11月7日，廣西柳州市委原書記鄭俊康受賄、濫用職權案一審宣判。就在3天前，其任上遺留的爛尾工程宣告開拆。

據北海中院消息，經審理查明：2009年至2021年，被告人鄭俊康利用擔任柳州市委副書記、市長、市委書記等職務上的便利，為相關單位和個人在項目承攬、規劃調整等事項上提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣5131萬余元。2015年底至2021年，被告人鄭俊康違反城市軌道交通項目規劃需經國務院審批后才可由省級發展改革部門審批立項的規定，在未獲得國務院批復的情況下，要求有關單位以舉債融資等方式建設柳州城市軌道交通項目，造成重大損失和惡劣影響。

消息稱，對被告人鄭俊康以受賄罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元；以濫用職權罪判處有期徒刑六年六個月，決定執行有期徒刑十六年六個月，并處罰金人民幣二百萬元；對被告人鄭俊康受賄犯罪所得，依法予以沒收，上繳國庫。

稍早前的11月4日，柳州市軌道交通投資發展集團有限公司發布《施工通告》稱，近期，我公司將依法依規對未批先建、違規建設的城市軌道交通項目開展綜合整治。經評估論證，其中位于桂柳路北側的墩柱及搭建的附屬設施嚴重影響交通通行和居民生活，我們決定采取拆除的方式進行整改。施工期間，我們將堅持規范文明安全施工，按照相關部門的要求，全面加強噪音、揚塵等污染防控，把對沿線居民生活影響降到最低。

“因施工給廣大市民帶來的不便，敬請諒解與支持。下一步，我們還將繼續依法依規、科學合理妥善做好城市軌道交通項目后續綜合處置工作。”柳州市軌道交通投資發展集團稱。

根據多家媒體報道，柳州軌道交通項目簡稱柳州輕軌，是典型的“未批先建”工程。澎湃新聞注意到，直至今年9月30日，柳州市軌道交通投資發展有限責任公司在公開答復中仍稱，根據《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號）等要求，“十四五”期間國家對首輪城市軌道交通規劃建設嚴格審批，目前該市首輪城市軌道交通建設規劃未獲得國家發展改革委受理。下一步，我們將根據有關政策和程序做好相關工作。

早年公開資料顯示，柳州市軌道交通1號線一期工程線路長度18.4公里，設車站16座，總投資821500萬元，原計劃2025年12月竣工。柳州市軌道交通2號線一期工程線路長度23.4公里，設車站19座，總投資696800萬元，計劃2024年12月竣工。

根據廣西媒體早前報道，2012年，柳州市啟動了城市軌道交通前期研究工作。2016年11月，柳州市政府網站公示了《柳州市城市軌道交通近期建設規劃[2017-2021]》，公布了兩條軌道交通線路的建設規模、建設內容及線路走向。

柳州輕軌一度都是全城熱議的話題。但根據柳州市政協網站2019年6月發布的一則《社情民意》，彼時，當地已有人呼吁，隨著包頭在建地鐵都被叫停、國家發改委收緊對地鐵建設規劃的審批以及一些城市規劃的地鐵未獲批復，坊間流傳柳州輕軌項目或存變數，最終能否順利獲批并正式開建，存在不確定性。作為市民關注度高的項目，宣傳部門要及時以官方的形式來對外宣布軌道建設的真實進度，以免謠言亂起。

這一《社情民意》還提到，現在整個工程進度情況是否達到預期，能否加快建設速度，完成部分，恢復開通相關建設區域的交通動線，保證交通的順暢都是市民迫切希望解決的問題。

到了2020年，圍繞柳州輕軌先后傳來了一些“好消息”，但它們并未帶來項目的真正落地。

其中在2020年3月，廣西交通運輸廳印發《廣西基礎設施補短板“交通網”建設三年大會戰實施方案（2020-2022年）》，該方案敲定了柳州輕軌竣工的時間表。隨后的2020年4月，時任柳州市委書記鄭俊康曾率隊到軌道集團調研，聽取了柳州輕軌示范線項目情況匯報：示范線將于同年9月試運行。

資料圖：柳州市柳石路正在建設中的柳州輕軌。

柳州輕軌示范線項目工程位于輕軌2號線南段，起于西江路口站，終于白蓮洞站，全長10.8公里，設10站9區間，均為高架線。據廣西媒體報道，當時，高架樁柱已基本完成，10個車站已有8個完成站廳層，正在施工站臺層及屋面結構；4個車站軌道梁已完成架設，正在開展區間架梁施工。部分機電設備已到達柳州，所有設備正按計劃在工廠生產。

據廉政瞭望“官察室”后續報道，在當年房地產熱潮的裹挾下，柳州輕軌沿線的房價一路飆升。但很多市民并不知道，這個傾注了市委書記心血，令市民無比激動的工程，實際上沒拿到“準生證”。輕軌建設有一套嚴格的審核標準，需要國家相關部門批準。但鄭俊康卻打起了“先上車再補票”“一邊建設一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開工建設輕軌，而且一口氣開工了好幾條線路。有柳州當地人士認為，鄭俊康在進行一場豪賭，賭國家的宏觀政策會調整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產市場能夠回暖，土地溢價可以彌補工程建設的投入?！白罱K，鄭俊康錯判了形勢，所有預測都落空?！?/p>

澎湃新聞注意到，柳州輕軌1、2號線在設計上采取節省空間的方案，大部分建設在城市主干道中央綠化帶或單側綠化帶之上，由于主干道車流量大、車速快，所形成的橋下空間可利用率不高（寬度多在3～5米）。

今年5月，曾有人民網領導留言板網友建議，數十公里廢棄的柳州軌道交通高架線不僅占地，而且影響城市形象。同時，柳州中短期內實現輕軌建設各項條件的可能性較低，軌道交通高架線可能在未來較長的一段時間內繼續擱置。此外，建設成本和運營成本巨大的軌道交通不適合目前身負一定地方債壓力的柳州。因此，建議將軌道交通高架線變廢為寶，改建成成本較低且更因地制宜的BRT快速公交。

柳州市交通局后答復稱，目前，在城市公共交通方面，我市已編制了柳州市城市軌道交通線網規劃，為遠期未來具備條件后發展城市軌道交通預留了規劃基礎條件。下一步，我們將根據城市發展的實際情況，適時研究我市公共交通發展的有關方式方法和方案，力爭持續提升公共交通服務品質，滿足市民多層次的公共交通出行需求。

對于柳州輕軌爛尾一事，光明網評論員日前撰文分析，像輕軌這樣的大型基建項目，一直有著嚴格的審批程序。相關部門也多次強調，嚴禁“未批先建”“邊修邊建”?？梢哉f，這次柳州輕軌因為“未批先建”而走向拆除這一步，也算是再次給一些“先上車后買票”的僥幸操作敲響了警鐘。