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縣域經濟，該何去何從？

2024-11-04 13:46

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創華高萊斯丈量城市

1. 縣域經濟現實處境問題

2. 縣域經濟需要因地制宜

3. 縣域經濟需要新資源觀

4. 縣域經濟新生產方式觀

5. 縣域經濟新區位優勢觀

6. 本文縣域經濟歸納總結

作者 | 1/6圖片工作室

前不久的國慶假期，國內出游人數達到了7.65億人次，總花費高達7008.17億元，創造了歷史新高！旅游熱點除了老牌文旅強市，還有一些「奔縣」成為新的寵兒。比如，前不久因為《黑神話：悟空》而出圈的山西隰縣，與去年同期相比，游客接待人數同比增長了335%。

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游客暴增，讓隰縣文物保護單位小西天，

承擔著傳統熱門景點的接待壓力

（來源：圖蟲創意）

今年年初，社交媒體上關于「被低估的寶藏小城」的關注度開始暴增，像在小紅書上相關主題的曝光次數已超過32億。大眾對小縣城的興趣越來越濃，這些關注度正在轉化為文旅收益。

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「奔縣」為新疆阿勒泰帶來了新流量

（來源：圖蟲創意）

然而，對于大多數區縣，特別是大量進入收縮狀態（人口減少、經濟下滑）的區縣來說，這些流量還不足以改變它們經濟下滑的趨勢。

那么，這些區縣該如何逆襲呢？

縣域經濟現實處境問題

MEASURE THE WORLD

從2010年到2020年，全國共有1507個區縣出現了收縮。而在2023年的1865個縣（包括縣級市、旗）的百強縣排名中，有59個是千億縣，比10年前增加了50個。百強縣的GDP總和在全國縣域經濟總量中的占比已經超過1/4。

無論是百強縣還是千億縣，經濟基礎都離不開強大的工業發展支撐。對于收縮的區縣來說，「押注」二產似乎是一個更明智的選擇。

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百強縣主要分布在東部沿海和礦產資源豐富的區域

1. 大農業，小工業

可實際上，絕大多數縣域經濟，或者說「正常」的縣域經濟結構，仍然是「大農業，小工業」。

這些「小工業」主要集中在傳統制造和低附加值環節，九成以上是中小微企業。這些企業在產業鏈上普遍偏短，不僅面臨著被淘汰的壓力，還要應對成本上升和產業外移的挑戰，可以說是自顧不暇，轉型升級談何容易。

另外，隨著各地進入了「勒緊褲腰帶過日子」的時期，過去通過「高大上」的產業包裝獲取上級政府資金支持的方式，已經很難奏效。縣域產業轉型升級變得更加現實和謹慎。

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縣域內常見的傳統產業

2. 成長中的都市圈

國家看到了縣域經濟發展的不均衡性，通過新型城鎮化戰略，特別是其中大力發展都市圈、城市群的策略實現「以市帶縣」，為縣域經濟發展注入動力。

如《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》中，明確提出增強都市圈的核心競爭力，從而帶動縣城功能、產業的發展，使其成為吸納農業轉移人口的重要空間，促進縣域經濟的繁榮。像上海周邊的昆山、嘉善，杭州周邊的德清、桐廬等等。

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緊鄰上海的昆山，常年位于百強縣榜首

（來源：圖蟲創意）

都市圈實現以市帶縣，前提是要有一個極端繁榮的增長極（中心城市）。當增長極發展到一定程度時，就會產生擴散效應，即生產要素向外圍轉移，實現廣泛的帶動作用，這也就是法國經濟學家弗郎索瓦·佩魯提出的增長極理論。

以東京都市圈為例，進行說明。

▍東京的極化發展

從1950年代開始，東京大力發展汽車行業、通用機械行業和合成纖維產業，導致資源要素高度集中。

隨著東京的工業污染和大城市病不斷加劇，1958年出臺的《首都圈城市開發地區整治法》強制性地將東京主城區的工業開發園區和重化工類企業分散到周邊地區，中心城區則轉型發展服務業和知識密集型產業。

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東京都市圈極化后的產業外溢示意

生產要素向外圍轉移后，東京都市圈內的許多小城鎮實現了產業轉型，形成了制造業圈層格局：

★ 臨近都市極中心的區域：成為高精尖制造中心。例如，埼玉縣是板橋區光學產業外遷的主要目的地，神奈川縣則是大田區精密機械制造產業的外移承載區。

★ 更外圍的都市圈邊緣區：成為規模化制造工廠的首選。例如，群馬、櫪木、茨城等縣依靠圈央道高速的開通，吸引了大量汽車制造大廠的落地。2012年至2016年間，茨城縣連續五年保持新工廠面積全國第一的紀錄。

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東京都市圈內承接精密機械產業的多摩地區

▍我國都市圈發展現狀

目前，我國很多都市圈通過「撤縣設區」的方式，做大增長極，加強中心城市的首位度。

例如，2014年廣州將從化與增城兩縣并入，形成11個市轄區；2015年北京將延慶和密云「撤縣設區」，形成16個市轄區；武漢和南京也完成了「撤縣設區」，成為「無縣市」。2022年，為防止大城市無序擴張，國家層面開始「嚴格控制撤縣建市設區」，許多合并被暫停。

只不過，多數都市圈仍處于成長過程中，多數區縣還處于被「虹吸」階段。

中國宏觀經濟研究院《從二十年演變格局看縣域經濟新的增長點》一文的研究表明，都市圈內縣域經濟增長從59.5%降至56.0%。2010至2020年間，縣域常住人口規模減少了1.07億人，縣域人口占比從1990年的81.4%下降至2020年的51.5%。

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多年前就已納入撤縣設區動議的都江堰

（來源：圖蟲創意）

如果按照增長極理論，以及東京極化發展規律來看，都市圈中心自己還沒「吃飽」前，很難把自己手里的資源分配給外圍縣域。對于這些縣域來說，決不能犧牲自身的發展，坐以待斃等著增長極發展「成熟」。那怎么辦呢？

扭轉這一現象的「變量」已經出現。隨著新質生產力帶來的全面生產力創新，都市圈中心正轉變為創新的樞紐和中轉站，而外圍區域則成為創新的實踐前沿。

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新質生產力是創新起主導作用，

具有高科技、高效能、高質量的特征

但這并不意味著區縣的發展機遇是均等的，需要各區縣主動出擊，更要「因地制宜」地發展出自身的「稀缺性」，被中心城市所依賴，也為更廣泛的大市場所依賴。這對于那些處于各都市圈群間隙區的縣域發展來說，同樣適用。

那么，如何理解區縣的「因地制宜」呢？

縣域經濟需要因地制宜

MEASURE THE WORLD

我國政府長期以來一直重視「因地制宜」的原則。早在1979年，《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》中就有所提及。隨著經濟的發展，「因地制宜」的內涵也在不斷拓展。2013年，黨的十八屆三中全會上，這一原則已延伸到新型城鎮化建設等領域。

到了2024年，黨的二十屆三中全會上，「因地制宜」成為了發展新質生產力的重要方法論，強調各地要堅持從實際出發，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等有選擇地推動新產業、新模式、新動能的發展。

在縣域經濟「因地制宜」發展方面，一些省市針對各區縣的特點制定了具體的政策和發展策略。例如，浙江省推出的山區26縣「一縣一策」全覆蓋計劃。

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浙江省泰順縣結合當地豐富的竹木資源，

發展竹制品加工和相關產業鏈

（來源：圖蟲創意）

站在各區縣自身發展的角度來看，只有因地制宜，才能形成自身的稀缺性，才能培育出自身的「專精特新」，解決游走型企業不斷向成本更低、政策更優惠區域遷移的問題，以及產業鏈過短無法在本地扎根的系列問題。

需要強調的是，區縣的「因地制宜」優勢不應僅僅局限于都市圈內部，而應放眼更為廣闊的大市場，因為高溢價的兌現通常來自「遠方」。

例如，近年來，來自新疆、內蒙古、陜西、甘肅等西部地區的「內陸海鮮」成為東部大眾消費的新寵，并銷往全國市場以及俄羅斯、東南亞各國。這些「海鮮」產自西部被認為是劣勢的「鹽堿地」。像甘肅省景泰縣有26萬畝耕地受到不同程度的鹽堿化危害。

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甘肅省景泰縣

（來源：圖蟲創意）

自2016年起，通過調節鹽堿土地和鹽堿水中的微量元素，模擬海洋生物的生長環境，發展「以漁治堿」模式。在六個鄉鎮發展漁業后，2023年，虹鱒魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦等海產品的產量超過210萬公斤，產值達5460余萬元。

總結來說，區縣的「因地制宜」發展，源于對自身稟賦的充分了解，對日新月異的大市場需求的深入觀察，以及對產業發展脈絡的精準把握。

這意味著各區縣要做到「先知后做」，而不是「廣撒網」。先知后做的前提是及時更新自身的「發展觀」，與新的發展需求對齊。

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寧夏賀蘭縣因地制宜的稻漁養殖

（來源：圖蟲創意）

縣域經濟需要新資源觀

MEASURE THE WORLD

我國幅員遼闊，不同地區的自然資源和地理條件差異巨大。在以往的發展認知中，沿海地區更適合發展外向型經濟，而內陸地區則更適宜發展農業、旅游業或特定的礦產開發。然而，隨著產業的更新換代和跨界融合，許多所謂的「劣勢資源」已經變成了「優勢資源」。

1. 環境地貌的新價值

自從去年底中央經濟工作會議將「低空經濟」列為戰略性新興產業以來，至少有29個省份和城市將低空經濟寫入政府工作報告，準備「向天空要GDP」。

《城市低空經濟「鏈接力」指數報告》顯示，入選低空經濟「鏈接力」指數的30個城市中，70%集中在環渤海、長三角、珠三角、成渝區域，這并不讓人意外。

令人意想不到的是，低空經濟對復雜環境的大量測試需求，給了眾多受到地貌制約發展的區縣轉型的機遇。例如，四川自貢市貢井區與中航工業集團簽訂了川南通用航空產業項目后，進軍通用航空領域，并發展成為西南地區中型、大型無人機的生產、測試和驗證中心。

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自貢市貢井區

（來源：圖蟲創意）

貢井區還與應急、氣象等部門深度合作，建成了國家級無人機氣象觀測基地和四川省人工影響天氣無人機基地，開展跨區域人工影響天氣和應急通信救援等業務。

如今，自貢已擁有四川省面積最大、高度最高的「川協5號」無人機試飛空域，面積1.1萬平方公里，高度1.3萬米以下。

另一個例子是河南安陽縣。盡管在20世紀，安陽縣借助地貌豐富的特點開始發展航空運動，并在2009年舉辦了首屆國際滑翔傘世界杯熱身賽事，但仍屬于小眾運動。

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安陽國際滑翔傘世界杯熱身賽事

（來源：圖蟲創意）

面對低空經濟的機遇，安陽縣主動出擊，以低空運動的開放空域為基礎，與中國聯通合作，建成了全國首個5G泛在低空飛行測試基地，5G信號覆蓋高度達3000米，能滿足無人機超視距（超出遙控、無線電通信距離）、視頻傳輸、低空目標管控等測控需求。

安陽已集聚了近60家低空制造企業，河南省重點實驗室——藍天實驗室也于今年2月在安陽正式揭牌成立，主要研究無人機及通航領域的關鍵技術。

可以說，低空經濟賦予了復雜地貌新的價值。

2. 資源「遺產」的新價值

除了區縣出現收縮，還有266個城市也在收縮，其中礦產資源枯竭型的城市占多數。像鶴崗這樣的城市，房子白菜價，年輕人躺平，成為了典型的代表。

收縮難以避免，但收縮之后如何轉型才是關鍵。正如今年諾貝爾經濟學獎獲獎者之一西蒙·約翰遜的觀點——任何產業重鎮，必須有一個具有發展前景的新產業，假如沒有這樣的新產業，僅靠現有產業，那么即使這個重鎮眼下發展再好，在一代人之后，也會明顯落后。

同樣面臨收縮問題的「煤城」河南鶴壁，重新挖掘礦產資源新價值點，在淇濱區形成了商業衛星產業集群，從礦產資源重鎮轉型科技制造重鎮。鶴壁淇濱區如何做到的呢？

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鶴壁淇濱區

（來源：圖蟲創意）

首先，鶴壁重新梳理了曾經的煤化工領域，認為通過技術平移，從煤化工向功能性新材料生產「跨界」是可行的。鶴壁開始轉型「三聚」（聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸）產業鏈，為建筑、電子、汽車、航空領域提供新材料。

鶴壁還轉變了「賣資源」的思路，開始研究如何賣「成品」，最為典型的就是從賣鎂礦發展成為全球最大的金屬鎂產業基地。隨著近年來鎂被廣泛用于智能手機、航空航天、醫療器械等領域，加速了鶴壁進入高端制造的基礎實力。

之后，鶴壁抓住了兩個機遇——「東數西算」和空間地理信息應用試點。

★ 東數西算：鶴壁采購了1萬臺內置龍芯CPU的計算機，建立了數據中心，吸引了龍芯中科芯片封裝項目落地（可年封裝3000萬片工控芯片），40余家上下游企業跟著落地，奠定了制造衛星芯片的基礎。

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位于淇濱區的龍芯中科產業基地及5G產業園

★ 空間地理信息應用試點：鶴壁創建了全國唯一的空間地理信息與5G融合應用試驗區和數據處理中心，推動龍頭企業航天宏圖華中總部衛星運營中心落戶淇濱區。在龍頭企業的帶動下，鶴壁先后引進了天章衛星等17家上下游企業，初步形成了一個集衛星研發、制造、運營、應用于一體的衛星產業集群。

2023年3月，航天宏圖的「女媧星座」商業衛星網絡首批4顆衛星在太原衛星發射中心發射，這批衛星就是由淇濱區衛星集群參與生產的（254家企業）。預計到2027年，該產業集群還將為「女媧星座」制造114顆遙感衛星。

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商業航天的高速發展，

為眾多縣域經濟發展帶來新機遇

（來源：圖蟲創意）

說完新資源觀，我們再來看一下如何應對縣域經濟的成本內卷問題。

縣域經濟新生產方式觀

MEASURE THE WORLD

不可否認，部分制造業向成本更低的東南亞、印度、墨西哥等區域遷移，對一些依賴傳統制造的縣域經濟造成了沖擊。如果想繼續留住這些制造業，按照以往的慣性思維，要么卷成本，要么靠補貼。然而，有一些區縣通過結合自身優勢打破慣性思維，重新定義生產方式，實現了逆勢增長。

1. 生產環節的精益化

以絲綢產業中的桑蠶養殖業為例。愛馬仕等國際大牌曾經是中國絲綢的主要國際客戶，但隨著它們將供應鏈轉移到了人工成本更低的印度，中國絲綢在國際市場上的占有率不斷下滑。

為了降低蠶絲成本，從2006年開始，大量的桑蠶養殖開始「東桑西移」，向生產成本更低的西部遷移。然而，隨著西部生產成本的逐漸上漲，難道需要再次遷移不成？

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桑蠶產業通過東桑西移，降低成本

（來源：圖蟲創意）

西部很多區縣開始通過精益生產的方式拆解桑蠶養殖業，提高桑蠶養殖的間接收益，補貼蠶絲的價格競爭。例如，四川的鹽邊縣。

桑蠶養殖利潤，主要來自桑和蠶。鹽邊縣最早借助自身的氣候優勢發展桑樹種植，進入該行業，并以桑樹為切口，進入桑蠶養殖業，并借助精益化提升產業的競爭力。

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攀枝花鹽邊縣

（來源：圖蟲創意）

先從「桑」的環節說起：

★ 鹽邊縣氣候干燥，桑樹病蟲害很少，不需要農藥除蟲，桑葚更為「綠色」。因此，鹽邊縣大力發展C端的采摘，B端果汁、釀酒、茶飲企業的原料供應，并擴展海外市場。2021年，其桑葚開始出口日本。

★ 桑葚在榨取原漿之后，會剩下40%的殘渣，其中含有大量的花青素。鹽邊縣聯系有相關需求的藥廠，這些殘渣搖身一變成為制藥「原材料」。

★ 鹽邊縣發現一棵桑樹只有40%的桑葉用來養蠶，剩下的60%桑葉被開發成如桑葉茶、火鍋店里的桑葉嫩尖等產品。

★ 鹽邊縣還創新地將桑樹修剪掉的枝葉變成菌類培土，開發出榆黃蘑、秀珍菇、姬菇等菌菇品類，并實現20%的溢價。

再來看「蠶」環節上的精益生產：

★ 鹽邊縣在養殖品種上下功夫，提高蠶絲的經濟價值。如雙宮繭，也就是一個蠶繭里有兩個蠶，兩只蠶同時吐絲形成交錯，這樣的蠶絲更耐用。

★ 蠶除了餐飲企業有需求，將蠶繭抽出蠶絲后的蠶蛹更是化妝品和高端飼料的原料。

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通過精益生產，桑蠶養殖提高間接收入，不懼價格戰

（來源：圖蟲創意）

鹽邊縣對桑蠶養殖業的「抽絲剝繭」，讓每個環節以最合適的身價去到最合適的地方。目前，鹽邊縣桑蠶養殖年產值約28億元，帶動了7萬多人的就業。

2. 產業協同提升價值

縣域經濟中很多被認為「低端」的制造業，可以通過產業協同形成核心競爭力，推動產業升級。例如，10年未漲價、被稱為低端產業的「1元」打火機，全球70%的產量來自我國，其中絕大多數產自湖南邵陽市邵東縣。

盡管面臨產業向越南、印尼等東南亞國家轉移的壓力，邵陽打火機產業的出口額仍在不斷提升，2022年出口額達到27億元，增長33.8%，占全國打火機出口總值的52.9%。

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邵陽市邵東縣

（來源：圖蟲創意）

用邵東打火機協會會長呂省華的話解釋：「打火機電子產品集群、出氣閥集群、三件套（引流芯、芯套和海綿）集群、包材集群等規模都很大，形成了完整的供應鏈，200余種零配件除塑料粒子和危險化工氣體外，都能實現本土化配套，且配套企業都在方圓30分鐘車程內。」

換句話說，邵東的打火機產業鏈在生產源頭實現了高度協同。

只有效率的協同，缺乏創新的協同，不可持續。為了防止山寨破壞創新，邵東打火機協會設立了一個新品數據庫，假如廠商的新設計與數據庫重合，就會被打回去。還有價格監管會的建立，杜絕了產業集群里常見的低價傾銷問題，避免價格內卷現象。

邵東制造環節很多降本提效的創新，是由一線工人結合大量默會知識深度參與的結果，這種形式被稱為「黑手創新」，也就是產業工人在車間里用油膩膩、黑乎乎的雙手，一寸一寸摸出來的創新。

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邵東縣內分布的制造企業

（來源：圖蟲創意）

邵東的協同創新，使得核心部分在本地扎根很難外遷，東南亞國家更像是一個產業鏈末端的組裝基地。邵東的打火機產業，也驗證了那句「沒有低端的產業，只有停滯的創新」。

縣域經濟新區位優勢觀

MEASURE THE WORLD

前文提到，發展都市圈、城市群是國家提振縣域經濟的重要舉措。然而，多數都市圈仍然處于做大增長極、選擇性生產要素外移的階段。縣域經濟要在都市圈中取得長遠發展，需要做到兩點：

★ 建立魅力化的縣城，以抵御來自中心城市的虹吸效應（此前一文中有論述，本文不做展開）；

★ 自身成為一個次中心，聯合周邊區域共同發展。

特別是在全國統一大市場的建設背景下，區域間的行政、分工、交通和產業壁壘被逐漸打破，曾經被視為「三不管地帶」的區域交界處正在成為新的區位優勢。以湖南與江西交界處的百強縣瀏陽為例，我們可以進一步說明這一過程。

1. 從邊緣到中心

提到瀏陽，人們往往會聯想到「花炮之鄉」的稱號。這個農業縣在上世紀90年代后期才摘掉了貧困縣的帽子。在長沙市代管后，瀏陽制定了「融入長沙（長株潭）」的城郊一體化發展戰略，但由于山區地貌（山地占52.85%，丘陵占25.08%）的限制，發展受到了阻礙。

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山區地貌，限制了瀏陽的融入長沙進度

（來源：圖蟲創意）

2012年起，湘贛兩省開始深度合作，深化兩省省際邊界地區的開發。2014年，長沙將「湘贛邊區域合作經濟帶」寫進了長沙市委經濟工作報告中。瀏陽則主動開展省際合作：

★ 牽頭編制完成湘贛邊區域開放合作總體工作方案，并成立湘贛邊區域合作辦公室。

★ 積極開放合作領域，與周邊縣市達成《湘贛邊區域開放瀏陽共識》。例如，與上栗、萬載、醴陵簽訂《煙花爆竹產業發展協作聯盟協議》，推動區域煙花產業的協同發展。

★ 簽訂「湘贛邊文化產業外環線」戰略合作協議，推動區域品牌建設和文化產業合作。湘贛邊區域有12個縣市，人口約760萬，面積達2.8萬平方公里。瀏陽從曾經的「邊緣人」轉變為區域性中心，但要真正實現區域一體化發展，首先要做到經濟的一體化。

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曾經邊緣化的瀏陽，成為湘贛融合的樞紐

（來源：圖蟲創意）

2. 從一枝獨秀到「中國煙花金三角」

花炮曾是瀏陽的支柱性產業，期間經歷了從小作坊到集團化作戰的過程。但不斷上漲的成本讓瀏陽花炮出口企業的毛利潤一度不足10%。為了重振花炮產業，瀏陽采取了以下措施：

★ 推出「瀏陽花炮精品工程」，通過35個產品的高標準、精品化提升品牌價值。

★ 積極承辦和參與國內外節慶賽事，進行品牌推廣。在北京奧運會、上海世博會等活動中都能看到瀏陽花炮的身影。瀏陽花炮還承辦了「歡樂春節」美國紐約新年焰火晚會。

★ 自主舉辦兩年一度的中國瀏陽國際花炮節，被列為中國十大節慶活動之一。每年的國際花炮節吸引了美、英、日、德等多個國家和國內30多個省市的商賈巨頭參加。

瀏陽還推進煙花產業與創意設計、媒體藝術的深度融合，著力提升煙花文化的附加值。2023年，瀏陽煙花產業產值達到508.9億元，帶動了30萬人以上的就業。

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瀏陽的煙花表演

（來源：圖蟲創意）

在瀏陽煙花龍頭的帶動作用下，以瀏陽為核心的「中國煙花金三角」*得到了整體提升和發展。區域內形成了包括科研、創意、生產、設計、經營、印刷、包裝和物流等環節的閉環，其產量占全世界花炮市場的80%。

*「中國煙花金三角」：醴陵市、上栗縣、萬載縣圍繞瀏陽為核心的三角形花炮生產區域。

3. 從一個切口到高端制造集群

作為湘贛邊區域的中心，僅有花炮產業的帶動是遠遠不夠的。瀏陽抓住了中部崛起和沿海產業轉移的機遇，主動出擊，引進生物醫藥與電子信息產業，實施雙輪驅動的發展戰略。以電子信息產業為例。

★ 電子信息產業的「瀏陽速度」：

2006年，作為各大手機品牌供應商的藍思科技，為了擴大產能，決定在深圳之外投資建設消費電子產品防護視窗生產基地。面對來自昆山的競爭，瀏陽在一個月內完成了藍思科技要求的40天內平整118畝土地的條件，并完成了水電氣等相關設施配套。

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位于瀏陽的藍思科技

（來源：藍思科技官網）

為了幫助藍思科技解決數萬用工缺口問題，瀏陽牽頭與企業聯合在湘贛邊區域舉辦專場招聘會，并將招工觸角延伸到了云南、貴州、四川等地區。為了幫助企業留住員工，瀏陽完善了藍思科技周邊的購物、娛樂、公共交通等配套設施。

2011年，籌備上市的藍思科技將總部設在瀏陽。藍思科技及其配套的1200家供應商不僅在湘贛邊區域設廠和設立辦事機構，還擴散到了整個湖南省。

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瀏陽為藍思科技建設的相關配套

（來源：網絡開放平臺）

★ 高端制造集群的形成：

瀏陽繼續發揮藍思科技的「頭雁效應」，以瀏陽工業園為基礎，向觸控系統、無線網絡產品、手機整機、平板電腦、主板、涂料等智能高端通訊領域延伸，使瀏陽成為中部地區第一個全產業鏈的智能移動通訊產業基地。

瀏陽以新區位優勢為抓手，結合自身的優勢，從都市圈邊緣區一躍成為湘贛邊區域的中心城市。2024年，在百強縣排行榜中，瀏陽位列第20位。

本文縣域經濟歸納總結

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「郡縣治，天下安。」作為國家結構的基本單元，已有2600多年歷史的「縣」是我國穩定和繁榮的重要基石。在高質量發展和新質生產力等新時代需求背景下，各區縣必須結合自身的發展優勢，更新發展觀念，與新的發展需求相匹配。

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縣域發展思維需要實時更新，跟上市場需求變化

通過本文我們可以看到，無論是通過「因地制宜」的策略、新區位優勢的利用，還是精益生產與創新驅動，區縣都有機會在新時代背景下實現高質量發展。每一個區縣也都有潛力在激烈的市場競爭中脫穎而出，成為大都市圈中最閃亮的那一顆星！