中國“最強縣級市”江蘇昆山先于眾多地級市錨定GDP破萬億的目標。

在10月20日舉行的2024昆山發展大會上，昆山亮出雄心：立志到2035年成為全國第一個地區生產總值超萬億元的縣級市。

2023年，昆山全年GDP達到5140.60億元，距離萬億目標尚需翻一番。不得不說，昆山有底氣和實力實現這樣的愿景：40多年前，昆山幾乎從零開始，以“自費”創辦的開發區為戰略平臺，以對外開放為發展主線，通過跨區域的橫向經濟聯合和大力引進外資，走出了一條聞名全國的“昆山之路”。資料顯示，去年，昆山以全國0.01%的土地，創造了全國0.4%的GDP，貢獻了全國近2%的進出口總額。

改革開放以來，昆山從蘇州最弱的農業縣，蝶變為中國縣域經濟領跑者，2022年成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市?。去年昆山經濟總量在全國地級以上城市排名中列59位，超過烏魯木齊、呼和浩特、蘭州等7個省會城市。

今年是習近平總書記寄予蘇州、昆山“勾畫現代化目標”殷殷囑托15周年，昆山撤縣設市35周年，也是昆山自費創辦開發區40周年。站在新的起點上，昆山如何再跨越？

“昆山之路”

優秀并非與生俱來。

改革開放初期，昆山仍是傳統農業縣，沒有趕上蘇南鄉鎮經濟發展的第一波浪潮。1983年，昆山的經濟總量掉到了蘇州的老末，成為蘇州下轄6縣的“小六子”。

1984年，痛定思痛的昆山決策層決定實行“三個轉移”，即從單一農業經濟向農業、工業全面發展轉移，從產品經濟向有計劃的商品經濟轉移，從封閉型經濟向開放型經濟轉移，全力主攻工業經濟。

昆山缺資金、技術、設備，鄰居上海都有。利用臨滬的區位優勢，昆山喊出了“要發展，靠上海”的口號，全縣上下“八仙過海”，紛紛同上海有關部門和企業全方位洽談合作，請他們到昆山聯營辦企業，全面發展橫向聯合。短短兩年間，昆山一口氣上馬了14個投資在500萬元以上的重點項目，總投資1.5億元。

有了項目，落在哪里？1984年，昆山不要上面給“名分”，不要國家給投資，辟出一塊3.75平方公里的土地，以“富規劃、窮開發”的思路，自費建設開發區。主動改、大膽試，昆山憑借這個開發區，很快就實現了工業從0到1的突破，開始發展外向型經濟。1988年7月22日，《人民日報》第一次將昆山的發展經驗總結為“昆山之路”并從此名揚天下。

到1990年，昆山迎來“逆襲”。主要經濟指標躍居江蘇全省縣市前列，其中，人均年收入名列全省第一，人均地區生產總值位居全省第三。如今，昆山集聚世界80個國家和地區的近1萬個外資項目，以不足全國萬分之一的土地，創造了全國2%的進出口額。并且首創土地有償使用制度改革、首創舉辦外商獨資企業、率先實行綜保區增值稅一般納稅人資格試點改革……改革與開放互促共進，在昆山持續釋放活力。

經濟總量超過7個省會城市

澎湃新聞(www.6773257.com)查詢發現，2004年，昆山以經濟總量570.69億元首次坐上百強縣市“頭把交椅”，此后經濟總量不斷向上攀登。不久前，中國中小城市發展指數研究課題組發布最新研究成果，江蘇昆山連續20年位居全國綜合實力百強縣榜首。

昆山

回顧昆山的發展曲線，最近十年，昆山實現了GDP連跨3000億元、4000億元、5000億元三大臺階。2022年，成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。2023年，我國千億縣總數達到59個，昆山在全國2844個縣級行政區中位列第一。賽迪方略縣域經濟研究中心今年7月發布的《2024中國“千億縣”發展研究報告》指出，以昆山市為代表的“超強縣”發展基礎好、潛力巨大，其發展形態與大城市接近。

堪稱大城市的昆山，實力超過了同省的三個地級市。淮安、宿遷、連云港三市2023年GDP分別為5015.06億元、4398.07億元、4363.61億元，就連鎮江市，昆山也只差123億元。即使在強手如云的長三角地區，昆山依然“能打”，其經濟規模在浙江可排第8位，力壓湖州、衢州、舟山、麗水。在安徽可躋身第2位，僅次于省會合肥，總量超過蕪湖近400億元。

放眼全國，按照2023年GDP進行排名，昆山在地級以上城市中位居59位，與58位的貴陽市僅差14.2億元。要知道，全國地級市有293個。與省會城市或首府相比，昆山的經濟總量超過了烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、海口、西寧、拉薩。

昆山正不斷挑戰縣級市的“天花板”。

何以沖刺萬億？

盡管昆山實力不俗，但提出“萬億”目標，依然讓人意外。

去年，山東煙臺和江蘇常州一齊越過萬億線，分別達到10162億元和10116億元，使中國大陸的GDP萬億城市從24個增至26個。澎湃新聞梳理發現，26座萬億城市中，除去直轄市和省會城市，只有8座地級市。緊隨其后，全國共有6個城市GDP總值位于8000億元—1萬億元區間，分別是唐山、徐州、大連、溫州、沈陽和廈門，它們是近兩年沖擊GDP萬億城市的后備力量。江蘇揚州、鹽城今年定下了“沖線”的時間：未來三五年躋身“萬億俱樂部”，兩座城市去年GDP分別為7423.26億元、7403.87億元。

5100億元—7300億元區間，共有20個地級以上城市，不過，對于沖刺萬億城市，均尚未公開設定時間表。經濟規模剛邁過5100億元的縣級市昆山，憑什么敢有這樣的雄心壯志？

“敢想、敢闖、敢干”的精氣神，或是最好的答案。

咖啡產業的崛起便是注腳之一。1986年春節，為迎接挪威客人到訪，昆山開發區一家企業公司專門到上海買來咖啡招待。由于當時昆山人還不熟悉什么是咖啡，服務員直接用臉盆盛著咖啡送到了桌上，讓人哭笑不得。

昆山已成為國際咖啡產業之都。

沒有“咖啡文化”，但昆山有強大的進出口，有完備的產業鏈，還背靠著世界咖啡主要消費市場——上海。從生豆貿易分撥、平臺交易、研發烘焙、品牌銷售等全產業鏈環節入手，昆山近幾年悄然架構出了一條較為完整的咖啡產業鏈，成為“國際咖啡產業之都”。目前，昆山囊括了國內近六成生豆進口量、六成以上生豆烘焙量。也就是說，國內每3杯咖啡就有2杯在昆山烘焙。

說到底，憑借積極主動破難題的理念，昆山練就了“產業鏈招商”的看家本領。從電子信息業、裝備制造業成為主導產業，到精準布局元宇宙、人工智能等新賽道，地標型產業鏈群在昆山引育成型。如今，昆山早已完成蛻變，手握新一代電子信息、高端裝備制造兩大“殺手锏”，前者年產業產值近7000億元，后者近3000億元。全市規上工業總產值連續三年破萬億元，2023年達11433億元。

另外，昆山竭力打破縣級市能級短板，堅持以創新破題。近年來，緊扣江蘇省委“加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心”部署要求，昆山大力實施科技創新能力提升“八大工程”，推動發展由資源要素支撐向創新要素、人才要素驅動轉變。

目前，全市已形成以3家千億級企業、10家百億級企業、129家十億級企業、1057家億元級企業、2765家規上工業企業、3072家高新技術企業為矩陣的產業牽引，組成了昆山產業創新發展的礦藏。2023年，昆山高新技術產業產值占規上工業總產值比重達40%。昆山高新技術企業超3000家，占蘇州的1/5。昆山還創新實施祖沖之自主可控攻關計劃，推廣“揭榜掛帥”等機制，滾動發布技術需求超2100項，引導企業研發投入超130億元。

沖刺GDP超萬億元，昆山帶著勇闖“無人區”的勇氣，再次出發。