青浦執法人員對企業檢測臺賬進行查閱  上海市生態環境局 供圖

冒黑煙車輛竟被排放檢驗機構判定合格？

當前，上海市機動車保有量超過500萬輛，氮氧化物排放量占全市排放量的40%以上，成大氣污染物的主要來源之一。在今年上半年開展的第三輪第二批中央生態環境保護督察中發現，上海部分機動車檢驗和維修機構弄虛作假，超標排放車輛“帶病上路”。

為推進大氣環境問題整改落實，上海持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作，倒逼機構守法合規經營。10月24日，上海開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作通氣會。

早在今年8月底前，上海便已按照中央督察整改要求，開啟一輪專項執法行動。“我們對全市145家機動車排放檢驗機構進行全覆蓋現場檢查，共發現各類問題260個，涉及檢驗機構121家，這一數字意味著上海超八成的檢驗機構存在問題。”上海市生態環境局副局長湯臣棟表示，從發現問題來看，機動車排放檢查機構和維修機構弄虛作假問題主要呈現如下特點：一是造假手段多樣，不斷翻新，且趨于隱蔽化、多樣化、專業化；二是市場環境不規范，機構之間低價攬客、惡性競爭；三是守法成本高、違法成本低，不僅案件調查取證難度大，而且處罰金額不高，對違法機構的震懾力度不足。

針對該現象，10月以來，上海再次組織專項整治“清風行動”，在市級層面成立了機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作專班，成員單位包括市生態環境局、市公安局、市交通委、市市場監管局、市高級人民法院、市人民檢察院等六部門。專項行動在面上對全市145家機動車排放檢驗機構、149家維修機構實施全覆蓋現場檢查，全面深入排查弄虛作假違法行為。

對于存在弄虛作假違法行為的機構，按照“從嚴、從重、從快”的原則予以查處，對兩年內發現的問題進行追溯。對于查實的違法行為，在生態環境行政處罰基礎上，依法采取停止采信數據、實施信用聯合懲戒，并對情節嚴重的移送市場監管部門取消檢驗檢測資質，涉嫌違法構成犯罪的移送公安部門。此外，深入調查作弊裝置上下游環節，堅決斬斷作弊裝置生產、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。并通過嚴厲打擊一批違法行為、嚴肅查處一批重大案件、公開曝光一批典型案例，建立和完善長效監管機制。

“2024年5月和8月，青浦區生態環境局分別就轄區內某機動車排放檢驗機構弄虛作假違法行為作出行政處罰。近期，市環境執法總隊執法人員對該機構進行‘回頭看’檢查時發現，有11部柴油車在檢測時排放明顯可見黑煙，但該機構仍出具合格報告，存在弄虛作假問題。根據相關法規，該機構在二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件，符合‘提供虛假證明文件案’的立案追訴標準，已移送公安機關調查處理。同時，因其違法情節嚴重，還將移送市場監管部門取消其檢驗資格。”上海市生態環境局執法總隊總隊長吳惠彪向記者介紹了近期查處的機動車排放檢驗典型案例。

湯臣棟介紹，自10月專項整治行動啟動以來，上海已檢查機動車排放檢驗機構82家，完成全覆蓋任務的57%；檢查維修機構32家，完成全覆蓋任務的21%。檢查發現各類問題222個。其中，弄虛作假突出問題51個，涉及檢驗機構37家。主要問題包括：將冒黑煙車輛判定合格、擅自放寬檢驗方法、車輛轉速曲線異常平直、檢測過程中檢測員未上車、檢驗環節缺失等5種情形。對于發現上述問題的機構，上海市執法部門已立案35起，停止采信數據結果4家，擬取消檢驗檢測資質2家，有效打擊行業違法違規檢測行為。

接下來，六部門將繼續加大對機動車檢驗和維修機構的檢查和整治力度，對弄虛作假違法行為嚴懲不貸，且已設立有獎舉報機制，市民可通過12345市民服務熱線反映相關違法線索。