據(jù)央視新聞報(bào)道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基10月16日在烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）發(fā)表演講，詳細(xì)介紹了烏方包括五大關(guān)鍵點(diǎn)以及3個(gè)秘密附件的“勝利計(jì)劃”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月16日，烏克蘭基輔，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基向議員發(fā)表講話。視覺中國(guó) 圖

澤連斯基提出的“勝利計(jì)劃”包括軍事、政治、外交和經(jīng)濟(jì)要素，被一些分析人士認(rèn)為是烏克蘭未來與俄羅斯進(jìn)行停火談判時(shí)增加籌碼的最后手段。在醞釀多月并在近期攜“勝利計(jì)劃”接連訪問美歐后，澤連斯基終于在16日的演講中首次對(duì)外詳細(xì)闡述了這一計(jì)劃。

目前，西方國(guó)家尚未對(duì)此計(jì)劃及其可行性做出明確回應(yīng)，澤連斯基預(yù)計(jì)將于17日在歐洲理事會(huì)會(huì)議上對(duì)計(jì)劃做出進(jìn)一步闡釋。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱，烏克蘭應(yīng)該認(rèn)識(shí)到所謂的“勝利計(jì)劃”將徒勞無功，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃更是將該計(jì)劃稱為“一堆不連貫的口號(hào)”，指責(zé)其將“把北約推向與俄的直接沖突”。烏克蘭國(guó)內(nèi)則有質(zhì)疑聲音認(rèn)為，該計(jì)劃模糊、缺乏實(shí)際步驟、不切實(shí)際，且過于依賴盟友，難以被西方國(guó)家所接受。

以“無條件入約”為起點(diǎn)，秘密附件僅發(fā)至部分盟國(guó)

“這是我首次公開提出這一計(jì)劃……該計(jì)劃是可行的。這取決于我們的合作伙伴。如果我們現(xiàn)在就開始遵循這一計(jì)劃，就有可能在明年之前結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。”澤連斯基說道。

在這份“勝利計(jì)劃”中，要求北約向?yàn)蹩颂m發(fā)出“無條件入約邀請(qǐng)”被列為第一要點(diǎn)。在解釋這一安排時(shí)，澤連斯基表示：“邀請(qǐng)烏克蘭加入北約可以成為和平的真正基礎(chǔ)。我們知道加入北約是以后的事，而不是現(xiàn)在的事。但普京必須看到，他的地緣政治算盤正在落空……這就是為什么它是勝利計(jì)劃的起點(diǎn)，也將明確盟國(guó)如何看待烏克蘭在安全架構(gòu)中的地位。”

“勝利計(jì)劃”第二要點(diǎn)則涉及加強(qiáng)烏防御力量。澤連斯基稱，實(shí)現(xiàn)此舉的現(xiàn)實(shí)做法是捍衛(wèi)烏軍在前線的戰(zhàn)果，并“將戰(zhàn)爭(zhēng)帶回俄境內(nèi)”。為此，澤連斯基列出以下措施：在俄部分地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)行動(dòng)，以阻止俄在烏建立緩沖區(qū)；摧毀俄進(jìn)攻潛力；盟國(guó)為烏武裝部隊(duì)配備后備力量；與歐洲鄰國(guó)開展“聯(lián)合防御行動(dòng)”以加強(qiáng)防空；擴(kuò)大對(duì)烏本土制造導(dǎo)彈、無人機(jī)的投資及使用；盟國(guó)解除對(duì)烏使用西方援助的遠(yuǎn)程武器打擊俄領(lǐng)土的限制等。

澤連斯基指出，“勝利計(jì)劃”第二要點(diǎn)下還包含一個(gè)秘密附件，“擁有適當(dāng)軍事援助能力”的合作伙伴可以查閱。

第三要點(diǎn)則是“全面的非核戰(zhàn)略威懾一攬子計(jì)劃”，澤連斯基稱該計(jì)劃將“足以保護(hù)烏克蘭免受俄羅斯的任何軍事威脅”，并迫使俄僅能選擇開啟和談、結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，或喪失繼續(xù)戰(zhàn)斗的能力。該要點(diǎn)同樣包含一個(gè)秘密附件，并已發(fā)至美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

在第四要點(diǎn)中，澤連斯基特別強(qiáng)調(diào)了“烏克蘭擁有大量自然資源”，特別是價(jià)值數(shù)萬億美元的鈾、鈦、鋰等重要金屬及其他具有戰(zhàn)略價(jià)值的資源，以及在能源和糧食生產(chǎn)方面的全球重要潛力。澤連斯基建議美歐達(dá)成特別協(xié)議以“共同保護(hù)、投資和利用”烏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)潛力。該要點(diǎn)的秘密附件“只與某些合作伙伴共享”。

與此前四個(gè)關(guān)注戰(zhàn)時(shí)情況的要點(diǎn)不同，“勝利計(jì)劃”的第五要點(diǎn)將目光投向了戰(zhàn)后。澤連斯基表示，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之后，烏克蘭將擁有一支“經(jīng)驗(yàn)最豐富、規(guī)模最大的軍隊(duì)”，擁有現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、使用西方武器的成功經(jīng)驗(yàn)以及與北約軍事合作的豐富經(jīng)驗(yàn)。澤連斯基還建議，戰(zhàn)后應(yīng)由烏克蘭部隊(duì)取代部分美國(guó)駐歐洲部隊(duì)，利用烏軍的經(jīng)驗(yàn)來確保歐洲的安全。

目前尚不清楚澤連斯基此次講話涉及“勝利計(jì)劃”中的多少內(nèi)容。烏總統(tǒng)顧問列先科此前表示，澤連斯基會(huì)“完全公開”該計(jì)劃，另有烏官員認(rèn)為澤連斯基不會(huì)透露“最敏感的內(nèi)容”。

《紐約時(shí)報(bào)》16日?qǐng)?bào)道稱，烏盟友對(duì)“勝利計(jì)劃”反應(yīng)冷淡。另有烏專家認(rèn)為，澤連斯基在此時(shí)就“勝利計(jì)劃”發(fā)表講話，或是為了向?qū)?zhàn)爭(zhēng)感到疲憊的烏國(guó)內(nèi)民眾發(fā)出政治和心理信號(hào)，以爭(zhēng)取更多信任和支持。但有烏國(guó)內(nèi)聲音指出，該計(jì)劃更像是對(duì)合作伙伴的一份要求清單，而不是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，也沒有新的內(nèi)容。烏反對(duì)派議員則指責(zé)計(jì)劃不切實(shí)際，缺乏實(shí)際措施、過于依賴盟國(guó)，且忽略了推動(dòng)民主、打擊腐敗等重要的烏國(guó)內(nèi)改革問題，而這些才是加入北約的重要條件。

美提供更多軍援，但烏未獲各方承諾

澤連斯基原本希望在原定10月12日于德國(guó)舉行的烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議上向美歐領(lǐng)導(dǎo)人闡述“勝利計(jì)劃”，但該會(huì)議在美國(guó)總統(tǒng)拜登因颶風(fēng)推遲訪德行程后臨時(shí)取消。白宮隨后表示，會(huì)議將于下月以線上方式進(jìn)行，拜登將主持會(huì)議。此外，拜登擬于10月17日訪問德國(guó)并與德國(guó)總理朔爾茨會(huì)面，俄烏沖突屆時(shí)將成為雙方會(huì)談的重要議題，而這也可能是拜登任內(nèi)對(duì)歐洲的最后一次訪問。

此前，澤連斯基已在9月和10月攜“勝利計(jì)劃”接連訪問美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和意大利，但未得到明確支持。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布朗曾質(zhì)疑稱，該計(jì)劃只是重復(fù)了烏方此前一些要求盟友加大軍援力度的呼吁。另據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，澤連斯基在9月底僅給予盟國(guó)3個(gè)月的時(shí)間來確認(rèn)“勝利計(jì)劃”的要點(diǎn)內(nèi)容，這一緊迫期限在一些盟國(guó)引發(fā)擔(dān)憂。

澤連斯基于16日公開闡述“勝利計(jì)劃”之后，北約新任秘書長(zhǎng)呂特表示，北約各國(guó)防長(zhǎng)將在17日開始、為期兩天的防長(zhǎng)會(huì)談中討論烏方計(jì)劃。但他沒有評(píng)論該計(jì)劃的具體內(nèi)容，對(duì)烏方提出的“入約”邀請(qǐng)也未給出明確回應(yīng)，并稱計(jì)劃中有許多方面需要北約國(guó)家和烏克蘭之間進(jìn)行持續(xù)的閉門討論。不過，呂特強(qiáng)調(diào)北約正按計(jì)劃兌現(xiàn)今年對(duì)烏400億歐元軍事援助的承諾，上半年已提供209億歐元。

拜登也在16日與澤連斯基通電話后宣布將向?yàn)跆峁┬乱还P4.25億美元的安全援助，其中包括額外的防空能力、空對(duì)地彈藥、裝甲車和關(guān)鍵彈藥，以滿足烏克蘭的緊急需求。未來幾個(gè)月內(nèi)，美國(guó)還將向?yàn)蹩颂m提供數(shù)百個(gè)防空攔截器、數(shù)十個(gè)戰(zhàn)術(shù)防空系統(tǒng)、額外的火炮系統(tǒng)、大量彈藥、數(shù)百輛裝甲運(yùn)兵車和步兵戰(zhàn)車以及數(shù)千輛額外的裝甲車等一系列援助。此外，澤連斯基在與拜登通話時(shí)介紹了最新版的“勝利計(jì)劃”，但白宮并未作出具體評(píng)價(jià)，僅稱雙方已責(zé)成各自團(tuán)隊(duì)“就下一步措施進(jìn)行進(jìn)一步磋商”。

美國(guó)駐北約大使朱麗安·史密斯則在16日表示，北約目前沒有計(jì)劃在短期內(nèi)邀請(qǐng)烏克蘭加入該聯(lián)盟，但重申基輔“正走在加入北約不可逆轉(zhuǎn)的道路上”。

澤連斯基此次公開披露“勝利計(jì)劃”，正值距離美國(guó)大選僅剩半個(gè)月之時(shí)。膠著戰(zhàn)事之下，對(duì)前總統(tǒng)特朗普可能重返白宮的“焦慮”正籠罩在歐洲上空。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志曾在9月的一篇評(píng)論文章中指出，對(duì)于“獲勝意味著什么”，西方國(guó)家內(nèi)部以及西方與烏克蘭之間都尚未達(dá)成共識(shí)。

美國(guó)紐約城市學(xué)院政治學(xué)榮譽(yù)教授、哥倫比亞大學(xué)薩爾茨曼戰(zhàn)爭(zhēng)與和平研究所高級(jí)研究員拉詹·梅農(nóng)（Rajan Menon）在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)表示，在美國(guó)的外交政策中，關(guān)于是否應(yīng)該繼續(xù)支持烏克蘭的爭(zhēng)論一直很激烈。一方認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)使得烏民主和歐洲力量平衡岌岌可危，讓烏“入約”非常重要。另一方認(rèn)為，美國(guó)在烏沒有重大利益，北約擴(kuò)張是一個(gè)錯(cuò)誤。

“特朗普更接近第二種觀點(diǎn)。而即便是哈里斯勝選，如果戰(zhàn)爭(zhēng)看不到盡頭，她也必須決定還準(zhǔn)備為烏提供多長(zhǎng)時(shí)間的支持。”梅農(nóng)補(bǔ)充說，到未來俄烏和談之時(shí)，除去領(lǐng)土外，烏能否加入北約也勢(shì)必將成為引發(fā)激烈爭(zhēng)論的關(guān)鍵問題。

一位北約高級(jí)官員對(duì)《華盛頓郵報(bào)》透露，基輔希望北約在2025年夏天之前就烏克蘭“入約”做出決定。這在美國(guó)即將大選的情況下很難實(shí)現(xiàn)，不過“這一領(lǐng)域正在發(fā)生一些變化，因此有了更多嚴(yán)肅的討論”。但該官員也坦言，加入北約“非常復(fù)雜”，因?yàn)槎砹_斯發(fā)起軍事行動(dòng)“就是為了阻止這種情況發(fā)生”。

戰(zhàn)事吃緊、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移，盟友頻繁提及“談判”

當(dāng)前，烏克蘭正在為冬季可能面臨的艱難局勢(shì)做準(zhǔn)備。幾個(gè)月來，俄羅斯重創(chuàng)了烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施，一度導(dǎo)致大面積停電。隨著冬季氣溫驟降、供暖需求上升，烏克蘭可能面臨更多此類停電。

在前線，俄軍近期持續(xù)向?yàn)鯑|重鎮(zhèn)波克羅夫斯克和托列茨克推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐拇蠖鄶?shù)平民已經(jīng)撤離。17日，俄國(guó)防部宣稱在烏東控制兩處村莊，其中一處距離波克羅夫斯克僅有約10公里。《外交政策》雜志指出，該市不僅是烏軍重要后勤交通樞紐以及通往頓涅茨克其他地區(qū)的門戶，也是烏經(jīng)濟(jì)重要支柱鋼鐵工業(yè)所用大部分煤炭的產(chǎn)地，一旦淪陷將對(duì)烏持續(xù)作戰(zhàn)能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

在烏軍8月突襲俄庫(kù)爾斯克州、欲以此作為和談籌碼后，來自車臣的俄軍少將阿普季·阿勞季諾夫日前表示，“大約一半被敵人占領(lǐng)的領(lǐng)土已經(jīng)解放”。總部位于芬蘭的開源情報(bào)機(jī)構(gòu)黑鳥集團(tuán)10月15日稱，烏軍當(dāng)前控制俄約700平方公里的領(lǐng)土，較9月初減少了三分之一。俄反擊正不斷降低烏控制庫(kù)爾斯克的政治意義。如果當(dāng)前趨勢(shì)繼續(xù)，烏或需要重新考慮整個(gè)行動(dòng)的未來。

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)研究所（ISW）評(píng)估認(rèn)為，俄軍很可能將把保住全戰(zhàn)區(qū)主動(dòng)權(quán)視為戰(zhàn)略重點(diǎn)，消除烏軍突襲庫(kù)爾斯克造成的影響，同時(shí)在烏東保持進(jìn)攻強(qiáng)度。但這種消耗戰(zhàn)可能會(huì)面臨嚴(yán)重的中長(zhǎng)期限制，大大削弱俄軍的可用人力和物資，以至于俄軍不得不至少在前線的部分地區(qū)降低進(jìn)攻節(jié)奏。

烏軍的兵力困境也正日益凸顯。烏總統(tǒng)顧問列先科日前透露，美國(guó)兩黨政客日前向?yàn)醴桨凳尽皟H有西方武器援助是不夠的”，并向澤連斯基施壓，要求其動(dòng)員18-25歲的男性，但澤連斯基沒有同意。此前，烏已于今年5月將征兵年齡從27歲降至25歲。

在烏軍于前線承壓之際，近期中東局勢(shì)持續(xù)升級(jí)、美國(guó)加大對(duì)以色列援助力度在烏引起不滿。美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico 10月15日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)近期部署了先進(jìn)的防空系統(tǒng)和士兵以保護(hù)以色列免受伊朗彈道導(dǎo)彈的襲擊，但對(duì)烏卻沒有類似程度的幫助。在基輔，這種做法被認(rèn)為是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。另有不具名美政府官員坦言，美在以大膽行動(dòng)但在烏謹(jǐn)慎的原因顯而易見，即俄羅斯擁有核武器，而伊朗沒有。美官員承認(rèn)，他們已意識(shí)到烏國(guó)內(nèi)日益加劇的不滿情緒，同時(shí)表示正在研究新的軍援方案，希望能緩解此類擔(dān)憂。

在16日的講話中，澤連斯基還提到，在與烏克蘭的私下溝通中，烏克蘭的合作伙伴越來越多地提及“談判”，而較少使用“正義”一詞。此前曾有外媒披露，基輔方面正在進(jìn)行有關(guān)向俄出讓部分領(lǐng)土，以換取烏克蘭加入北約或獲得其他安全保障的秘密討論。但澤連斯基16日重申，烏克蘭不準(zhǔn)備進(jìn)行“凍結(jié)沖突”或任何“涉及領(lǐng)土或主權(quán)的權(quán)衡”。

也是在16日，德國(guó)總理朔爾茨表示有意在與烏克蘭協(xié)調(diào)一致的前提下通過與俄對(duì)話結(jié)束俄烏沖突。在此之前，他曾在6月表示有意與普京通話，但克宮當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱俄暫無此計(jì)劃。有德政府消息人士此后稱，朔爾茨仍有意在11月G20峰會(huì)前與普京通話，隨時(shí)準(zhǔn)備在“合適的時(shí)機(jī)”或出現(xiàn)“具體問題”時(shí)與普京接觸，并稱朔爾茨“將這一切都置于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)之下”。