如何高效監管安全生產，事關人民福祉和經濟社會發展大局，是政府優化營商環境關注的重點。

靜安區應急管理局作為應急管理的中堅力量，正在通過創新的執法模式和靈活的監管手段，為企業提供更加精細化和人性化的服務。通過定制“安全體檢套餐”、實施差異化監管、加強法律知識普及以及推行柔性執法，提升了安全監管的效率，優化了營商環境。

定制化事先告知各類企業檢查事項

依托“上海市統一綜合執法系統”等大數據平臺中歷年的執法數據，總結歸納不同行業企業可能存在的安全隱患，針對不同的管理對象，從15個常規綜合檢查項目中，根據各家企業自身的性質確定檢查事項，“一企一方案”提前制定“安全檢查套餐”，將方案上傳至系統中并通知企業，讓企業提前知曉。涉及其他主管部門的情形，比如涉及商超檢查，則會同商務、消防、市場監管等部門一起進行聯合上門，加強部門間協作聯動，防止多次上門，以減輕企業的負擔。

差異化、數字化監管降本增效

根據企業自身情況實施了差異化監管，對于安全隱患的排查更具針對性。例如，在靜安區的酒店行業，根據酒店的規模和是否通過酒店業安全生產標準化評審等實際情況，采取不同的監管策略。對于通過評審的大型酒店，重點檢查其臺賬和規章制度的落實情況；而其他酒店，則以現場狀況的檢查為監管側重點，引導其建章立制，改善安全生產現狀。

除現場檢查外，針對實際經營地較遠的企業，結合線上應用、遠程連線等方式對企業開展非現場檢查，通過互聯網的方式核驗臺賬等信息，避免企業來回跑。

多渠道普法，防范隱患發生

為提高普法的精準性，以近期多發的安全事件、季節性易發的安全隱患等，或是在特殊的節假日、惡劣天氣等時點前，選擇對應的主題在“靜安應急”公眾號進行案例分析普法，做好事前提醒和預防。比如，在霜凍天氣對加油站用水安全進行全面上門排查告知，防止水管凍裂對加油站站區安全產生影響。

同時，結合線下法律宣傳活動，廣泛開展多渠道的普法。例如，有限空間專項法規修訂后，組織專門的新規普法培訓，讓企業及時知曉政策變化。內部舉辦執法人員安全生產普法“充電站”，讓執法人員對安全生產領域最新的的法律法規了然于胸，確保對企普法的準確性。

柔性執法，營造良好營商環境

處罰不是最終目的，除了做到事理、法理、道理、情理“四理講清”的高標準外，執法大隊堅持奉行“店小二”作風和暖心服務原則，避免過多的說教式執法，站在企業角度換位思考，盡量引導企業自覺守法、主動整改。對于輕微違法的企業，以教促改，倡導首違不罰，輕微免罰，耐心細致開展普法教育。

例如，2024年7月檢查發現，某物業公司未記錄園區內部分重點設施設備的隱患排查情況，鑒于該企業為首次違法且未造成危害后果并及時改正，對該企業免于處罰。

公開透明，提升企業信任感

為確保執法過程的透明，嚴格落實執法信息“雙公示”制度。每月在官網上提前公示下月的執法對象名單，并通過電話等方式提前告知企業。同時，利用“檢查碼”和“現場檢查通知書”等方式，事先通知企業相關檢查信息。通過合理安排“檢查碼”信息錄入環節的時間，優化企業用碼流程，盡可能為企業迎檢送去便利。被檢查對象可以通過掃碼或接收短信，詳細了解執法信息并評價打分，反饋真實感受，保障了企業的知情權和監督權。

下一步，靜安區應急管理局將繼續優化執法檢查的流程，加強執法創新和監管增效；同時提升企業的滿意度和獲得感，并加強企業對執法工作的信任，以此推進營商環境持續優化，促進經濟高質量發展。

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內容經授權轉自“上海發展改革”微信公眾號，無改動。