中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》（下稱《意見》）于10月9日發布。這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。《意見》提到，擴大公共數據資源供給，首次明確公共數據授權運營，加快建立符合公共數據要素特性的價格形成機制。

10月10日，國家數據局局長劉烈宏在國務院新聞辦公室新聞發布會上還表示，公共數據開發利用意見的兩個配套措施將一周內和大家見面。

許多人對于公共數據并沒有明確的概念，但事實上，從小區的水電費數據到天氣和溫度的變化，乃至我們所熟悉的GDP、CPI數據等等，這些都是公共數據的重要內容。而這些公共數據在過去往往處于“沉睡”狀態，沒有得到有效的開發，并不能發揮任何價值。

數據被稱為數字經濟時代的“石油”，在全球范圍內，數據也已經被普遍認為是繼土地、勞動、資本、技術之后的第五大資源。早在2019年，數據要素首次被列入中央文件中，與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等要素一起，成為生產力要素的重要組成。此后幾年中，圍繞數據要素發展出臺了多項政策文件進行謀篇布局，推動我國數據要素市場從無序自發探索階段進入有序規范的正式探索階段。自國家數據局掛牌以來，數據要素資源的開發利用逐漸進入快車道。

這些年來，公共數據面向支撐數字政府建設，在優化營商環境方面發揮了顯著作用。但對于市場主體來說，很多企業和機構都不知道有什么公共數據，數據在哪里，怎么獲得。而隨著通過公示資源登記信息，公開產品和服務清單等改革措施，暢通公共數據獲取渠道，更多的市場主體在進行經營和投資時，就有了更多數據作為決策參考。

此外，從過往的經驗來看，打破“數據孤島”，不僅可以提高政務信息公開和服務水平，更是企業數字化轉型中必不可少的抓手所在。被有效開發的數據，不僅能夠用于企業生產經營，還能催生新業態、新模式。特別是近年來生成式人工智能發展，數據資源在其中扮演的角色更是至關重要。

不僅如此，開發數據本身也正在成為一個龐大的產業。《意見》提出，將數據產業作為鼓勵發展類納入產業結構調整指導目錄。可以預見的是，基于公共數據這一富礦，未來數據產業也有巨大的市場機遇存在。

當然，面對海量的公共數據，保護個人隱私安全也是其中的重點所在。所以，國家數據局有關負責人明確提出在公共數據資源開發利用過程中，對于涉及個人信息的公共數據，會嚴格落實個人信息保護法，進行脫敏和匿名化處理。

“沉睡”的數據將被喚醒，從政府決策到企業運營再到民眾生活，都將由此迎來基于數據要素驅動的優化與變革。