2024年9月25日至26日，亞投行（AIIB）第九屆理事會(huì)年會(huì)于烏茲別克斯坦的文化名城撒馬爾罕舉行。此地自古稱為中亞地區(qū)的心臟，是絲綢之路的明珠，是東西方文明的交匯之地。亞投行的宗旨是促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，年會(huì)主題設(shè)為“為所有人建設(shè)更有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施”，在此地辦會(huì)正是佳選。我連續(xù)九年參會(huì)跟蹤亞投行年會(huì)，此次如約而至，見(jiàn)到了很多新老朋友。同以往一樣，我樂(lè)意把參會(huì)印象記錄下來(lái)，與感興趣的讀者分享。

基建聯(lián)通與國(guó)際新秩序

亞投行及其年會(huì)有一個(gè)共同的理念，即“去政治化”，其業(yè)務(wù)與討論議題聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。但是現(xiàn)實(shí)的情況是，機(jī)構(gòu)每天呼吸著政治空氣，當(dāng)前地緣政治環(huán)境更是對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，探討亞投行的生存發(fā)展之道，或者說(shuō)如何在復(fù)雜環(huán)境下行穩(wěn)致遠(yuǎn)就顯得至關(guān)重要。年會(huì)旗艦論壇上，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷關(guān)于“互聯(lián)互通”（connectivity）的闡述頗有啟發(fā)。他從中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)講起，從“要想富先修路”的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，到標(biāo)準(zhǔn)、制度的軟性基礎(chǔ)設(shè)施，二者呈現(xiàn)相輔互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。而當(dāng)前地緣政治沖突，呼吁思維方法或價(jià)值觀的互聯(lián)互通。此觀點(diǎn)契合“人類命運(yùn)共同體”的合作理念，體現(xiàn)“民心相通”的時(shí)代要求。我想起基辛格先生在討論19世紀(jì)歐洲均勢(shì)時(shí)提到的一個(gè)觀點(diǎn)；他說(shuō)穩(wěn)定有效的國(guó)際秩序，需要兩個(gè)必備要素：實(shí)力，以及基于實(shí)力的理念。一定意義上，理念也是一種實(shí)力，是一種軟實(shí)力；如同軟、硬基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)關(guān)系，軟、硬實(shí)力之間也呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系，我們應(yīng)善用此關(guān)系。

基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)

面向未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)綠色化、數(shù)字化、智能化，這是歷屆年會(huì)的明確共識(shí)。出乎我的意料，氣候變化已經(jīng)影響到烏茲別克斯坦這樣的陸鎖國(guó)，其政府官員反復(fù)講到的一個(gè)例證是咸海（在該國(guó)西北方向）正在萎縮，與此同時(shí)各種自然災(zāi)害頻發(fā)。多年前亞投行制定十年發(fā)展戰(zhàn)略（2020年至2030年），其中設(shè)立了一個(gè)小目標(biāo)，氣變?nèi)谫Y占比在2025年前達(dá)到該銀行投資總額的50%，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)。目前正在修訂該發(fā)展戰(zhàn)略，旨在氣變?nèi)谫Y領(lǐng)域更有作為。亞洲開(kāi)發(fā)銀行在這一領(lǐng)域同樣雄心勃勃，還贏得一個(gè)綽號(hào)“氣候銀行”（climate bank）。

如何實(shí)現(xiàn)有效的低碳目標(biāo)，是一個(gè)方法論問(wèn)題。授人與魚不如授人與漁。年會(huì)設(shè)立一個(gè)專門的討論議題叫做“利用政策性貸款（policy-based loans, PBL）支持氣候轉(zhuǎn)型”。亞投行與時(shí)俱進(jìn)，與亞洲開(kāi)發(fā)銀行等聯(lián)合融資，在孟加拉國(guó)等地探索提供政策性貸款，支持改革當(dāng)?shù)卣?，服?wù)氣候轉(zhuǎn)型。而在此過(guò)程中政策的連續(xù)性至關(guān)重要。論壇上韓國(guó)專家反思受日本福島核事故影響，導(dǎo)致韓國(guó)核電政策180度大轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，一國(guó)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力是保持政策連續(xù)的關(guān)鍵，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不用說(shuō)；印尼的佐科、埃及的塞西、印度的莫迪，以及烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫，均體現(xiàn)有力的領(lǐng)導(dǎo)力，這是一國(guó)推進(jìn)氣候轉(zhuǎn)型與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件。

亞投行代表性項(xiàng)目

九年時(shí)間，亞投行集跬步至千里，投資近300個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到550億美元，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。其中不乏具有新意的標(biāo)桿性項(xiàng)目，例如印尼的衛(wèi)星通信項(xiàng)目。此衛(wèi)星由法國(guó)公司制造，搭載Space X獵鷹9火箭發(fā)射，為印尼偏遠(yuǎn)島嶼4500萬(wàn)居民提供互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)，亞投行為該項(xiàng)目投資1.5億美元。第二個(gè)例子是埃及的熊貓債擔(dān)保項(xiàng)目。此項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多個(gè)“第一”：是非洲主權(quán)國(guó)家首次發(fā)行熊貓債，是亞投行首次為主權(quán)國(guó)家發(fā)行人提供債券發(fā)行信用擔(dān)保，也是中國(guó)銀行間市場(chǎng)首次經(jīng)歷非投資級(jí)主權(quán)國(guó)家發(fā)債。第三個(gè)例子是中國(guó)的進(jìn)出口銀行轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目。此項(xiàng)目的特點(diǎn)是，中國(guó)進(jìn)出口銀行是“一帶一路”資金融通的領(lǐng)先機(jī)構(gòu)，該行為了滿足亞投行轉(zhuǎn)貸款要求，在多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心（MCDF）支持下制定新的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)亞投行引領(lǐng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，亞投行的跨安納托利亞天然氣管道項(xiàng)目同樣值得稱道，該項(xiàng)目管道橫跨歐亞大陸，助力歐洲應(yīng)對(duì)能源短缺。但因?yàn)榛茉唇蓡?wèn)題，該項(xiàng)目宣傳不足。值得注意的是，亞投行在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施之上，開(kāi)始涉足政策性貸款。前面談到氣變領(lǐng)域政策性貸款；除此之外，亞投行還向哈薩克斯坦提供財(cái)經(jīng)政策治理改革資金支持?？梢?jiàn)，隨著發(fā)展水平提高，人們理解事物更深入，禁忌被破除，認(rèn)識(shí)將趨同。此外，俄烏沖突帶來(lái)新機(jī)遇，中吉烏鐵路開(kāi)辟新廊道，這在年會(huì)上被反復(fù)提及。年會(huì)會(huì)址所在的撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心，兩年前由絲路基金出資建成。亞投行在絲路基金投資的會(huì)場(chǎng)開(kāi)會(huì)，是一件很有意義的事情。

烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)

烏國(guó)是低收入國(guó)家，人均GDP不足3000美元。地理位置是世界唯二的雙重陸鎖國(guó)（即本身是陸鎖國(guó)，所有鄰國(guó)也是陸鎖國(guó)）之一。撒馬爾罕作為該國(guó)第二大城市，市內(nèi)卻沒(méi)有高層建筑，眼見(jiàn)的所有樓層不超過(guò)六層，設(shè)施落后老舊，不如中國(guó)的一個(gè)普通小縣城。在遠(yuǎn)離市區(qū)中心15公里的國(guó)際會(huì)議中心于2022年建成前，全市甚至沒(méi)有一家像樣的五星級(jí)酒店，其接待外賓與國(guó)際交流的空間受到極大限制。

首都塔什干開(kāi)往撒馬爾罕的火車時(shí)速最快不超過(guò)150公里每小時(shí)，水杯放在小桌板上不停地震蕩滑動(dòng)。當(dāng)我打開(kāi)電腦要工作時(shí)，很快就感到頭暈惡心。中國(guó)高鐵的標(biāo)準(zhǔn)是“一分硬幣屹立不倒”，這正是烏國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向；總統(tǒng)介紹說(shuō)，高鐵已納入烏國(guó)發(fā)展規(guī)劃。在塔什干和撒馬爾罕的大街上，幾乎清一色的雪佛蘭汽車，整條馬路仿佛流動(dòng)的雪佛蘭集裝箱，品牌單一得令人驚訝。當(dāng)?shù)嘏笥验_(kāi)玩笑說(shuō)，“不要擔(dān)心，比亞迪會(huì)越來(lái)越多?！北葋喌嫌?022年在當(dāng)?shù)爻闪⒑腺Y公司，2023年投產(chǎn)，年產(chǎn)能5萬(wàn)輛，生產(chǎn)油電混動(dòng)（hybrid）汽車。值得贊許的是，撒馬爾罕的司機(jī)普遍會(huì)在斑馬線前提前踩剎車，等待行人通過(guò)，給行人很大的安全感，其文明和禮貌程度高于北京水平。

烏國(guó)的發(fā)展?jié)摿颓熬昂卧冢繌目偨y(tǒng)到撒馬爾罕地方官員都會(huì)作出如下推介。首先，它位于區(qū)域互聯(lián)互通的樞紐地帶，聯(lián)通地中海、中東和東亞區(qū)域。其次，勞動(dòng)力資源豐富，30歲以下年輕人占烏國(guó)人口的60%。但是在我看來(lái)，最為重要的是該國(guó)政府致力于對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心。烏國(guó)自然資源豐富，盛產(chǎn)“四金”，即黃金、白金（即棉花）、黑金（即石油）和藍(lán)金（即天然氣）。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速很快，今年上半年甚至達(dá)到6.4%，其雄心是在2030年邁入中高收入國(guó)家行列。

烏茲別克斯坦的語(yǔ)言與文化

在撒馬爾罕，英語(yǔ)尚未普及，問(wèn)路時(shí)會(huì)出現(xiàn)困難。多數(shù)年輕人很熱情但是不能講英語(yǔ)，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)和旅游事業(yè)帶來(lái)不便。著名的旅游景點(diǎn)例如雷吉斯坦 (Registan)廣場(chǎng)和帖木兒陵，其英語(yǔ)標(biāo)識(shí)或介紹非常有限，周圍幾乎聽(tīng)不到講英語(yǔ)的游客。這說(shuō)明此地作為世界文化遺產(chǎn)名城，其旅游價(jià)值還有待挖掘。但風(fēng)起于青萍之末，火車站接我的大學(xué)生志愿者已經(jīng)學(xué)漢語(yǔ)一年，她漢語(yǔ)、英語(yǔ)夾雜著介紹她的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，今年12月份還要去浙江大學(xué)深造。一些酒店服務(wù)員也能進(jìn)行簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)交流。據(jù)我了解，首都塔什干地區(qū)很多人講俄語(yǔ)和烏茲別克語(yǔ)雙語(yǔ)；其他地區(qū)則是把俄語(yǔ)作為第一外語(yǔ)來(lái)學(xué)，英語(yǔ)作為第二外語(yǔ)。學(xué)漢語(yǔ)的年輕人正在增多，市中心甚至可以看到漢語(yǔ)路標(biāo)。

撒馬爾罕是文化古城，其輝煌時(shí)期在14-15世紀(jì)，在埃米爾· 帖木兒及其子孫統(tǒng)治下成為世界第二強(qiáng)國(guó)，其時(shí)科學(xué)、文化和宗教活動(dòng)尤其發(fā)達(dá)。當(dāng)?shù)亓舸嫦聛?lái)的帝王陵寢很多，15世紀(jì)的伊斯蘭教神學(xué)院、天文臺(tái)都是著名古跡。帖木兒生活于元末明初，其時(shí)蒙元人“尚白”，回回人“尚藍(lán)”，精美的青花瓷便流行于世，在首都塔什干的帖木兒博物館里尚有殘片留存。帖木兒崇拜成吉思汗，到處侵略屠城，69歲高齡依然雄心勃勃，東征大明王朝，終于死在半途。在帖木兒陵寢賣文創(chuàng)產(chǎn)品的小伙子告訴我，撒馬爾罕歷史上有三大英雄，分別是亞歷山大、成吉思汗和帖木兒。三人中唯有帖木兒得到官方認(rèn)可，被推崇為民族英雄，激發(fā)民眾的民族自豪感和愛(ài)國(guó)熱情。撒馬爾罕歷史文化底蘊(yùn)深厚，如何“化厚重為靈巧”，應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”民心相通的重要內(nèi)容。

結(jié)語(yǔ)

出差到第三世界國(guó)家，每每憶及自己青少年時(shí)期的成長(zhǎng)環(huán)境。這些國(guó)家雖然不富裕，但是充滿希望。中國(guó)富起來(lái)了（事實(shí)上各地發(fā)展依然不平衡），正在以“我曾經(jīng)是你”的理解和同情，引領(lǐng)它們向前進(jìn)。中美兩國(guó)對(duì)待這些國(guó)家的最大區(qū)別就在這兒；美國(guó)的做法是“照我說(shuō)的去做，而不要照我做的去做！”

(作者：顧賓，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無(wú)關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明作者信息及文章出處。)