莫斯科時間22日下午，安倍與俄羅斯總統普京就日俄締結和平條約問題再次舉行會談。

據塔斯社22日消息，俄方再次表示有意向在《蘇日和平宣言》基礎上與日本締結和平條約。此外，俄日計劃在爭議島嶼聯合開展經濟活動。

“我們討論了締結和平條約的前景，”普京表示，“我們再次確認有意向簽署這份文件。”

據共同社報道，22日雙方總共進行了3個多小時的會談，但是除去雙方首腦同行者的相互會面等，僅靠翻譯的日俄首腦間一對一談話只有50分鐘。

與外界預期的談判陷入僵局不同，普京表示，會談始終在“有條不紊且非常有建設性的氣氛中”進行。不過，會談結果也稱不上突破，安倍并未就俄日領土爭端問題取得任何實質進展。

日俄爭議島嶼位于俄遠東堪察加半島與日本北海道之間。群島南部、日本北海道以北的齒舞、色丹、國后和擇捉四島被俄稱為“南千島群島”，日本則稱之為“北方四島”。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯占領，蘇聯解體后俄羅斯作為繼承國實際控制。

卡內基莫斯科中心資深研究員加布耶夫（Alexander Gabuev）此前分析稱，雖然日俄長期就北方領土問題保持對話，且日本通過經濟合作為和談創(chuàng)造了良好的氛圍，但難以改變俄羅斯不愿順著日本“劇本”走的現實。

俄羅斯態(tài)度“緩和”

普京在22日會后稱，達成雙方都能接受的解決方案仍是一項艱苦的工作，談判者提出的方案“應該為俄羅斯和日本人民所接受，得到兩國民眾的支持。”與此同時，雙方同意繼續(xù)在爭議島嶼就水產養(yǎng)殖、溫室建設、風能、旅游和廢物處理五個方面聯合開展經濟活動。

相對于1月14日的第一輪談判結果，22日的首腦會談對安倍而言不算糟糕。

安倍與普京去年11月在新加坡東亞峰會期間會談后，就基于1956年簽署的《蘇日共同宣言》加速兩國和平條約談判達成基本共識。2018年12月，兩位領導人在阿根廷參加G20峰會之際再次會晤，協商決定雙方組建新的和平條約和領土問題談判機制。

在以兩國外交部長為負責人的新機制下，日本外相河野太郎和俄外長拉夫羅夫本月14日在莫斯科舉行關于締結和平條約談判的首次磋商。拉夫羅夫在會談中開門見山地指出“不應歪曲首腦共識”，并在會后的記者會上強調，“各島嶼為俄羅斯領土，這點沒有討論的余地”，日方必須修正“四島被非法占據”的歷史認識。

共同社1月15日報道稱，在兩國外長開啟談判的關口，俄方強勢要求日本首先承認俄羅斯對爭議島嶼的主權。日本開局即遭動搖，推動談判取得進展的頭緒仍未找到。

安倍21日啟程赴俄羅斯前則表示，希望能在莫斯科“與普京敞開心扉進行會談，盡可能推進(日俄)和平條約締結談判”。同時，安倍稱希望繼續(xù)推進日俄在爭議島嶼的“共同經濟活動”，并通過參與遠東經濟開發(fā)，進一步爭取俄方的支持。

安倍以經濟促政治的策略獲得了克里姆林宮的積極回應。克宮發(fā)言人佩斯科夫周二表示，必須通過發(fā)展貿易和經濟合作建立俄日互信，這將有助于推進兩國締結和平條約。

在22日的會談中，普京表示，希望雙方將每年貿易額提高1.5倍，達到300億美元。

普京為何愿與安倍一談再談？

據悉，這是安倍與普京之間第25次首腦會談。自2012年二度出任首相以來，安倍一直試圖推動解決北方四島問題，曾多次出訪俄羅斯，并利用各種國際場合與普京會晤。

對日本而言，與俄羅斯締結和平條約是安倍外交政策中的優(yōu)先項，他有意通過解決領土爭端留下政治遺產，同時實現其父作為日本外相時的夙愿。

今年1月6日，安倍在山口縣為父親、前外相安倍晉太郎掃墓，起誓稱“無論如何都將推動日俄取得進展，為締結和平條約盡全力畫下休止符”。安倍晉太郎在擔任日本外相期間一直試圖解決與俄羅斯的領土爭端，但均以失敗告終。

相比日本方面父子相傳地想要解決問題，俄羅斯方面則一直對與日本溝通爭議島嶼主權問題興趣寥寥。但是，安倍改變了歷屆政府將經濟合作與領土問題并行推進的思路，主導經濟先行，試圖以俄方最感興趣的經濟合作撬動雙邊關系的改善。

安倍推動的對俄“新思維”受到了莫斯科的歡迎。俄羅斯由于近年來受到西方國家的集體制裁，因此改善與日本的關系恰好符合俄外交戰(zhàn)略調整的需求。日本以經濟促政治的政策與俄開發(fā)遠東等一系列戰(zhàn)略也不謀而合。

雙方長期保持對話極大地推動了俄日在經濟等領域的交流。除了對俄經濟投資，日本還著力推進與俄在四島的“共同經濟活動”，為領土談判鋪路。

不過，加布耶夫注意到，因日方投資金額未滿足俄方預期，克里姆林宮自2018年起明顯表現出了“失望情緒”。莫斯科啟用了一個“輕量級官員”俄羅斯經濟發(fā)展部部長馬克斯·奧列什金（Max Oreshkin）作為俄日貿易與投資的談判代表，取代了之前的俄第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫（Igor Shuvalov）。

俄副總理去年在東方經濟論壇上也曾抱怨日本在俄遠東投資太少，稱第三國企業(yè)也有可能參加爭議島嶼的開發(fā)。據新華社2018年9月報道，俄副總理特魯特涅夫稱俄方正主動放慢對爭議島嶼的開發(fā)，這是“在等待日本的決定”。

莫斯科近期的強勢表態(tài)——要求日方承認二戰(zhàn)結果、承諾不在爭議島嶼設美軍基地等，或為克里姆林宮的談判策略。“俄羅斯陪日本玩這個外交游戲無需成本，如果日本與美國的盟友的關系因此出現間隙，更是可作為額外收獲。”加布耶夫在其推特主頁寫道。

22日會談結束后的聯合記者會上，安倍晉三稱，兩人已指示兩國外長2月份就和平條約舉行新談判，地點可能選在慕尼黑。除了外長談判，兩國領導人特使屆時也將舉行會談。

克里姆林宮的冒險？

近年來，安倍多次表達要解決領土問題的決心。與之相對應的是，俄羅斯官方和民間均強烈表示不會放棄本國領土。

普京2016年接受日本電視臺(Nippon TV)采訪時明確表示：“我們與日本沒有領土問題，這是日本以為他們有領土問題，但我們愿意討論這個問題。”普京次年訪日時，無視安倍“溫泉峰會”的攻勢，僅強調了來自日本的數十個經貿合作項目。

在2018年9月的第四屆東方經濟論壇上，普京則表態(tài)稱，“在不設先決條件的情況下，俄可與日本于今年年底簽署和平條約。”

去年11月，普京與安倍就以《蘇日共同宣言》為談判基礎達成共識。《參考消息》報道稱，雙方此次達成共識是一大“進步”，這表明兩國首腦今后可能以先歸還齒舞、色丹兩島作為選項之一推進締結和平條約談判。

兩國將在《蘇日共同宣言》基礎上繼續(xù)談判的消息傳回俄羅斯國內后，一度在俄民間引發(fā)多方抗議。俄獨立民調機構“列瓦達中心”去年11月的調查數據顯示，74%的受訪者不支持將島嶼移交給日本以換取經濟投資等好處。

在安倍抵俄前一天，上周日（20日），莫斯科和哈巴羅夫斯克均出現反對將島嶼轉交給日本的民眾抗議。據國際文傳電訊社（Interfax）20日消息，莫斯科蘇沃洛夫廣場當天聚集了約500人。當天早些時候，100多人在哈巴羅夫斯克市中心的共青團廣場上表達抗議。

“在莫斯科的游行示威開始前，警察拘留了兩三個喊民族主義口號的人，”抗議活動組織者之一、來自“左翼陣線”的謝爾蓋·烏達爾佐夫告訴國際文傳電訊社，“我想強調的是，我們的集會無關民族主義。我們支持與日本保持正常往來關系，但反對土地交易。”

在此背景下，加布耶夫指出，克里姆林宮一定會考慮的關鍵問題是，接受日本的提議俄羅斯能從中得到什么？風險又是什么？ 加布耶夫認為，在過去70年中，兩國政治、經貿等各方面關系均未受到“未締結和平條約”的影響。一旦締結條約，克宮則需要面對巨大的國內政治壓力。

此外，俄羅斯軍方也反對任何形式的島嶼移交，齒舞群島和色丹島保證了莫斯科對鄂霍次克海的控制，距離俄羅斯太平洋艦隊的維柳欽斯克基地也十分近，兩島對于俄羅斯的戰(zhàn)略意義不容忽視。

加布耶夫稱，他相信克宮早就清晰地認識到，和平條約只是一紙協議，沒有什么實質意義。

英國《經濟學人》2016年撰文稱，俄日爭議島嶼對兩國都有重要的象征意義。在俄羅斯，它們被視為二戰(zhàn)勝利的一部分，而日本民族主義者將收回該群島視為恢復日本昔日榮光的重要一步。

目前，俄政府已將“南千島群島”劃定為經濟特區(qū)。