【編者的話】

自2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念首次寫入國家文件算起，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已走過20年。

這20年來，在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度與機(jī)制、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施、金融與投資、土地與空間利用等各類創(chuàng)新的路上，有諸多政策制定者、研究者、企業(yè)家和工程師等，不斷進(jìn)行著思考、討論與實(shí)踐。

我們借助他們的講述，梳理了過往20年中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和成果，希望推動討論與化解行動中的障礙，拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。  

艾倫·麥克阿瑟基金會（英國）北京代表處首席代表關(guān)一松，參與了中國最早的兩個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）項(xiàng)目的開發(fā)，見證了中國參與氣候變化領(lǐng)域工作的整個(gè)歷程。他指出，與材料相關(guān)的綠色轉(zhuǎn)型之路還不夠清晰，借由循環(huán)經(jīng)濟(jì)的解決方案，中國可以成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要引領(lǐng)者。以下是關(guān)一松先生的講述。

走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路

作為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的見證者，我最初接觸到循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，始于2003年。那時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展正在起步，我加入了中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會，得以有機(jī)會接觸清潔能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等議題。由此開啟了我在這一領(lǐng)域的工作，令我有幸見證其蓬勃發(fā)展之路。

2004年，關(guān)一松作為中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會項(xiàng)目經(jīng)理，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署可再生能源規(guī)模化項(xiàng)目支持下，組織美國可再生能源企業(yè)代表團(tuán)考察中國風(fēng)電與光伏企業(yè)，期間在“中美可再生能源技術(shù)交流討論會”做發(fā)言。左側(cè)出席領(lǐng)導(dǎo)為專委會主任委員朱俊生，曾任國家發(fā)改委能源局領(lǐng)導(dǎo)。 本文照片均為關(guān)一松提供

值得一提的是，中國資源綜合利用協(xié)會2013年正式更名為現(xiàn)今的“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會”。這無疑釋放了非常明確的信號：循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是廢棄物管理，而需要被視為一項(xiàng)全面的經(jīng)濟(jì)議程。我認(rèn)為，無論從指導(dǎo)工作本身，還是為中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇而言，這都是一個(gè)非常偉大的決定，體現(xiàn)出中國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻認(rèn)識。

2005年之后的一段時(shí)間，我沒有直接參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一線工作，但一直關(guān)注其發(fā)展。在2020年，我加入了全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者艾倫·麥克阿瑟基金會，開始專注于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。

國際合作與交流，促進(jìn)中國可再生能源發(fā)展

2003年，我加入可再生能源專委會時(shí)，全球化進(jìn)程正如火如荼。國際交流與合作，極大促進(jìn)了中國可再生能源發(fā)展。那時(shí)，中國每年新增的可再生能源裝機(jī)量，大約僅相當(dāng)于現(xiàn)在的兩到三個(gè)大規(guī)模風(fēng)電場。很難想象，20年后，中國可再生能源裝機(jī)規(guī)模可以達(dá)到如今的水平。2023年，風(fēng)電和光伏發(fā)電量占全國總用電量的比重已達(dá)到約15.3%。

當(dāng)時(shí)，中國技術(shù)水平相對落后，大部分先進(jìn)設(shè)備依賴進(jìn)口。然而，通過吸收國際上先進(jìn)技術(shù)并不斷創(chuàng)新，經(jīng)過多年不懈努力，中國不僅成為技術(shù)引領(lǐng)者，更發(fā)展為全球最大的可再生能源設(shè)備提供者，取得了舉世矚目的成就。

在可再生能源專委會工作期間，我參與了中國最早的兩個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）項(xiàng)目開發(fā)。該項(xiàng)目也是如今備受關(guān)注的氣候變化議題下的重要內(nèi)容。通過CDM機(jī)制，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家購買碳減排信用，用于滿足自身的減排義務(wù)。當(dāng)時(shí)這一切看似不真實(shí)，但實(shí)實(shí)在在地為包括中國在內(nèi)的國家的減排項(xiàng)目帶來了真金白銀的資金支持。

2006年，關(guān)一松（右一）作為易澄信諾（Easy Carbon）碳資產(chǎn)咨詢公司負(fù)責(zé)人，促成荷蘭合作銀行（Rabobank）與中國水利水電建設(shè)集團(tuán)兩個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目碳交易項(xiàng)目在英國倫敦簽約。

在此期間，我見證了中國參與氣候變化領(lǐng)域工作的整個(gè)歷程。最初，中國對自身的碳排放情況缺乏全面了解。通過開展國際碳交易，逐步建立起相關(guān)行業(yè)的基準(zhǔn)線和排放數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等，中國進(jìn)而得以開展更為廣泛的碳排放盤查工作。我們早期參與開發(fā)的CDM項(xiàng)目，在中國碳數(shù)據(jù)體系的建立過程中也起到了推動作用。

當(dāng)時(shí)，中國作為最大的溫室氣體排放國家，在國際氣候談判中相對被動。國內(nèi)許多人認(rèn)為，碳減排可能會限制中國的發(fā)展，甚至是發(fā)達(dá)國家對中國施壓的手段。但中國選擇了積極應(yīng)對國際公約的挑戰(zhàn)，通過積極參與國際合作，在學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的同時(shí)，不斷完善與提升自身工作，在開放與探索中逐步找到了適合的轉(zhuǎn)型之路。

國際合作不僅推動了中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為碳交易市場奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐過程中，中國從國際社會和海外企業(yè)吸收了大量有關(guān)設(shè)備、碳排放計(jì)算等方面的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，為日后可再生能源的裝備制造業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于碳交易，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）開創(chuàng)了許多具有創(chuàng)新性和前瞻性的設(shè)計(jì)理念。中國通過參與國際碳交易，為建立國內(nèi)碳市場獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。作為曾經(jīng)參與中國碳交易市場方法學(xué)編制工作的成員，我們充分參考了國際經(jīng)驗(yàn)，包括整套機(jī)制、相關(guān)審定和核查等方面的方法學(xué)。中國的碳交易市場也從最初的試點(diǎn)階段發(fā)展成為規(guī)模化運(yùn)作的市場體系。

更令人欣喜的是，二十年間，通過技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，中國從最初被動接受國際規(guī)則，發(fā)展到如今主動提出“碳達(dá)峰、碳中和”的宏偉目標(biāo)。這體現(xiàn)了中國在綠色發(fā)展道路上的快速進(jìn)步與成熟。如今，碳達(dá)峰、碳中和已成為社會廣泛認(rèn)知的目標(biāo)，政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)都為此積極努力。

可以說，這一過程是自上而下的。中國政府通過政策引導(dǎo)，驅(qū)動了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)以及新興事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，形成了獨(dú)有的氣候應(yīng)對策略和經(jīng)驗(yàn)。在我看來，這不僅是中國應(yīng)對氣候變化成功轉(zhuǎn)型的故事，也是中國抓住綠色發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有力證明。

中國能源轉(zhuǎn)型取得階段性勝利，亟需解決材料循環(huán)問題

推動綠色轉(zhuǎn)型方面，資源和環(huán)境是兩大核心議題。

從資源來看，我們要解決不可再生資源的利用問題，例如石油和煤炭。這些資源不僅是重要的能源來源，還被廣泛用于材料制造。過去，我們應(yīng)對氣候變化，主要關(guān)注以能源為主的應(yīng)用問題。而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架下，則需著重解決以材料為主的使用問題，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與消耗不可再生資源的脫鉤。唯有如此，我們才可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從環(huán)境保護(hù)的角度，關(guān)鍵在于解決人類活動對自然生態(tài)環(huán)境的破壞問題。過去，公眾更多關(guān)注點(diǎn)集中在水體健康和空氣質(zhì)量上，但同樣重要的還包括固體廢物的處理。在解決固廢相關(guān)問題方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了極大的潛力和優(yōu)勢。

此外，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展觀念的變化，“碳資產(chǎn)”的概念也需依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架進(jìn)一步完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是管理材料資產(chǎn)。而材料的使用和所形成的物質(zhì)資產(chǎn)，又對碳排放有很大影響，是碳資產(chǎn)管理的重要組成部分。基金會的研究《循環(huán)經(jīng)濟(jì)：應(yīng)對氣候變化的另一半藍(lán)圖》顯示，全球的溫室氣體排放中，可通過向可再生能源轉(zhuǎn)型與提高能效來解決的占比為55%，其余45%來源于土地管理與日常用品和資產(chǎn)的生產(chǎn)過程，需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)去應(yīng)對。建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心之一的碳資產(chǎn)管理體系，可重新定義與之相關(guān)的勞動力、市場等要素，是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2024年6月7日，上海碳博會，關(guān)一松以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)：繪制氣候行動的另一半藍(lán)圖”為題進(jìn)行演講。

我在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域工作了將近20年，見證了中國在可再生能源轉(zhuǎn)型方面的巨大成功。我最早參與光伏行業(yè)時(shí)，光伏電價(jià)是煤電價(jià)格的5倍。如今，光伏電價(jià)已能與煤電相競爭，甚至某些情況下更具價(jià)格優(yōu)勢。我認(rèn)為，中國在能源轉(zhuǎn)型方面完成了階段性的勝利，未來可再生能源將在市場引導(dǎo)下，進(jìn)一步替代傳統(tǒng)的化石能源。當(dāng)然，要徹底解決能源問題，仍然需要前沿技術(shù)突破，例如氫能技術(shù)的發(fā)展。但整體來看，能源轉(zhuǎn)型的方向和趨勢已非常明確。

相比之下，與材料相關(guān)的轉(zhuǎn)型之路還不夠清晰。很多領(lǐng)域，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)和商業(yè)模式等，都沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。盡管鋼鐵等金屬材料的循環(huán)利用已取得顯著進(jìn)展，但依賴石化資源的材料，如塑料和紡織品，目前還未找到理想的系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型路徑，尚未形成循環(huán)利用的閉環(huán)。未來，這一領(lǐng)域需要更多投入，特別是基金會這樣的非政府組織，應(yīng)在推動材料轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

減少原生塑料的使用是塑料治理的關(guān)鍵 

加入艾倫·麥克阿瑟基金會之前，我曾在世界自然基金會做顧問，參與了“凈塑自然”（No Plastic in Nature），這是中國首個(gè)國際合作的塑料污染治理項(xiàng)目。在此期間，我接觸到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何助力塑料污染治理的內(nèi)容。我了解到，艾倫·麥克阿瑟基金會在推動全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演著重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，很多重要的數(shù)據(jù)洞察、倡議和出版物均來自這家基金會，同時(shí)艾倫·麥克阿瑟基金會也與世界自然基金會等機(jī)構(gòu)保持密切合作。最終，我也非常有幸能夠加入艾倫·麥克阿瑟基金會，繼續(xù)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。 

在塑料污染治理過程中，我們面臨一個(gè)關(guān)鍵問題：究竟該優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)品和包裝的重新設(shè)計(jì)，還是構(gòu)建塑料的回收利用體系？實(shí)際上，塑料污染的復(fù)雜性意味著，未來的解決方案是多元化的，因此不能僅專注于末端回收或材料替代。針對不同地區(qū)發(fā)展一套解決方案，是現(xiàn)在的難點(diǎn)之一。坦白說，目前全球在關(guān)于塑料條約（plastic treaty）的談判上尚未達(dá)成廣泛共識，無論各國政府、國際組織，還是相關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，甚至個(gè)人，基于不同的理念，對塑料污染問題的解決路徑持有不同看法。

當(dāng)前最大爭議點(diǎn)之一在于：我們應(yīng)著力于減少原生塑料的使用，還是僅提高塑料的回收和循環(huán)利用率，繼續(xù)生產(chǎn)和使用依賴有限的化石能源的塑料？這兩條路徑的選擇有著根本性區(qū)別。

實(shí)際上，艾倫·麥克阿瑟基金會提出的“新塑料經(jīng)濟(jì)”愿景，提供了一種新的思維方式，從設(shè)計(jì)階段對塑料包裝、產(chǎn)品乃至商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，以減少一次性的塑料包裝，從而實(shí)現(xiàn)塑料的使用與有限資源的消耗脫鉤。只有通過這種脫鉤，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效體系。

基金會提出了遠(yuǎn)大的目標(biāo)和愿景，為制定行動計(jì)劃指引了清晰方向。在塑料治理的過程中，減少原生塑料的使用，應(yīng)是我們首要努力方向。通過逐步采取有效行動，推動全球向真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中外合作，中國可發(fā)揮引領(lǐng)作用

全球化進(jìn)程中，由于地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的不同選擇，各國必然面臨分歧和挑戰(zhàn)。然而，長遠(yuǎn)看，人類社會的全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。這一進(jìn)程可能有反復(fù)與波動，各國需在合作中尋求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)彼此的平衡。為了全人類共同的福祉，我們必須加強(qiáng)國際合作。

中國正在推動“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”相結(jié)合的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅能通過更高效的資源利用支持內(nèi)循環(huán)，幫助中國減少對外資源的依賴，如需大量進(jìn)口的石油與鐵礦石等資源。而外循環(huán)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，也將促進(jìn)源于廢棄物的再生資源的貿(mào)易與充分利用，助力全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展，減少對不可再生資源的需求。

尤其是，當(dāng)前人工智能等技術(shù)迅速崛起，人類對資源的攫取能力在不斷提升，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，過度依賴自然資源的線性經(jīng)濟(jì)模式亟需改變。為此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了新的解決方案，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，減少對資源的開采與使用，同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，確保經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定。

在國際上，以歐盟為例，盡管其循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法起步較晚，但政策力度非常強(qiáng)大，在“綠色新政”（Green Deal）中推出《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃》（Circular Economy Action Plan，CEAP），并積極推動《產(chǎn)品可持續(xù)性生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation，ESPR）。未來進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品可能面臨更嚴(yán)格的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如塑料包裝需包含一定比例再生材料，紡織品需使用再生纖維等。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對全球貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。中國應(yīng)特別重視這些新的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)對外貿(mào)企業(yè)的影響，并要與歐盟在政策和標(biāo)準(zhǔn)方面保持積極的交流與溝通，以避免形成新的貿(mào)易障礙。

2023年12月7日，在COP28上，艾倫·麥克阿瑟基金會、氣候工作基金會與國家氣候戰(zhàn)略中心聯(lián)合舉辦“循環(huán)經(jīng)濟(jì)：開創(chuàng)氣候解決方案和可持續(xù)發(fā)展新路徑”邊會，時(shí)任中國代表團(tuán)顧問、現(xiàn)任中國氣候變化特使劉振民進(jìn)行了致辭。參會者還包括國家氣候變化專家委員會副主任王毅(右四）、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽（右三）等。上圖右一為關(guān)一松。

在推動全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國具有巨大潛力，一方面，中國是最早開始通過立法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的國家之一，取得了很多成就，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是新興工業(yè)化國家特別需要的。另一方面，資源競爭，特別是關(guān)鍵礦產(chǎn)的競爭，是當(dāng)下全球地緣政治競爭的重要方面。通過提升重要資源的循環(huán)利用，以更多再生資源取代原生資源，實(shí)現(xiàn)未來關(guān)鍵資源以存量為主的分配與供給，將大大緩解全球資源競爭。例如，提升與電動汽車相關(guān)的鋰資源的回收再利用，建立穩(wěn)定的再生鋰供應(yīng)市場，可緩解全球?qū)︿囐Y源分配的競爭。通過跨國協(xié)調(diào)與合作，中國能夠在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

自下而上與自上而下：艾倫·麥克阿瑟基金會的全球戰(zhàn)略

在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失以及廢棄物和污染等全球性挑戰(zhàn)的過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。艾倫·麥克阿瑟基金會通過構(gòu)建全球合作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合私營和公共部門的決策者、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新型企業(yè)，推動政策制定并為企業(yè)提供創(chuàng)新戰(zhàn)略，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)落地生根。基金會通過發(fā)布涵蓋塑料、氣候、紡織品、農(nóng)業(yè)與食品等領(lǐng)域的前瞻性研究報(bào)告，為全球政策的制定和實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略支持。

在歐洲，基金會積極參與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的制定與推廣，發(fā)揮了重要影響力。基金會的影響力不僅局限于歐洲。在G20和WTO等國際平臺的支持下，基金會還成功推動巴西發(fā)布了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，其中尤其重視農(nóng)業(yè)資源的再生利用。巴西的政策結(jié)合了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大核心原則，即“消除廢棄物與污染、循環(huán)產(chǎn)品與材料，以及促進(jìn)自然再生”，全面體現(xiàn)了基金會提倡的上游設(shè)計(jì)理念。

2024年2月，關(guān)一松在由國際金融公司（IFC）和香港金融管理局（HKMA）主辦、以“擺脫塑料危機(jī)：循環(huán)的未來”為題的亞太氣候商業(yè)論壇上發(fā)言。

除了政策層面的影響，基金會還與多家跨國企業(yè)緊密合作，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案具體落地。通過《新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾》和塑料公約網(wǎng)絡(luò)，基金會將全球1000多個(gè)企業(yè)、政府和組織聯(lián)合起來，共同致力于實(shí)現(xiàn)2025年塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，推動行業(yè)的規(guī)模化轉(zhuǎn)型，并最終終結(jié)塑料污染。

基金會的獨(dú)特之處在于，將跨國企業(yè)視為關(guān)鍵合作伙伴，在共同創(chuàng)造的過程中，協(xié)助這些企業(yè)制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的解決方案，并幫助他們實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略。這不僅確保了企業(yè)在全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，也通過數(shù)據(jù)和分析，幫助各方深入理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對氣候變化中的重要作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國的氣候目標(biāo)息息相關(guān)

作為全球最大的碳排放國，中國在全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，起著至關(guān)重要的作用。同樣，全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也離不開中國的合作參與。盡管歐洲在部分領(lǐng)域走在前列，但全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正成效取決于中國在制造業(yè)和資源管理中的表現(xiàn)。

以紡織行業(yè)為例，中國紡織面料行業(yè)占全球紡織面料產(chǎn)量的50%以上。雖然部分服裝和鞋類生產(chǎn)正向其他國家轉(zhuǎn)移，但由于紡織面料生產(chǎn)所需的高技術(shù)含量，這一產(chǎn)業(yè)鏈仍由中國主導(dǎo)。因此，歐洲和其他地區(qū)制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)能否真正落地，很大程度上取決于中國制造商的參與和配合。

艾倫·麥克阿瑟基金會積極參與中歐之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)對話，每年組織智庫會議，推動雙方在政策和實(shí)踐方面的交流與合作。在世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇等國際平臺上，基金會推動中外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對話與交流，分享中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。基金會與中國生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心密切合作，舉辦了多次研討會，在塑料條約談判的進(jìn)程中，幫助各方了解國際趨勢和立場，為政策制定提供參考。

此外，基金會的“新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾”倡議已在國際上取得顯著成效。全球已有超過1000家企業(yè)與機(jī)構(gòu)參與該倡議，并定期報(bào)告其塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展，這些企業(yè)涵蓋了全球20%的塑料包裝使用量。

基金會正在與中國生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心共同探索，搭建塑料污染治理合作網(wǎng)絡(luò)平臺，旨在推動更多本土企業(yè)行動起來，共同發(fā)展適合中國的塑料污染治理解決方案。

通過持續(xù)的政策推動、跨國企業(yè)合作以及全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，艾倫·麥克阿瑟基金會將繼續(xù)在中國和全球范圍推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落地與實(shí)踐，助力應(yīng)對氣候變化和資源枯竭的全球挑戰(zhàn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化推進(jìn)與全球合作

全球范圍內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)乎固體廢棄物的管理，更是一個(gè)系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，涵蓋產(chǎn)品全生命周期的回收利用和綠色設(shè)計(jì)。要真正推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落地，必須從設(shè)計(jì)階段入手，確保產(chǎn)品在使用結(jié)束后具備循環(huán)再利用的能力。

綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)和循環(huán)設(shè)計(jì)，目標(biāo)和原則上有很多相似之處，但在具體內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)上有所不同。綠色設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì)，都強(qiáng)調(diào)從全生命周期的角度，盡可能降低產(chǎn)品的資源和能源消耗，減少環(huán)境影響。循環(huán)設(shè)計(jì)則強(qiáng)調(diào)通過設(shè)計(jì)從源頭消除廢棄物和污染，讓產(chǎn)品和材料在其最高價(jià)值狀態(tài)被更多次使用，將促進(jìn)自然恢復(fù)和再生的能力注入每一個(gè)設(shè)計(jì)和決定。

循環(huán)設(shè)計(jì)理念雖好，實(shí)際應(yīng)用的有效性還依賴于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、政策支持和回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等條件。例如，許多食品的包裝袋采用了多層復(fù)合材料設(shè)計(jì)，這些復(fù)合材料的回收處理難度極大。企業(yè)通常選擇可回收或可降解的材料，提升包裝的循環(huán)性，但這樣的新材料往往比傳統(tǒng)材料成本更高，企業(yè)還需進(jìn)行大規(guī)模投資，用于新材料的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)的升級。這一類符合循環(huán)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品進(jìn)入市場，仍依賴于消費(fèi)者對包裝進(jìn)行適當(dāng)分類和回收，且需要強(qiáng)有力的政策法規(guī)來推動循環(huán)設(shè)計(jì)和回收系統(tǒng)的改進(jìn)，才能最終讓可回收的材料真正循環(huán)起來。要達(dá)成這些過程，根本上是循環(huán)設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

為此，有必要在綠色設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立更加完善的循環(huán)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行這一復(fù)雜的任務(wù)，可以參考?xì)W盟的產(chǎn)品分類體系。更關(guān)鍵的是，政策制定者應(yīng)為行業(yè)提供明確的信號，鼓勵(lì)企業(yè)和國家共同投入，逐步建立自上而下的標(biāo)準(zhǔn)體系。

立法層面，推動《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修訂至關(guān)重要。雖然該法未被納入當(dāng)前的立法進(jìn)程，但未來五年中，有望成為政策焦點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)造更多條件。和其他產(chǎn)業(yè)政策不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)模式息息相關(guān)。企業(yè)的成功案例，能夠推動政策的扶持與推廣。

對于企業(yè)，政府應(yīng)通過激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。除了實(shí)踐回收的企業(yè)，生產(chǎn)消費(fèi)品的品牌商若符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)獲得相應(yīng)支持。政府應(yīng)在企業(yè)的實(shí)踐過程中設(shè)立激勵(lì)措施，確保中小企業(yè)也能參與其中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需與深化改革政策相結(jié)合。例如，稅制改革給予地方更多消費(fèi)稅的征收權(quán)力，提供了鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的空間。當(dāng)下，在“以舊換新”政策推動下，回收再生產(chǎn)業(yè)將有進(jìn)一步發(fā)展。未來，我們期待，國家出臺促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公共采購政策，幫助與鼓勵(lì)更多循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的產(chǎn)品和商業(yè)模式大規(guī)模落地。例如，在政府采購中指定部分比例的翻新家具與設(shè)備等。

2023年12月4日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28）期間，關(guān)一松在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳中國實(shí)踐”的主題邊會上發(fā)言。

國際合作也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近期，許多國家出臺了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與政策，高級別的交流與合作也越來越多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國與歐盟交流合作的重點(diǎn)之一，在雙方去年重新續(xù)簽的備忘錄基礎(chǔ)上，今年發(fā)布了路線圖，正在務(wù)實(shí)推動深入交流。而在中國與其他國家如美國和巴西的合作中，已展現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力。中國通過將國內(nèi)循環(huán)體系融入國際循環(huán)體系，不僅有利于中國，更有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，開展更多“循環(huán)經(jīng)濟(jì)外交”。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略，也是在應(yīng)對資源有限性和氣候變化議題上的務(wù)實(shí)選擇。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將以可再生資源為主導(dǎo)，中國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，將對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

海上的一只小船與地球的命運(yùn)

起初，我對艾倫·麥克阿瑟女爵的了解，主要來自她的個(gè)人故事，尤其是她從一位杰出的航海運(yùn)動員轉(zhuǎn)型為循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者的歷程。她展現(xiàn)了極強(qiáng)的體育精神、開拓力和進(jìn)取心，并在退役后全身心投入慈善事業(yè)。

艾倫親力親為，十分平易近人。她曾分享過一個(gè)發(fā)人深省的故事：在她獨(dú)自完成70多天的全球航行時(shí)，面對有限的燃料、食物和物資，她不得不精打細(xì)算，確保在不補(bǔ)給的情況下順利到達(dá)終點(diǎn)。這段經(jīng)歷讓她深刻體會到地球資源的有限性，并啟發(fā)她推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)。她指出，我們今天的資源管理，與她航海時(shí)的極限資源管理非常相似，人類必須找到可持續(xù)的路徑來應(yīng)對資源枯竭的挑戰(zhàn)。

2023年在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的COP28會議期間，艾倫參與了多個(gè)活動。活動結(jié)束后，我們乘坐地鐵回酒店，她向我展示了她親自修理小船的照片，用木工技能替換了損壞的部件，而非購買新物品。這一舉動正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最佳詮釋：節(jié)約資源，延長物品壽命。

艾倫·麥克阿瑟基金會創(chuàng)始人、單人帆船環(huán)球航海家艾倫·麥克阿瑟。

雖然我對她的全部經(jīng)歷并不了解，但從這些故事中，我看到了她在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的深遠(yuǎn)影響。我們?nèi)缃袼龅墓ぷ鳎撬O(shè)定目標(biāo)的延續(xù)。她所描繪的未來愿景——重建一個(gè)可持續(xù)的地球，雖然充滿挑戰(zhàn)，但只要方向正確，終將成為可能。