編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#印度/軌道交通/噪音

觀點：印度軌道交通應完善項目全周期降噪規劃并采取綜合性降噪措施，以應對軌道交通帶來的噪音污染。

背景：印度城市軌道交通噪音問題亟需解決。

1．隨著城市化進程的加快以及交通擁堵問題日益突出，印度等南亞國家愈發重視城市軌道交通的發展。

2.大規模的軌道交通建設在方便出行的同時，其噪音問題也逐漸凸顯，尤其對學校、醫院以及老年人、殘疾人等弱勢群體的居住環境造成影響。在人口密集的城市地區，噪音問題已經相當嚴重。

圖源：亞洲開發銀行（Development Asia） 

內容：印度軌道交通在降噪方面進行了大量的研究。

1. 解決軌道交通的噪聲影響是復雜且多維度的挑戰。例如，機車和軌道結構是主要噪聲源，其影響還深受車站間距、列車運行速度以及噪聲受體（如居民區、學校等）的敏感度和相對位置等多重因素的制約。

2. 印度軌道交通已經采取各種先進的降噪手段。例如，印度德里-密拉特地區快速鐵路交通系統（RRTS）走廊在設計中采取了無砟軌道、信令系統（ Signaling Systems）、減震器、特定的高架橋結構等減少噪音。盡管目前軌道交通降噪技術研究成果豐富，但要解決多因素交織、錯綜復雜的噪音問題仍然是個不小的挑戰。

建議：需要盡早做好項目從設計到管理全生命周期的降噪規劃，持續監測噪音。

1. 在設計階段加強公眾參與。例如，積極開展社區咨詢活動，采納受影響居民和機構的反饋，確保噪音緩解策略貼合當地實際需求。

2. 使用先進的降噪技術。例如，在人口稠密地區使用特定頻率的隔聲屏障和彈性安裝系統（Resilient Mounting Systems），以減少噪音影響。

3. 持續監測監管并加強適應性管理。例如，強制要求在施工和運營期間持續監測噪聲水平，并完善適應性管理措施，以實時解決噪音超標問題。

4. 統籌城市噪音管理。應將軌道交通項目的噪音管理納入城市噪聲管理的整體框架中，綜合考慮其他重要的噪聲源，如道路交通、工業活動和公共設施等。

來源：Suvalaxmi Sen，《減輕城市軌道交通項目的噪聲影響》，亞洲開發銀行（ Development Asia），2024年8月23日， https://development.asia/explainer/mitigating-noise-impacts-urban-rail-projects。

整理者：王斌，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員