山東郯城縣兩家村民間的宅基地糾紛，陷入信訪和訴訟中，至今未果。

20多年前，經雙方協商，劉偉家的一塊宅基地與劉崇雷家的一塊林地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋了三間養老房。當初，兩家沒有留下字據，埋下隱患。劉偉家堅稱，當初約定是等劉偉長大，再換回來。劉崇雷家則堅稱，當初約定是“換死的”。

2021年8月，相關單位統一對丁溝一村開展房地一體化確權登記調查測量，劉偉夫婦對糾紛宅基地及地上建筑提出確權訴求。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2023年，劉偉夫婦拿到不動產權證書。

涉事宅基地和房屋。

因劉崇雷家拒絕換回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟。此后，劉崇雷家開始信訪。很快，作為事業單位的郯城縣新村銀杏產業開發區管委會作出批復，稱因存在爭議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權資格。

依據前述批復，2023年6月，郯城縣不動產登記交易中心發出通知，要求劉偉夫婦限期申請辦理注銷登記。此后，劉偉夫婦撤訴，并進行信訪。

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請求郯城縣法院排除妨礙，希望要回宅基地。他們2024年8月2日查詢的信息顯示，劉偉夫婦的不動產證書依然有效。10月15日上午，該案開庭，當事人提交了證據，經歷數小時的庭審后，法庭宣布休庭。

新村開發區管委會作出的撤銷劉偉夫婦宅基地及其房產確權資格的批復。

20多年前交換用地留糾紛

2000年左右，劉崇雷父母將自家一塊林地割出三分，與劉偉父母相同面積的一塊宅基地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋起三間房。

這塊宅基地，原是劉偉出生劉偉父母繳納了超生罰款后，村里1996年分給劉偉的“人頭地”。當時，雙方口頭約定交換使用，未立字據。

新村管委會副書記楊欽偉、丁溝一村原村支書劉峰均證實了前述情況。

劉偉家向澎湃新聞稱，當時，劉偉只有五六歲，他們同意交換用地，但約定等劉偉長大要用地時，再換回來。

劉崇雷家兄弟六個，他排行第五。他及其六弟向澎湃新聞稱，當年互換用地是“換死的”，是劉偉家見宅基地現在值錢，想換回去。

劉偉家稱，2013年，劉偉快20歲，家里剛好有點錢，便想蓋房，他們就去找劉崇雷父母，要求按約定換回宅基地。

劉偉家提供的一份有6名村民簽字、摁指印的材料稱，當時因劉崇雷父親表示無能力再找地方居住，不愿意再搬，劉偉父親情緒激動，劉崇雷父親說過“二哥你別生氣，等我死了以后，連房子帶地都給你”。

劉偉家表示，簽字者中，4名村民均為普通村鄰。其中，簽字村民紹玉榮向澎湃新聞表示，雙方發生糾紛時，自己就在現場。

對于父親是否說過“去世后房子和地都給對方”，劉崇雷及其六弟向澎湃新聞稱，他們沒聽說這件事，“都是造謠”。

澎湃新聞短信聯系劉崇雷，詢問其有無相關證據或證人證言，未獲回應。

確權登記后，糾紛再起

2020年，郯城縣自然資源和規劃局開展農村房地一體化確權登記發證項目招標，準備對農村宅基地和地上建筑進行權籍調查和確權登記，頒發房地一體不動產權證書。

2021年8月，項目中標單位開始對丁溝一村進行入戶調查測量。劉偉夫婦申請對糾紛宅基地及房屋進行確權。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2022年8月，劉偉夫婦的不動產權證書作出。2023年3月，他們拿到證書。

負責入戶調查測量的中標單位正元地理信息集團股份有限公司2023年10月9日出具說明稱，2021年8月，該公司開始進行丁溝一村（含劉偉這戶）的農村房地一體調查工作。“我司工作人員在村委領導帶領下實地入戶調查測量，以宗地為單位收集了對應申請人的舊土地證件、身份證、戶口本、實屋實景照片、申請人全身照片等相關材料?，F場指界時，村委領導和申請人、其他群眾等無人提出異議?！?

說明表示，2022年2月10日，該公司對調查結果進行公示，將調查圖紙和詳情表格張貼于村委人流動集中地。公示期（15個工作日）內，無人對該戶（劉偉夫婦）提出異議。

村主任劉新通曾出具證明，但他后來又改了說法。

說明還稱，2022年8月2日，郯城縣不動產登記交易中心收到新村管委會《關于丁溝一村254戶村民農村房地一體確權登記的批復》及其名單，該戶（劉偉夫婦）信息在名單中，并于8月3日在官網公告。同時，該公司將收到的紙質公告材料張貼，公告期（15個工作日）內無人提出異議。

劉崇雷向澎湃新聞稱，不動產權證書是劉偉家在他們不知情的情況下下辦理的。對此，劉偉家強調，全村房地確權，大家都知道。

劉偉家稱，當時入戶測量，劉崇雷父母是同意的。對此，劉崇雷對澎湃新聞稱，入戶測量時，父親生病，在屋里躺著，不知情，也不同意。為何公示、公告期間沒有提出異議？劉崇雷和其弟弟均表示，因當時疫情、在外打工等原因，他們和其他兄弟均沒有看到公示、公告。

案件已開庭，法庭未宣判

拿到不動產權證書當月，2023年3月，因劉崇雷家拒絕還回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟，獲法院立案。

此后，劉崇雷家開始信訪。2023年5月17日，新村管委會作出一份給丁溝一村的批復，稱因存在爭議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權資格。丁溝一村原村支書劉峰向澎湃新聞稱，批復作出前1個月，新村管委會副書記楊欽偉喊他到管委會，要求其寫下一份相關宅基地存在糾紛的情況說明，說明中的最后一句“現申請撤銷不動產權證書”是楊欽偉要求寫的，楊欽偉承諾，情況說明只是用來安撫信訪的劉崇雷家的情緒。

楊欽偉對澎湃新聞稱，他要求劉峰寫情況說明，屬于工作。其表示，政府一直積極處理該糾紛，但若雙方不能坐下來調解，問題實在難以解決。

依據前述新村管委會批復，2023年6月25日，郯城縣不動產登記交易中心向劉偉夫婦發出《不動產更正登記通知書》，要求他們30個工作日內申請辦理更正登記（注銷登記）。收到該通知書后，劉偉夫婦申請撤訴。2023年7月10日，法院裁定準許撤訴。

此后，劉偉父母也開始信訪。2023年12月28日，因為信訪，劉偉母親陸平涉嫌尋釁滋事罪，被郯城縣公安局刑事拘留，后被取保候審。

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請求郯城縣法院排除妨礙。2024年8月2日的郯城縣不動產權信息查詢證明顯示，劉偉夫婦的證書依然正常有效。

9月20日，澎湃新聞致電辦案法官，法官表示在忙，掛斷電話。當晚，法官通知劉偉9月23日去法院領開庭傳票。傳票顯示，案件10月15日開庭。

10月15日上午，該案開庭，當事人提交了證據，在經歷數小時的庭審后，法庭宣布休庭。劉偉家人告訴澎湃新聞，庭審結束時，法官表示，十天后將再次開庭，要求相關證人出庭作證。 

10月16日，北京市才良律師事務所榮譽主任、合伙人王才亮律師、北京澤亨律師事務所吳鷹律師均向澎湃新聞表示，新村管委會作為事業單位，作出撤銷劉偉夫婦相關宅基地及房屋確權資格的批復，屬違法的行政行為。

吳鷹律師認為，根據2024年8月不動產登記信息的查詢，案涉不動產仍登記在劉偉夫婦名下，劉偉夫婦是權利人，享有房屋所有權和宅基地使用權。若劉崇雷家有異議，應提起行政訴訟，要求法院撤銷劉偉夫婦的不動產權證書。其指出，糾紛引發于20多年前，雙方的權利基礎，實際的受損失情況，能否有證據證明，信訪、訴訟能否達到目的有相當的不確定性。要真正做到息訪罷訴，要對自身的訴求有客觀的分析和合理的預期，在互諒互讓的基礎上，協商解決或許也是一種思路。