山東郯城縣兩家村民間的宅基地糾紛，陷入信訪和訴訟中，至今未果。

20多年前，經(jīng)雙方協(xié)商，劉偉家的一塊宅基地與劉崇雷家的一塊林地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋了三間養(yǎng)老房。當(dāng)初，兩家沒(méi)有留下字據(jù)，埋下隱患。劉偉家堅(jiān)稱，當(dāng)初約定是等劉偉長(zhǎng)大，再換回來(lái)。劉崇雷家則堅(jiān)稱，當(dāng)初約定是“換死的”。

2021年8月，相關(guān)單位統(tǒng)一對(duì)丁溝一村開(kāi)展房地一體化確權(quán)登記調(diào)查測(cè)量，劉偉夫婦對(duì)糾紛宅基地及地上建筑提出確權(quán)訴求。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2023年，劉偉夫婦拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

涉事宅基地和房屋。

因劉崇雷家拒絕換回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟。此后，劉崇雷家開(kāi)始信訪。很快，作為事業(yè)單位的郯城縣新村銀杏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作出批復(fù)，稱因存在爭(zhēng)議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權(quán)資格。

依據(jù)前述批復(fù)，2023年6月，郯城縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心發(fā)出通知，要求劉偉夫婦限期申請(qǐng)辦理注銷登記。此后，劉偉夫婦撤訴，并進(jìn)行信訪。

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請(qǐng)求郯城縣法院排除妨礙，希望要回宅基地。他們2024年8月2日查詢的信息顯示，劉偉夫婦的不動(dòng)產(chǎn)證書依然有效。10月15日上午，該案開(kāi)庭，當(dāng)事人提交了證據(jù)，經(jīng)歷數(shù)小時(shí)的庭審后，法庭宣布休庭。

新村開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作出的撤銷劉偉夫婦宅基地及其房產(chǎn)確權(quán)資格的批復(fù)。

20多年前交換用地留糾紛

2000年左右，劉崇雷父母將自家一塊林地割出三分，與劉偉父母相同面積的一塊宅基地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋起三間房。

這塊宅基地，原是劉偉出生劉偉父母繳納了超生罰款后，村里1996年分給劉偉的“人頭地”。當(dāng)時(shí)，雙方口頭約定交換使用，未立字據(jù)。

新村管委會(huì)副書記楊欽偉、丁溝一村原村支書劉峰均證實(shí)了前述情況。

劉偉家向澎湃新聞稱，當(dāng)時(shí)，劉偉只有五六歲，他們同意交換用地，但約定等劉偉長(zhǎng)大要用地時(shí)，再換回來(lái)。

劉崇雷家兄弟六個(gè)，他排行第五。他及其六弟向澎湃新聞稱，當(dāng)年互換用地是“換死的”，是劉偉家見(jiàn)宅基地現(xiàn)在值錢，想換回去。

劉偉家稱，2013年，劉偉快20歲，家里剛好有點(diǎn)錢，便想蓋房，他們就去找劉崇雷父母，要求按約定換回宅基地。

劉偉家提供的一份有6名村民簽字、摁指印的材料稱，當(dāng)時(shí)因劉崇雷父親表示無(wú)能力再找地方居住，不愿意再搬，劉偉父親情緒激動(dòng)，劉崇雷父親說(shuō)過(guò)“二哥你別生氣，等我死了以后，連房子帶地都給你”。

劉偉家表示，簽字者中，4名村民均為普通村鄰。其中，簽字村民紹玉榮向澎湃新聞表示，雙方發(fā)生糾紛時(shí)，自己就在現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)于父親是否說(shuō)過(guò)“去世后房子和地都給對(duì)方”，劉崇雷及其六弟向澎湃新聞稱，他們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這件事，“都是造謠”。

澎湃新聞短信聯(lián)系劉崇雷，詢問(wèn)其有無(wú)相關(guān)證據(jù)或證人證言，未獲回應(yīng)。

確權(quán)登記后，糾紛再起

2020年，郯城縣自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目招標(biāo)，準(zhǔn)備對(duì)農(nóng)村宅基地和地上建筑進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記，頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

2021年8月，項(xiàng)目中標(biāo)單位開(kāi)始對(duì)丁溝一村進(jìn)行入戶調(diào)查測(cè)量。劉偉夫婦申請(qǐng)對(duì)糾紛宅基地及房屋進(jìn)行確權(quán)。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2022年8月，劉偉夫婦的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書作出。2023年3月，他們拿到證書。

負(fù)責(zé)入戶調(diào)查測(cè)量的中標(biāo)單位正元地理信息集團(tuán)股份有限公司2023年10月9日出具說(shuō)明稱，2021年8月，該公司開(kāi)始進(jìn)行丁溝一村（含劉偉這戶）的農(nóng)村房地一體調(diào)查工作。“我司工作人員在村委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下實(shí)地入戶調(diào)查測(cè)量，以宗地為單位收集了對(duì)應(yīng)申請(qǐng)人的舊土地證件、身份證、戶口本、實(shí)屋實(shí)景照片、申請(qǐng)人全身照片等相關(guān)材料。現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)，村委領(lǐng)導(dǎo)和申請(qǐng)人、其他群眾等無(wú)人提出異議。”

說(shuō)明表示，2022年2月10日，該公司對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，將調(diào)查圖紙和詳情表格張貼于村委人流動(dòng)集中地。公示期（15個(gè)工作日）內(nèi)，無(wú)人對(duì)該戶（劉偉夫婦）提出異議。

村主任劉新通曾出具證明，但他后來(lái)又改了說(shuō)法。

說(shuō)明還稱，2022年8月2日，郯城縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心收到新村管委會(huì)《關(guān)于丁溝一村254戶村民農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的批復(fù)》及其名單，該戶（劉偉夫婦）信息在名單中，并于8月3日在官網(wǎng)公告。同時(shí)，該公司將收到的紙質(zhì)公告材料張貼，公告期（15個(gè)工作日）內(nèi)無(wú)人提出異議。

劉崇雷向澎湃新聞稱，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是劉偉家在他們不知情的情況下下辦理的。對(duì)此，劉偉家強(qiáng)調(diào)，全村房地確權(quán)，大家都知道。

劉偉家稱，當(dāng)時(shí)入戶測(cè)量，劉崇雷父母是同意的。對(duì)此，劉崇雷對(duì)澎湃新聞稱，入戶測(cè)量時(shí)，父親生病，在屋里躺著，不知情，也不同意。為何公示、公告期間沒(méi)有提出異議？劉崇雷和其弟弟均表示，因當(dāng)時(shí)疫情、在外打工等原因，他們和其他兄弟均沒(méi)有看到公示、公告。

案件已開(kāi)庭，法庭未宣判

拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書當(dāng)月，2023年3月，因劉崇雷家拒絕還回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟，獲法院立案。

此后，劉崇雷家開(kāi)始信訪。2023年5月17日，新村管委會(huì)作出一份給丁溝一村的批復(fù)，稱因存在爭(zhēng)議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權(quán)資格。丁溝一村原村支書劉峰向澎湃新聞稱，批復(fù)作出前1個(gè)月，新村管委會(huì)副書記楊欽偉喊他到管委會(huì)，要求其寫下一份相關(guān)宅基地存在糾紛的情況說(shuō)明，說(shuō)明中的最后一句“現(xiàn)申請(qǐng)撤銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書”是楊欽偉要求寫的，楊欽偉承諾，情況說(shuō)明只是用來(lái)安撫信訪的劉崇雷家的情緒。

楊欽偉對(duì)澎湃新聞稱，他要求劉峰寫情況說(shuō)明，屬于工作。其表示，政府一直積極處理該糾紛，但若雙方不能坐下來(lái)調(diào)解，問(wèn)題實(shí)在難以解決。

依據(jù)前述新村管委會(huì)批復(fù)，2023年6月25日，郯城縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心向劉偉夫婦發(fā)出《不動(dòng)產(chǎn)更正登記通知書》，要求他們30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理更正登記（注銷登記）。收到該通知書后，劉偉夫婦申請(qǐng)撤訴。2023年7月10日，法院裁定準(zhǔn)許撤訴。

此后，劉偉父母也開(kāi)始信訪。2023年12月28日，因?yàn)樾旁L，劉偉母親陸平涉嫌尋釁滋事罪，被郯城縣公安局刑事拘留，后被取保候?qū)彙?

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請(qǐng)求郯城縣法院排除妨礙。2024年8月2日的郯城縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息查詢證明顯示，劉偉夫婦的證書依然正常有效。

9月20日，澎湃新聞致電辦案法官，法官表示在忙，掛斷電話。當(dāng)晚，法官通知?jiǎng)?月23日去法院領(lǐng)開(kāi)庭傳票。傳票顯示，案件10月15日開(kāi)庭。

10月15日上午，該案開(kāi)庭，當(dāng)事人提交了證據(jù)，在經(jīng)歷數(shù)小時(shí)的庭審后，法庭宣布休庭。劉偉家人告訴澎湃新聞，庭審結(jié)束時(shí)，法官表示，十天后將再次開(kāi)庭，要求相關(guān)證人出庭作證。 

10月16日，北京市才良律師事務(wù)所榮譽(yù)主任、合伙人王才亮律師、北京澤亨律師事務(wù)所吳鷹律師均向澎湃新聞表示，新村管委會(huì)作為事業(yè)單位，作出撤銷劉偉夫婦相關(guān)宅基地及房屋確權(quán)資格的批復(fù)，屬違法的行政行為。

吳鷹律師認(rèn)為，根據(jù)2024年8月不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢，案涉不動(dòng)產(chǎn)仍登記在劉偉夫婦名下，劉偉夫婦是權(quán)利人，享有房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。若劉崇雷家有異議，應(yīng)提起行政訴訟，要求法院撤銷劉偉夫婦的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。其指出，糾紛引發(fā)于20多年前，雙方的權(quán)利基礎(chǔ)，實(shí)際的受損失情況，能否有證據(jù)證明，信訪、訴訟能否達(dá)到目的有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。要真正做到息訪罷訴，要對(duì)自身的訴求有客觀的分析和合理的預(yù)期，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，協(xié)商解決或許也是一種思路。