黃河路、漢口路、山東中路、淡水路，都是上海市中心的知名小馬路。

記者9月18日從上海黃浦區舉行的“一街一路”精細化治理項目溝通會上獲悉，黃浦區今年將對黃河路、漢口路和山東中路、淡水路等啟動更新改造。

在改造中，黃浦區始終貫穿“全過程人民民主”，把群眾普遍關切的、具有共性的意見建議，轉化成為項目方案最終落地的決策意見。當天，黃浦區發布了《黃浦區公眾參與“一街一路一圈”導則》，為公眾參與社區治理提供了更加明確的方向和路徑。

歷史街區將實現“逆生長、健康態”

伴隨電視劇《繁花》而大熱的黃河路，今年被列入了黃浦區“一街一路”精細化治理項目。屬地街道——南京東路街道負責人介紹，街道將緊扣居民需求，做實民生項目，通過微更新提升黃河路品質，打造共建共治共享的“繁花街區”。

黃河路 賴鑫琳攝

今年，街道對黃河路街區的改造主要聚焦于街區以及背后的小區：一是黃河路及鳳陽路上的長江、定興居民區弄堂綜合改造工程，通過改造黃河路及鳳陽路弄堂的公共空間、綠化帶、停車位，增設適老化裝置和扶手、座椅等，提升便民設施品質，打造“可休憩的鄰里空間”；二是實施鳳陽路228弄、黃河路107弄“一街一路”架空線路梳理工程，通過更新架空線路、更換老舊電表，形成“清爽優美、整齊有序、安全可靠”的社區環境；三是實施非機動車充電設施建設項目，針對房屋出租率高、人口密度高、電瓶車保有量高等特點，依托“零距離家園”理事會平臺，從解決群眾反映最強烈的問題著手，優化小區內充電樁建設選址，拓展街邊充電樁試點，在14個點位建設電動自行車充電設施。“目前，街道已對黃河路街區進行了10多次實地調研，與相關科室、設計師、居民區反復研討，力求讓黃河路街區實現逆生長，重回健康生態。”南京東路街道相關負責人說。

圍繞漢口路、山東中路，黃浦區將打造“外灘·新聞歷史文化街區”。“外灘·新聞歷史文化街區”，北接南京路步行街，南臨福州路文化一條街，一期改造項目位于河南中路、漢口路口的申大廈周邊，與“云之丘”、無界花園等河南中路沿線綠帶實現南北串聯，提升申大廈街坊環境。外灘街道相關負責人介紹，該項目是政企聯合打造的項目，通過政府資金撬動社會資金，探索城市更新新路徑，聯動區域傳媒產業，打造城市新地標。未來，黃浦區將結合漢口路、山東中路一帶作為新聞一條街的歷史特色，形成一系列可閱讀的建筑與城市空間。

申大廈周邊更新后效果圖

解放源更新后效果圖

九江路、山東中路路口更新后效果圖

淡水路是上海市中心一條梧桐樹下的小馬路，去年以來，淮海中路街道對淡水路實施了“一街一路”精細化項目建設，提升了環境品質。淮海中路街道今年將繼續改造更新淡水路，營造全齡友好生活環境、拓展公共活動空間，提高居民生活品質。

具體來說，“豐裕里（淡水路段）外立面改造”項目將圍繞居民生活急難愁盼問題和街區商業業態轉型開展建設，對居民區開展民生設施改善同時，還對沿街商鋪進行改造，做到了“一店一方案”，建立沿街商鋪店招導則；“花園公寓美麗家園建設”項目將重點打造中心花園，煥新小區風貌；“淡水路、合肥路綠化景觀”及其周邊路段和商鋪改造，推動街區整體煥新；“健樂小區內部道路改建”項目，則緊扣群眾呼聲，對行人與非機動車通道、市政排水管道進行改造，做好群眾身邊的“點滴小事”。

“全過程人民民主”貫穿始終

“一街一路”精細化項目建設，是黃浦區面向人民對美好生活的向往、聚焦人民安居切身利益、解決人民急難愁盼問題的民生工作。全區10個街道，每個街道著眼一處“一街一路”，久久發力、持續推進。民生項目出發點、落腳點在于人民的福祉，在推進“一街一路”精細化項目中，“全過程人民民主”貫穿始終，把群眾普遍關切的、具有共性的意見建議，轉化成為項目方案最終落地的決策意見。

黃浦區在總結“一街一路”精細化項目推進經驗的基礎上，今天還發布了《黃浦區公眾參與“一街一路一圈”導則》，將為公眾參與社區治理提供更加明確的方向和路徑。

花園公寓現狀

最近，復興中路與淡水路路口的優秀歷史保護建筑花園公寓正在實施美麗家園建設，這里也是淮海中路街道實施“一街一路”項目的一個點位。

花園公寓內261戶居民中僅42戶擁有產權，其他均為公房承租人，而非業主。多年來，面臨“不是業主就不能成立業委會”的困境，小區在眾多治理議題上常常難以達成一致。在此次推進美麗家園建設過程中，花園公寓就面臨著群眾訴求不一、無法形成共識的問題。

黃浦區相關負責人說，《導則》為黃浦區的社會治理工作提供了指導性的文本，屬地街道通過群眾需求調研、方案具化、意見征詢等一系列措施，確保每一個環節都能夠有居民的聲音。

為平衡好各方利益訴求，在各環節、各方面體現人民群眾意愿，淮海中路街道、居民區等先后三次組織召開共計300人次的居民大會，不斷聽取居民群眾的訴求，反復修改10余稿設計方案，最終落地了項目，并征得了絕大多數居民的簽字同意。

花園公寓的治理問題，要從根源上解決，需要創新思路。街道積極探索創新模式，組建了“花園公寓自治家園”，建立了“自治家園執委會”，并聘請律師事務所作為法律顧問，建立起有效的民意收集渠道。今年6月底，花園公寓居民在歷經自薦、海選和投票等程序后，選舉產生了4位熱心社區事務的執委會委員，表決通過了《議事規則》《自治家園章程》等。公房管理公司則讓渡了部分權利，由居民選出各自樓棟的代表，共同組成執行委員會，以期更好地實現家園自治，在創新與探索中踐行“全過程人民民主”理念。

（原標題為《上海明確：黃河路等多條馬路，啟動改造！外灘附近，將打造這一主題歷史文化街區》）