當(dāng)?shù)貢r間2024年9月18日，在普爾瓦馬的一個投票站，一名印度安全人員在選民排隊投票時站崗。  視覺中國 資料圖

9月18日，印控克什米爾地區(qū)舉行地區(qū)議會選舉第一階段投票。這是印控克區(qū)10年來首次舉行地方選舉。據(jù)新華社報道，5年前，印度政府廢除了規(guī)定印控克區(qū)特殊地位的憲法第370條，引起當(dāng)?shù)卣蝿萘σ约芭c印度存在領(lǐng)土爭端的鄰國巴基斯坦的強(qiáng)烈反對。如今，不少印控克區(qū)地方政治力量展開積極動員，希望將這場10年來首次舉行的印控克區(qū)地方選舉打造為“針對中央政府的抗議投票”。

據(jù)卡塔爾半島電視臺和美聯(lián)社報道，去年12月，印度最高法院下令允許印控克區(qū)選舉其地方議會的立法代表，選舉議程由此啟動。這場選舉分三個階段進(jìn)行。第一階段的投票中，219名候選人參與角逐，爭奪24個議席。第二階段和第三階段的投票將分別于9月25日和10月1日舉行，結(jié)果將于10月8日公布。

十年來首次地方選舉

針對9月18日舉行的投票，印度政府在印控克區(qū)南部的七個地區(qū)增派了數(shù)千名軍警。這些身穿防暴裝備、攜帶突擊步槍的部隊在各地區(qū)設(shè)立檢查站并檢視選區(qū)。當(dāng)?shù)氐?30萬居民有資格參與第一輪投票，他們在村莊和城鎮(zhèn)為投票排起了長隊。

美聯(lián)社稱，對印度政府而言，印控克區(qū)選舉分三輪錯開進(jìn)行，有助于部隊四處巡邏，以制止?jié)撛诘谋┝κ录Ｗ?989年以來，印控克區(qū)始終有反對印度統(tǒng)治的地方武裝活躍。

據(jù)路透社報道，一些曾經(jīng)抵制選舉的前分離主義者在本次選舉中轉(zhuǎn)而積極參與。他們認(rèn)為，過去30年，他們在對地方議會政治的參與上不夠積極，被忽視了。這些人士的政見包括要求印度中央政府解除對一些地方政黨的禁令、赦免控罪、恢復(fù)印控克區(qū)特殊地位等。

1947年以來，印控克區(qū)有兩大主要地方政黨，包括克區(qū)國民大會黨（JKNC）和克區(qū)人民民主黨（PDP）。2019年，印度政府決定廢除克區(qū)特殊地位時，兩個政黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人曾遭軟禁。在本次地方選舉中，兩個政黨均將部分地恢復(fù)克區(qū)地方自主權(quán)作為核心政見。

據(jù)美聯(lián)社和路透社報道，數(shù)十年來，印控克區(qū)的許多民眾和政黨將抵制地方選舉視為“抗議印度統(tǒng)治的標(biāo)志”。然而在眼下的政治語境中，他們轉(zhuǎn)變了態(tài)度。“抵制在這次選舉中是行不通的，”印控克區(qū)南部尚古斯村的居民阿卜杜勒·拉希德對美聯(lián)社說：“我們迫切需要結(jié)束由那里（印度）帶來的變動的沖擊。”

選舉結(jié)果或改變地方政治光譜

“德國之聲”（DW）報道提到，印控克區(qū)地區(qū)議會的立法權(quán)力有限，僅在教育和文化領(lǐng)域擁有名義上的控制權(quán)。美聯(lián)社分析說，此次地方選舉將讓印度政府向克區(qū)地方做出有限的權(quán)力讓渡，然而，印度國會仍掌握克區(qū)的主要立法權(quán)。地方政治人物因此還發(fā)出呼吁，要求中央政府盡早恢復(fù)該地區(qū)的邦地位，以便將完整的立法權(quán)力歸還給地方議會。

印度政治學(xué)家努爾·艾哈邁德·巴巴（Noor Ahmed Baba）分析稱，印控克區(qū)地方選舉的結(jié)果不會改變克什米爾爭端的走向，因為地方立法機(jī)構(gòu)幾乎沒有實權(quán)。然而，這會改變地方政治的光譜。

“如果地方政黨獲勝，將會給中央政府帶來一些壓力。也許從所謂民主政治的角度來看，（這樣的結(jié)果）會讓（中央政府此前）對克什米爾所做的事情顯得沒有合法性。不過，如果印人黨取得了勝利，就可以讓該黨鞏固2019年的成果，并檢視2019年以來地方立法機(jī)構(gòu)政局的變化。”努爾分析說。

另有地方民眾接受采訪時表示，因為印人黨已在中央層面執(zhí)政，印人黨在印控克區(qū)的勝利對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將有所幫助。

在全國層面最具影響力的兩大政黨印人黨（BJP）和國大黨（Congress）在印控克區(qū)幾乎沒有影響力。印人黨曾與克區(qū)人民民主黨結(jié)盟，但印人黨在2018年退出了人民民主黨主導(dǎo)的地方政府，對地方政局形成了重大沖擊。兩黨在本次選舉中未展開合作，印人黨還指控印控克區(qū)兩大政黨“受到了激進(jìn)分子支持”。國大黨在印控克區(qū)特殊地位問題上保持沉默，但與克區(qū)國民大會黨結(jié)成了盟友。

此外，印度內(nèi)政部長沙阿本月早些時候強(qiáng)調(diào)，印控克區(qū)的特殊地位“已經(jīng)成為歷史”，“沒有人可以恢復(fù)它”。

根據(jù)印度最高法院2023年做出的判決，印度政府2019年廢除印控克區(qū)特殊地位的決定有效，然而中央政府需要在今年9月之前舉行印控克區(qū)地方選舉，并在未來恢復(fù)印控克區(qū)的“邦地位”。總理莫迪政府曾承諾會在地方選舉后恢復(fù)克區(qū)的“邦地位”，但未給出具體的時間表。