老賴只享有使用權的公有居住房屋，可以通過司法拍賣變更承租人戶名嗎？

9月18日，澎湃新聞記者從上海市第一中級人民法院（以下簡稱“上海一中院”）獲悉，該法院執行局此前執行了這樣一起案件。

詐騙970多萬元，到案后只剩房產

早些年，阿芙從香港來到上海，想要在上海購置房產，好友老李便向阿芙介紹了自己的再婚妻子芳姐。在芳姐的花言巧語下，阿芙簽訂了所謂的“購房合同”并先后支付了970多萬元“房款”。

芳姐偽造了房產證和房屋鑰匙交給阿芙。阿芙遲遲見不到房，便拿著鑰匙來到房屋所在小區，才發現自己的鑰匙是假的。老李和芳姐也已消失不見，阿芙立即報案。

后來芳姐和老李被抓捕歸案。上海一中院”判決芳姐和老李構成詐騙罪，芳姐和老李也被判了刑。案件涉及的財產刑很快進入到執行階段。兩人到案時交代，詐騙來的錢用于買房、還借款、支付傭人費用等，早已揮霍殆盡。上海一中院執行局經查實，唯一可供執行的就是兩人各自名下的房產。

法院先是執行到了老李名下的一套共有房屋，最終按照房屋份額拿回了130余萬元，但遠遠不足以彌補阿芙的損失。剩下可供執行的財產只有芳姐名下的一套位于淮海路的房屋。

上海一中院執行局了解到這套房是公有居住房屋，芳姐對該房屋只享有使用權。“管理公房至今，我們還未曾發生過使用權房屋拍賣的案例，通過司法拍賣變更承租人戶名沒有政策依據。”在函詢房屋出租方后，上海一中院執行局收到了上述回復，只好中止了對這套房屋的評估拍賣工作。之后，執行法官先后采取了執行租金、將房屋交給被害人強制管理等措施，但終究效果不佳。

“法官，淮海路的房屋可以拍賣了嗎？”被害人阿芙給執行局的信中寫道，“案子判決這么久了，我的錢什么時候能拿回來……”房屋遲遲無法進行拍賣，阿芙先后寄來十幾封信件了解執行進展，催促法院盡快執行。

出獄后又當老賴

為積極落實上海高院“終本清倉”“交叉執行”工作的決策部署，針對這類財產性質特殊、處置復雜困難的執行老案，上海一中院執行局通過內部交叉執行的方式更換資深承辦法官、整合執行力量、加強部門間協作，不斷推進終本老案的執行。

2023年6月，上海一中院執行局副局長張華松一行走訪了公房出租方，當天還邀請了房屋管理部門對這套房屋能否拍賣進行會商。

“通過調查，我們發現這套房屋并不是芳姐的祖屋，也就不是原始調配取得的公有住房承租權。”張華松在會上說，“這套房屋是芳姐用詐騙所得通過差價交換購入，屬于法院追贓范圍，為最大程度追贓挽損，希望你們能夠協助法院處置這套房屋。”

經過討論，多方達成共識：芳姐用贓款購買的這套公房使用權，可以拍賣。如果拍賣成交，公房出租方等部門將協助法院辦理房屋承租權戶名的變更手續，這將極大推動這起執行案件的進展。

2023年7月中旬，法官張華松、拍賣輔助機構、公證處工作人員來到空關狀態的淮海路房屋，準備進行拍賣前的評估與物品清點工作。這次現場執行，法官邀請了被害人阿芙一起參加。

然而，剛到門口，大家發現，一周前張貼的拍賣公告不見了，房門鎖也換了。張華松試著敲響了房門。房門開了，是老李，“聽說你們要拍賣這套房，我看到拍賣公告后很生氣，我把公告全部撕下來了。”

張華松當場嚴正告訴老李：“我們已經啟動對該房屋的拍賣并張貼拍賣公告，現要求你七天內將房屋內物品全部搬出。逾期本院將采取罰款、拘留等強制措施，并可能追究你拒不履行判決的刑事責任。”

然而老李當場表示：“這是我的房，我不可能搬的。”隨即“砰”地一聲關上了房門。為了避免矛盾激化，張華松決定先回去商量對策。一周后老李并沒有搬離這套房屋，并在溝通中表明了其將繼續對抗執行的態度。

為了確保房屋順利上拍，張華松聯系到供水和供電公司，經過溝通請其協助對淮海路這套房屋停止供水供電，并再次告知老李對抗執行的法律后果。然而，老李不以為然。斷水斷電后，白天，他就外出溜達，在外就餐；晚上，要么就在房屋里將就，要么就去附近親戚家借宿。

上海一中院執行局研判后認為，淮海路的這套房屋是用贓款購入，屬于刑事追繳范圍，老李占用該房屋于法無據，而老李經法院多次告知其必須搬離這套房屋，拒不遷出，已嚴重妨礙執行，考慮到其年齡較大、基礎疾病比較嚴重，不便于采取拘留措施，可先與公安溝通，以涉嫌拒執罪移送公安，爭取在偵查階段做通其工作。后公安機關決定對老李拒不執行判決、裁定罪立案偵查。

2023年11月，老李因涉嫌拒執罪，被公安機關帶走。他在看守所度過了難忘的一夜，終于在拒執罪立案偵查的威懾下轉變了想法。他給張華松打來了電話：“張法官，我已經認識到對抗法院執行的后果了，我愿意配合法院完成這套房屋的司法拍賣。”

清空后的房屋終于順利上拍，并最終以350余萬元的價格成交。鑒于老李配合執行搬離了房屋，后公安機關解除了老李的取保候審措施并撤銷了刑案。不久，阿芙便收到了執行案款。經查本案已無財產可供執行，上海一中院遂終結了本案執行。

（文中所涉人名均為化名）