【編者的話】

今年是對口援藏30周年。近期，澎湃研究所研究員走進上海對口支援的日喀則市五縣進行深入調研。今天起，澎湃新聞將陸續刊發《上海產業援藏模式研究》系列報道，從援受雙方角度系統闡述滬藏兩地在產業合作方面的雙向賦能。

首篇內容為專訪上海市第十批援藏干部人才聯絡組組長、日喀則市委副書記、常務副市長彭一浩，聚焦詳解上海產業援藏模式、理念及打法。

上海市援藏干部聯絡組（上海援藏公寓）。本文所有圖片均由上海市第十批援藏干部人才聯絡組提供。

1994年7月，中央第三次西藏工作座談會作出了“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針。1995年起，上海與日喀則結緣。

時至今年，對口援藏即將迎來30周年，也是上海市第十批援藏干部人才在雪域高原奮戰的第二年。2022年7月，這批由110人組成的團隊接過了接力棒，對口支援日喀則市五縣（江孜、定日、薩迦、拉孜、亞東）。

在這兩年間，通過上海援藏的推動，在平均海拔4000米以上，日喀則市五縣的特色產業逐漸明晰和確立，如高原種業、民族手工業、文旅產業、新能源產業、小康村建設配套產業等，帶動當地就業和增收的同時，更多的日喀則產品走出西藏，持續融入全國統一大市場。

另一方面，日喀則因獨特的地理優勢及資源稟賦，為來自區外的資金、技術、企業帶來了獨有的要素保障和發展機遇，上海產業援藏不斷顯現滬藏兩地雙向賦能的特征。

2024年8月27日，第四次對口支援西藏工作會議在拉薩召開，中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席并講話，王滬寧在講話中指出，對口援藏工作開展30年來特別是黨的十八大以來，取得顯著成就，積累了寶貴經驗，為服務黨和國家工作大局、推動西藏長治久安和高質量發展作出了突出貢獻。 

以上海理念推動實際工作，用“造血”思路引領產業援藏

澎湃新聞：今年是上海市第十批援藏干部人才聯絡組援建日喀則的第二年。在剛踏上日喀則這片土地的時候，你們是如何熟悉地方情況的？

彭一浩：我們這一批隊伍剛進藏時，面臨幾個不確定，一是對當地情況不了解，和第九批隊伍交接也比較緊湊；二是隊員之間基本不認識；三是還要找準援藏工作的著力點。當時有幾個思考，上海歷屆援藏隊伍做得都很好，我們這一批的坐標在哪里？在全國援藏一盤棋中，上海隊伍的坐標在哪里？在上海的援外工作中，援藏工作的坐標又在哪里？

從實際出發、從數據出發，一直都是上海干部的基本功。所以，我們發起了常態化的社會調研。所有援藏干部，三人一組，跑遍了日喀則的大街小巷，去商超、藥店、餐飲、零售、企業等做調研，問需求。一共回收了4500余份問卷，本地干部和群眾反饋都很積極。在調研基礎上，我們為日喀則加快疫后社會經濟恢復提供了富有針對性的政策建議。更重要的是，我們真切地知道了本地群眾和經營主體的想法和訴求，掌握了一手情況，給援藏工作開展提供了基礎。

上海援藏干部開展入戶調研，了解日喀則疫后社會經濟恢復情況。

澎湃新聞：在對口援藏一盤棋中，產業援藏在當下起到怎樣的作用和意義？

彭一浩：全國對口支援西藏30年來，各地一批批援藏干部接續奮斗，將援藏省市的理念、優勢資源、援藏資金等帶到西藏，推動了西藏的經濟社會發展。

這些年來，援藏的方式在不斷變化，內涵也在不斷深化。其中，有一條主軸是越發清晰和確立的，那就是將給資金、建項目的“輸血式”援藏轉變為產業援藏的“造血式”援藏。

產業援藏也是上海援藏長期以來的主要工作抓手。我們按照“產業帶來就業、就業帶動增收、增收促進振興”的發展思路，在當地資源稟賦和產業基礎上，積極對接上海市場與技術，培育地方特色優勢產業，帶動地方穩定發展和就業增收。換句話說，產業援藏項目要有可持續性，不但自身要能運轉，還要能帶動上中下游的產業協同發展。

同時，也要看到西藏所孕育的要素資源（比如獨特的文化、氣候、農牧產品等），一旦和東部地區的優勢產業、前沿科技相結合，將會迸發出強大的新質生產力，這是一個相互成就、互利共贏的過程。

澎湃新聞：上海作為一個商業化程度較高的城市，在產業援藏進程中能否發揮其理念優勢，輸出更好更落地的運營思路？

彭一浩：如何用上海理念去引領我們的產業援藏工作，如何在產業援藏中做出差異化，這是我們從一開始就在思考的問題。

西藏最豐富的資源是高原農牧業、新能源產業、民族手工業、加工業等，但是日喀則市地處青藏高原西南部，連接外部的航空、鐵路班次較少，每年7-9月雨季是公路病害高發期，冬季還時常發生道路結冰、積雪雪崩。交通便利性和產業配套都比較欠缺、企業的物流成本比較高，這些是在日喀則市產業發展過程中所面臨的主要問題。像青稞、牦牛肉等傳統西藏產品，如果直接往內地市場輸送，還存在附加值不高、內地市場口感匹配度不高等問題。

我們在充分調研和反復論證后，越發堅定把提高當地原材料附加值作為推動產業發展的核心思路，找到我們差異化產業援藏的方向。現在有一批項目就是按這個思路來推進的。

我們正在打造的氆氌產業就是一個例子。氆氌是藏族同胞手工生產的毛織品統稱，常被用來縫制藏袍、藏帽、藏靴，也是展示西藏傳統手工業的上佳方式。2023年我們引入了“上海工匠”沙涓企業（sandriver）來提升氆氌的附加值，以羊絨為主要面料，在技術培訓、織機改造、產品設計、市場通路和推廣等多方面，全面激活這個有兩千年歷史的傳統工藝。一位藏族阿佳（在藏語中是“姐姐”“大姐”的意思）一天至一天半可織出一條氆氌織品，現在可以拿到三至五百元的加工費，對江孜縣當地群眾的增收、對氆氌產業的推廣都具有十分重要的意義。2024年1月，我們的藏族手工藝人攜帶氆氌技藝和江孜羊絨產品亮相法國巴黎時尚家居設計展，得到中外一致好評，中國駐法大使盧沙野為此點贊：向世界展示了西藏的發展，這才是西藏的正確打開方式，也是上海援藏的特色亮點。

阿佳格桑工坊。

沙涓攜西藏江孜氆氌亮相2024年法國巴黎Maison＆Objet展會。

在種植業，我們也遵循了同樣的發展思路。青稞是西藏地區的主糧，大家通常都是想怎么再提高產量，但是在平均海拔4000米以上的日喀則，畝產五六百斤已經達到一定高度了。我們想的是如何提高青稞的附加值，這就需要跨界融合。一方面，我們去年聯系了中國烘焙代表隊，把江孜青稞作為面包的主要原材料，去德國慕尼黑參加IBA世界面包競標賽并獲得了總冠軍，讓世界了解到青稞的營養價值。另一方面，我們與盒馬合作，做青稞的深加工和跨界食品，比如青稞八寶飯、青稞爆珠粽、青稞餃子等，不斷推陳出新，在盒馬上的銷路也很好。

中國烘焙代表隊使用江孜青稞作為主要原材料在德國慕尼黑IBA世界面包競標賽上奪冠。

青稞宇宙系列產品在盒馬實體店上架。

澎湃新聞：上海援藏對口的日喀則五縣情況各有不同，在引進資源和具體項目推進中，如何與當地配合協作？

彭一浩：我們這兩年和當地干部群眾合作一直比較順利。當地干部本身自己也需要接觸新的理念、新的事物。反過來，我們也盡量在當地沒有嘗試過的領域選擇引入產業。所有的項目，我們自己先行先試，因為前期試錯成本低，加上我們也會把發展前景講透講清楚，所以一旦有了成果，雙方就容易取得更多共識，最終的成果也是惠及地方、留在地方。比如薩迦縣的藜麥產業，我們去年試種了2500畝，今年種植面積擴大到1萬畝。青稞的田邊收購價在每斤2元左右，藜麥的田邊收購價在每斤10元左右，而且是利用了邊際地，所以種藜麥不影響到青稞的種植，當地老百姓都愿意跟著我們干。又比如拉孜縣吉角村易地搬遷項目，縣里評價非常好，老百姓的生活條件也得到了切實改善。慢慢地，大家覺得和上海援藏干部一起干有實惠、有奔頭，也越干越有勁、越有趣，這樣就能形成良性循環。 

薩迦縣麥農喜迎藜麥豐收。

拉孜縣吉角村村民喬遷新居。

另外，在這兩年里，我們深刻體會到當地的淳樸民風，但是因為語言、文化、習俗等方面的差異，需要我們更主動地去了解他們的所需所求。這個工作理念最后演變成了我們這批隊伍首創的“雅布工作法”。在藏語中，雅布表達的是藏族同胞一旦對朋友真的認可，往往會用大拇指沾著白色糌粑在朋友身上點個指印。這個習俗給了我們很大的啟發，援藏工作只有為當地百姓多干實事、好事，才能得到真正的認可。我相信，不單單是我們，歷屆援藏隊伍都是這樣想的，都是這樣做的。

聚焦日喀則當地資源，積極培育特色產業，著力打造高端品牌

澎湃新聞：率先在江孜縣打造的氆氌產業已經初具成效，請談談后續推進的思路。

彭一浩：前期是解決了氆氌的設計、打板、生產環節。后面要重點解決幾個問題，一個是把產業鏈再往前延伸到原材料。我們檢測下來，江孜本地的絨山羊產出的羊絨品質已經達到頂級水準，但是目前在養殖環節、羊絨收購環節做得還不夠好，所以我們在精細化操作和品控方面還要去重點提升。只有這樣，氆氌產業的高端化才是真正意義上的落地。

第二個就是產業的復制推廣，最后不能僅僅推動江孜縣索蓋村一個村的老百姓致富。而且羊絨確實有稀缺性，一只絨山羊每年產出的羊絨非常有限。在品控保證的前提下，我們要在鄰近村、縣去帶動更多的藏族阿佳，幫助她們實現家門口的就業和增收。

今年9月，氆氌花型研發中心在江孜縣班覺倫布村建成，將推動日喀則的氆氌產業朝著標準化發展，一方面是把從絨山羊育種和養殖、羊絨收購、面料處理、產品設計、打板生產的各環節打通，另一方面是與市場化、品牌化、國際化接軌。

日喀則市江孜縣班覺倫布村氆氌花型研發中心（內部）。

日喀則市江孜縣班覺倫布村氆氌花型研發中心（外觀）。

澎湃新聞：定日縣坐擁珠峰這樣一個世界級文旅IP，后續如何運用好珠峰的影響力來帶動地方發展？

彭一浩：文旅援藏也是上海產業援藏的一個特色。從客源的角度來說，日喀則定日機場的建成通航是給了定日文旅援藏的一個支點，這個機場是上海機場集團對口援建的項目。在2023年我們啟動了援藏旅游包機1.0版本，全年組織了4次“上海—日喀則”包機，輸送旅客近400人次，帶動當地消費近400萬元。同時，在上海環境能源交易所的支持下，通過公益捐碳方式，將上海援藏包機的碳排放抵消，做到了“零碳”旅游包機，體現了“把工作足跡留下，把碳足跡帶走”的綠色發展理念；2024年我們啟動了包機2.0版本，也就是“上海-加德滿都-日喀則”跨境援藏旅游包機，同樣包含“零碳”理念，一路點亮中尼跨境旅游線路。到目前為止，上海旅游包機已經執行了10架次，我們覺得旅游包機這條路是走得通的。

2023年5月19日，100名游客搭乘首架上海援藏旅游包機飛抵新落成的日喀則定日機場。

2024年5月18日，105名游客即將啟程登上“上海—加德滿都—日喀則”援藏跨境旅游包機。

從運營來看，近兩年上海援藏和定日縣一起打造的扎西宗鄉小鎮配套設施在不斷完善，已經涌現了一批酒店和民宿，成為游客通往珠峰景區的必經之地。但是，我們也要看到，珠峰是世界級文旅IP，目前整個景區的開放形態還是偏原始。接下來，我們希望和地方形成更多共識，引入更多更好的上海資源，在吃住行娛購游等方面，全方位地提升珠峰景區的服務運營水平。同時，還要豐富珠峰景區的內涵。現在游客去珠峰還是目的地式的旅游，在珠峰景區附近還有一些藏族村落，我們也在思考未來這些村落在整體運營上能否有些創新？這樣一來，游客來珠峰景區在感受到大自然的偉岸之余，還能享受到度假式的體驗。

通過對文旅產業背后消費大數據的挖掘和分析，我們可以對消費者行為有更深刻的理解，可以把旅游產品做得更好、推得更好。對于文旅援藏，我們也希望雙向賦能，一方面是做好珠峰景區的在地工作，另一方面是把西藏文化帶到上海。比如，能否讓珠峰景區在上海有數字化的展現和體驗，目前我們在珠峰景區北大門游客綜合服務中心里面的規劃展示館為游客配備了VR眼鏡，在數實聯動方面做出了初步嘗試。

日喀則市定日縣珠峰景區北大門游客綜合服務中心。

澎湃新聞：從產業援藏的角度，你如何看待新能源項目給當地帶來的賦能？

彭一浩：新能源產業也是適合西藏地區資源稟賦的一個發展方向。經過上海援藏招商引資，薩迦縣中核30萬千瓦風光儲一體化項目正在施工建設中，建成后預計年發電量會達到約6億度，相當于每年可節約燃燒標準煤約16萬噸，減排二氧化硫約45萬噸，減排二氧化碳約45萬噸。這個項目所在地最高海拔達到5193米，是全球海拔最高、單體容量最大的風電項目，也是西藏地區單機容量最大、規模最大的風電場。除了減少碳排放外，這類項目對當地最大的意義在于可以改善當地能源結構，促進新能源產業上下游的發展。在西藏，風力和光照可以說是最好的自然稟賦，但是風電、光電的效益還沒體現出來，主要難點還是棄電率。現在，我們要重點去關注和解決儲能和再利用的問題，比如在今后的產業援藏項目中，去找到既能消納產生的風光電也能和本地結合的相關產業，這個是需要我們重點思考的。

薩迦縣中核30萬千瓦風光儲一體化項目（風能部分）。

薩迦縣中核30萬千瓦風光儲一體化項目（光伏部分）。

開展“小組團式”援藏，助推日喀則融入全國統一大市場

澎湃新聞：在對口支援日喀則的同時，如何聯動援藏的兄弟省市發揮合力？

彭一浩：在長三角，江蘇省對口支援拉薩市、浙江省對口支援那曲市、安徽省對口支援山南市。大家在西藏的對口支援地區同樣也毗鄰相連，于是，我們想把對口援藏的長三角三省一市的力量都聯合起來，形成合力，各盡其能，各得其所。

在文旅援藏領域，我們可以共享資源，聯合開發貫穿拉薩、日喀則、山南、那曲的組團式旅游線路，連點成線、連線成面，拉長游客的在藏時間和體驗，對地方來說也是共贏。

在市場援藏領域，我們就開啟了一次聯動互通的嘗試。在今年上海的“55”購物節上，我們邀請了北京市及長三角三省的援藏團隊共同舉辦援藏消費展，來自拉薩、日喀則、那曲、山南4市的93家企業攜400多個品類特色產品來上海參展。這是一次“藏品入滬”，像青稞、牦牛肉、藏藥、羊絨、天然飲用水等一批特色產品進入全國統一大市場，市場反響很好。同時，這也是一次市場“小組團”援藏的嘗試，因為這次嘗試，北京援藏團隊也主動邀請我們參加7月份在北京的活動，把王府井商業街的資源留出來給我們做產品展示。

大家逐漸都有了這種意識，共同把西藏好物嫁接到內地市場，這和現在提倡的城市區域聯動發展也是一脈相承的。包括在重大基礎設施建設領域，圍繞風光電儲、固廢處理、冷鏈物流、道路建設等方面，大家也可以共同謀劃，提高運營效率。

2024年5月，上海聯合北京、江蘇、浙江、安徽援藏工作隊在上海青浦奧特萊斯啟動市場“小組團”援藏消費展。

澎湃新聞：在把日喀則融入全國統一大市場的過程中，援建項目為地方帶來經濟效益、社會價值。往后，是否會有更多因素考量？

彭一浩：在新的國際國內形勢下，西藏的想象空間在于，可以把日喀則放入西藏面向南亞開放的前沿戰略布局中加以謀劃。比如，作為面向南亞的開放通道，日喀則可以吸收結合上海經驗，把通關的便利化和智慧化提升上去，給內地產業出口提供一條新通道。當然，西藏一些傳統文化和藝術，也逐漸開始反哺內地市場。比如氆氌、堆諧、索舞的市場反響都很好，豐富了內地老百姓的精神生活，非常有價值。從未來產業布局來看，不單是日喀則，西藏整體在廣泛布局新能源項目，未來是否可能在國家綠電領域為內地市場賦能？現在大家都開始思考這些問題了，接下來就是要把每個項目推動和循環起來。

藏族同胞在上海市徐匯區正大樂城舉辦的薩迦文化市集上表演民族特色舞蹈。

澎湃新聞：在未來一年里，第十批上海援藏干部聯絡組有怎樣的工作計劃？

彭一浩：首先是要始終牢記黨中央、滬藏兩地黨委和政府的殷殷囑托和關心關愛，深入貫徹落實第四次對口支援西藏工作會議部署，把各級領導對援藏工作的指示要求轉化為實實在在的工作成效，繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守牢不發生規模性返貧底線，有力有效推進日喀則鄉村全面振興，扎扎實實落實援藏“十四五”規劃和年度計劃，確保按時按期高質量完成規劃和計劃，更加因地制宜地開展產業幫扶、文旅幫扶、消費幫扶等工作，沿著既定的產業方向延續做深做細，根據不同項目屬性，能提級的提級、該形成標準的形成標準。

最后一年里，在做好工作的同時，我們也要把援藏隊伍平平安安帶回來，因為每一位援藏干部都是我們的寶貴資產。此外，我們還要留出一定的過渡期給下一批援藏同志，他們一上來也會面臨人生地不熟的情況，如果我們把既定的工作過渡好，就可以助力下一批同志更有效地銜接上。我相信未來的同志，肯定比我們更成熟、比我們更能干。