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在中國，公辦托兒所退出歷史舞臺始于1990年代末，國企改制中，它被視為一種“包袱”。

同一時期，加拿大則逐漸開始了公辦日托中心的嘗試。1996年，魁北克省提出一項福利制度，由政府資助興辦一批日托中心，低收費(fèi)、面向所有公眾。

許多學(xué)者曾研究我國托兒所的“退場”，它與國人對育兒觀念的變化分不開，哈爾濱師范大學(xué)東語學(xué)院副教授鄭楊曾分析，人們對“人生起跑線”的劃定越來越早，為了不讓孩子輸在起跑線上，家庭必須“精耕細(xì)作”，保證育兒質(zhì)量。

但在1996年的魁北克，這項計劃的提出旨在提高就業(yè)率，補(bǔ)足不斷緊缺的勞動力供給。它曾提出一系列目標(biāo)，促進(jìn)幼兒成長發(fā)展，提高女性就業(yè)率，并最終通過工資稅等形式增加政府的稅收。

此后，絕大多數(shù)加拿大人都在這樣的公辦日托中心度過了自己的“社會第一站”。

20年后，魁北克成了許多地區(qū)的范本，包括日本、瑞典、丹麥、挪威、澳大利亞在內(nèi)的多個地區(qū)都有過類似的嘗試，鼓勵生育，同樣鼓勵就業(yè)。

Pierre Fortin是魁北克大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他曾表示，至少在兩個方面，魁北克達(dá)到了最初的目標(biāo)，一是保證低收費(fèi)，二是提高女性就業(yè)率。

目前，加拿大境內(nèi)，魁北克省的日托中心收費(fèi)最低，以蒙特利爾為例，一間這樣的機(jī)構(gòu)一天的收費(fèi)是10加幣（約合人民幣51元）。其他地區(qū)同樣有公辦的日托中心，但收費(fèi)相對較高，比如渥太華是47加幣（約合人民幣240元）、溫哥華49加幣（約合人民幣250元），多倫多則是54加幣每天（約合人民幣276元）。

Fortin曾統(tǒng)計加拿大26至44歲女性的就業(yè)率，自1996年該制度推行以來，這一數(shù)據(jù)增長到了85%，為全世界最高。他還專門統(tǒng)計了5歲以下孩子的家庭，這類家庭中，母親的就業(yè)率由1997年的64%增長到了80%。而在加拿大其他地區(qū)，增長率只有4%。

長期研究性別和不平等問題的Molly McCluskey在最近為CityLab的撰文中分析，育兒問題一直影響女性在職場中的平等。最近丹麥國家經(jīng)濟(jì)調(diào)查局發(fā)布了一份研究報告，母親在職場中受到性別歧視，影響其工資水平和晉升渠道。

Fortin稱，魁北克的成功在于，它不止被當(dāng)作一種非生產(chǎn)性的福利，而是與就業(yè)率增長掛鉤，并通過工資稅收反哺到公辦日托系統(tǒng)。

在推行最初，政策制定者曾做過估算，通過育兒家庭的工資稅收等方式，這套福利系統(tǒng)可以收回40%的成本。多年之后，F(xiàn)ortin稱，通過稅收方式已經(jīng)可以100%收回投入成本。Fortin補(bǔ)充，就業(yè)率的提高還使得越來越少的家庭依賴救濟(jì)金或是綜援等社會福利。

但這套制度同樣出現(xiàn)了一些問題。比如日托中心的開放時間，年輕的父母們抱怨它和正常的工作時間完全一致，他們需要請假才能順利接送孩子。另一頭，日托中心的員工同樣對工作時間表示不滿，加班是常事。

2018年6月，蒙特利爾數(shù)百名日托中心的員工組織了罷工，一些抗議者稱，“無法想象你的工資條上不標(biāo)記你究竟工作了幾個小時”。工資制度、模糊的工作時長，以及職業(yè)上升渠道是抗議焦點(diǎn)。20年后，針對這些模糊地帶的爭議仍在持續(xù)。

而公辦中心的數(shù)量同樣無法滿足需求，在一些地區(qū)，家長需要輪候等待。在公辦日托中心之外，他們也可以選擇私營機(jī)構(gòu)。私營機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，但政府也提出了另一種“補(bǔ)充”福利，即享受一部分退稅。

但目前，加拿大私營日托中心的質(zhì)量良莠不齊，人員和經(jīng)營并不穩(wěn)定，對更多加拿大人而言，公辦日托中心仍是最優(yōu)選擇。