2024年9月6日，澎湃研究所舉辦“數智中國2029：擁抱新一代信息技術”研討會，邀請了朱嘉明、史丹、彭文生、鄭磊等知名專家學者，深入探討數字經濟與新興信息技術對中國未來發展的深遠影響。

中國社科院工業經濟研究所原所長、研究員史丹發表了題為“數字時代的產業發展趨勢、特征和政策建議”的主旨演講。她指出，數字革命正在深刻重塑現代產業，數據已成為關鍵生產要素。面對增速波動、基礎設施差距以及產業轉型基礎薄弱等挑戰，史丹建議加快工業互聯網基礎設施建設、推動數據共享和加強數字人才培養，以促進數字經濟的高質量發展和產業的全面數字化轉型。

以下為史丹演講精要。

中國社科院工業經濟研究所原所長、研究員史丹
澎湃新聞記者 周平浪 圖

數字革命的根本：數字要素全面進入生產過程

在全球范圍內，人類正邁入第四次工業革命，即數字革命的時代。與前三次工業革命——蒸汽革命、電力革命和信息革命——不同，數字革命的影響不僅局限于某一特定行業或技術突破，而是以一種通用技術的形式，深刻改變了各行各業的運作方式。這種變革的核心在于，數據已經成為與資本和勞動力同等重要的生產要素，推動了整個經濟體系的數字化轉型。

縱觀歷史，每一次工業革命都引發了特定行業的快速發展。例如，蒸汽革命促生了機械、加工和紡織等行業；電力革命帶來了自動化流水線過程工業的迅速崛起；信息革命則催化了航空電子等高新技術產業的迅猛發展。這些革命都是以非通用技術的突破為主導，推動了某一行業的變革，并間接帶動了經濟發展和產業結構的調整。

然而，數字革命的獨特性在于其作為一種通用技術的全方位應用。數字技術不僅推動了數字產業的蓬勃發展，更深入滲透到各行各業，成為生產過程中不可或缺的要素。這種技術變革的影響廣泛而深遠，打破了傳統工業革命中某一行業獨領風騷的模式，促使整個產業鏈進行數字化升級和轉型。

與此同時，數字要素與自然資源，如石油、煤炭或天然氣等傳統生產要素存在顯著的特性差異。它具有非排他性、非損耗性和規模報酬遞增性等特點。這意味著，數字要素可以在多個生產過程中同時使用，不會被耗盡，且其價值隨著應用場景的增多而增加。

隨著數字經濟的發展，數字要素在生產中的作用日益凸顯，不僅有助于擴大生產、節約資源和降低成本，還能夠催生新產業、新模式和新業態，進而從基底上變革傳統的經濟活動方式、經濟運行規則和治理方式，正因為如此，數字革命在影響深度和廣度上遠超以往的工業革命，成為當前經濟發展的重要驅動力。

融合發展、協同轉型，數字時代產業發展呈現新特征

數字時代，產業發展正在經歷一系列深刻變革，呈現諸多新特征。這不僅重塑了產業結構和發展路徑，也為全球經濟的未來增長注入了新活力。

首先是數字產業的崛起和產業數字化的加速。由于數字要素在經濟發展中的作用日益增長，拉動經濟增長的主導產業逐步由自然資源要素產業、金融業轉換為電子信息產業。這不僅推動了新興產業的繁榮，還通過技術創新顯著減少了對自然資源的依賴，為經濟的可持續發展注入新活力。現在，全球數字產業的年均增長率已達到20%左右，成為驅動世界經濟增長的重要力量。

與此同時，數字化轉型正成為產業升級的關鍵動力。企業不僅需要開展數字化運營，更需要通過數字化實現產業結構的高級化。在此過程中，大數據和人工智能技術的應用讓企業能夠進行更為精準的智能決策，從而大幅提升全要素生產率。以智能制造為例，其廣泛應用極大提高了生產效率，減少了資源浪費，并縮短了產品研發周期。這種數字化的進程，不僅提升了企業內部資源配置的效率，還促進了整個產業鏈的高效循環。

數字經濟的另一個突出特征是融合式發展逐漸成為新的增長動力。傳統的分工模式正被打破，產業融合、產品融合和市場融合成為經濟發展的新動能。數字產業與傳統產業的深度融合，催生了眾多新業態和新模式，改變了產業之間的關聯性。例如，數字技術加速了制造業與服務業的融合，緩解了制造業的長尾效應，并有效抑制了過度服務化的現象。這種跨界融合正在模糊三次產業之間的界限，促使經濟理論框架需要重新構建，以適應數字經濟帶來的新變化。

此外，產業鏈協同發展與平臺企業的重要性在數字經濟中日益凸顯。產業組織方式正在從傳統的垂直分工模式，演變為更加網絡化和平臺化的分工體系，平臺企業因此扮演著至關重要的角色。它們通過高效對接市場供需，甚至能夠影響市場價格，對經濟增長的貢獻越來越大。然而，隨著平臺企業的飛速發展，如何有效監管這些平臺以防止壟斷行為的出現，也成為一個亟待解決的挑戰。

最后，數字化與綠色化的協同轉型成為數字時代產業發展的重要議題。隨著全球對氣候變化問題的關注日益加深，數字產業在推動技術創新的同時，也面臨著綠色低碳發展的壓力。盡管數字技術提升了效率并降低了成本，但其高耗能特性導致能源需求大幅增長。因此，未來的產業轉型必須向綠色低碳的可再生能源方向發展，構建新型能源體系，以實現數字化與綠色化的協同發展。

直面技術、人才和政策挑戰，實現中國數字經濟高質量發展

盡管中國的數字經濟發展水平已位居世界前列，但仍面臨著諸多挑戰，亟需通過有針對性的策略來應對和克服，以進一步推動產業數字化轉型，實現高質量發展。

首先，數字經濟增速波動較大，城鄉之間數字基礎設施的發展差距顯著。盡管中國數字產業取得了顯著進展，但在城鄉之間仍然存在較大鴻溝，尤其是在觸網率、數字技能普及和工作業態的數字化轉型上。經濟增速的波動和不均衡不僅限制了數字經濟的整體發展，還導致市場占有率不高，產業鏈較短，數字產業引擎帶動力不足。這些問題共同削弱了中國數字經濟在全球競爭中的整體實力。因此，當前迫切需要通過加快工業互聯網基礎設施建設、系統布局大數據和云計算等新型基礎設施，構建現代化基礎設施體系，促進數字技術與實體經濟的深度融合，為產業數字化轉型奠定堅實基礎。

其次，產業數字化轉型的基礎較為薄弱，核心技術和第三方服務供應不足。在關鍵技術方面，智能傳感器和核心工業軟件等數字化轉型的重要載體，仍然依賴于進口。當前，美國、日本和德國占據了全球傳感器市場的70%左右，而中國僅占10%，這一現狀顯然不利于中國在全球產業鏈中的競爭力。此外，市場缺乏將戰略咨詢、架構設計和數據處理等關鍵任務集中起來，并能實現“總集成”的第三方服務提供商，這使得企業在數字化轉型過程中難以找到一站式解決方案。要應對這些挑戰，必須通過實施舉國攻關，強化數字產業鏈和價值鏈的韌性，推進關鍵技術和設備的自主可控。同時，鼓勵平臺企業通過大數據平臺、開發者平臺和開源社區等載體，促進企業間的知識共享與協同創新，推動平臺經濟蓬勃發展。

此外，數字人才缺口巨大，體制機制和行業監管尚未完全適應數字化發展需要，也是制約數字經濟發展的重要因素。隨著企業對數字化人才的需求呈爆發式增長，數字化運營、大數據分析、商業智能深度分析等領域的專業人才卻供不應求。當前，數字化運營人才僅占7%，而大數據分析、商業智能深度分析等人才的占比更是只有5%，嚴重影響了企業的數字化轉型進程。要緩解這一問題，需要加大對科學技術和教育的投入，完善數字產業技術創新體系，優化數字技術研發投入結構，以基礎研究投入帶動數字技術的應用研究發展。通過培育和引進人才，打通數字創新鏈、數字人才鏈和數字產業鏈，進一步發揮數字經濟政策的最大效用。

在市場層面，數據壁壘依然存在，數字要素的作用尚未得到充分發揮，這也是中國數字經濟發展中的一大障礙。盡管數字技術已廣泛應用于各個領域，但數據孤島和平臺壟斷現象依然普遍存在，阻礙了數字要素在各個產業之間的流通與共享。因此，必須通過提升數字技術滲透率，連接數據孤島，打破數據壁壘和平臺壟斷，營造有序競爭的市場和營商環境，促進生產要素的充分流通。此外，還需建立完善的法律制度，確保產業鏈數字共享的順利實施，為數字經濟的發展提供有力的制度保障。

總結來看，數字革命不僅推動了產業的全面數字化轉型，還催生了新型生產要素——數字要素，對產業升級、資源配置和綠色協同發展產生了深遠影響。雖然中國的數字經濟在全球已處于領先地位，但仍面臨關鍵技術突破、人才培養和市場規范等多重挑戰。未來，中國需要通過完善體制機制，推動數字技術的深入應用和跨領域協同，確保在全球數字經濟競爭中保持優勢，并實現高質量發展。