在上海浦東，滬東新村街道博一居民區書記奚小會兩年后即將退休，作為社區“老法師”，她對居民區事務如數家珍。然而，面對業委會換屆選舉中“沒人干”和“搶著干”的冷熱不均現象，奚小會不禁擔憂：年輕干部能否接得住這個重擔？

滬東新村街道是典型的“老社區”，城區建設早，人口集中，老舊小區眾多。業委會換屆選舉操作細節不明晰、日常業務支撐不足等問題一直困擾著基層干部。為了破解這一難題，“滬東新村街道業委會換屆流程指導手冊”應運而生。用奚小會的話來說：“看了就會，會了就好操作?！边@本手冊詳細梳理了業委會換屆過程中的流程和條件，提供了公示、公告等樣張范式，填補了規則縫隙，讓基層干部從繁雜的事務中解脫出來，更好地服務群眾。

“省”下來的時間精力花在哪兒？滬東新村街道推出“五五”工作法，通過“走一走、看一看、找一找、議一議、干一干”，實現居民家庭情況明、小區重點對象清、問題矛盾及時解決。此外，采用“五個一點”工作法，提升居民居住環境，增強居民獲得感、幸福感和安全感。

與此同時，浦興路街道也在為基層干部減負上做出積極探索。他們通過減掛牌、減創建、減系統、減會議，系統全面地為基層干部減輕負擔。為避免居民區干部成為“低頭一族”，浦興路街道社會工作辦副主任顧春萍介紹說，街道推進“四百”走訪，落實“4567”要求，制定機關公務員下沉居民區等機制，細化包干制度，每日走訪，重點關注空巢老人、困境兒童等特殊群體，書記帶頭，社工全面參與，摸清家底，精準把握。

老港鎮則依托區城市數字底座，研發了“老港助餐”程序，實現老年人就餐的在線化管理。這一創新舉措不僅改變了原有的助餐模式，還組建了老港助餐服務團隊，由各村（居）協同管理，無須再安排人員協助送餐。這樣一來，基層干部的時間精力得到了“解放”，可以更多地投入到服務群眾的工作中去。

滬東新村街道、浦興路街道和老港鎮的案例只是浦東為基層減負增能的一個縮影。近年來，浦東堅持創新工作方法，形成系統觀念，整合各方資源，提升工作效能，從根源整治，從源頭賦能，讓基層干部更有干勁。

“減負不是目的，增能才是關鍵?！逼謻|新區相關部門負責人表示。為了真正做到為基層減負增能，浦東在全市率先出臺了居村書記、社區工作者、農村社區工作者3個“激勵關懷15條”，明確了一系列突破性舉措，如優秀居村書記享受事業單位五六級職員待遇、破格進編晉級等。這些舉措的持續實施，為基層干部隊伍添活力、增動力。

同時，浦東還加快建設了浦東新區社區工作者學院，常態化辦好“引領力提升”賦能培訓。通過舉辦各類主體班和專題班，優化“導師幫帶制”等培養方式，不斷提升基層干部的綜合素質和業務能力。

在全區層面，浦東在嚴格落實精簡出具證明、信息系統、考核創建和掛牌標識任務的基礎上，聚焦做好為基層減負工作“后半篇文章”。制定出臺了《浦東新區居村組織“四減四增”的工作方案》，分別針對落實“四減”任務，做好“四增”工作（即機制增能、隊伍增能、考核增能、自主增能），提出了20條具體舉措。這些舉措的探索實施，為推動基層減負增能“雙向發力”提供了制度性保障。

“為基層減負增能不是一陣風，而是一項長期的工作?！逼謻|新區相關部門負責人強調。他們將“為基層減負增能”項目列為區黨建引領基層治理攻堅行動重點項目，并將“四減四增”工作情況納入年度落實全面從嚴治黨主體責任專項調研和書記抓基層黨建工作述職評議重要內容。這樣一來，就形成了上下聯動、協同發力的工作格局。

此外，浦東還在全區36個街鎮設立了居村黨組織減負監測點57個，暢通了12345市民服務熱線等反饋渠道。在有關“指尖上的形式主義”、考核加重基層負擔等減負問題核查工作中，他們及時下發工作提示，加強日常跟蹤督辦。對檢查發現和基層舉報反映的違規情況，他們及時督促整改并開展通報，強化監督執紀問責，堅決防止反彈回潮。

通過這些一系列的創新舉措和制度保障，浦東正在為基層干部創造一個更加寬松、高效的工作環境。讓基層干部從繁雜的事務中解脫出來，把更多的時間和精力投入到服務群眾的工作中去，這才是浦東為基層減負增能的真正目的和意義所在。

（原題為《從“重負”到“輕裝”：浦東基層干部減負增能，服務群眾再升級》）