一日之間，外商投資領域迎來兩份重磅文件。

9月8日，國家發展改革委、商務部全文發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目。至此，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。

同一天，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局聯合發布通知，擬在醫療領域開展擴大開放試點工作，其中廣州、深圳在設立外商獨資醫院方面獲得試點資格。

在中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國看來，廣東作為制造業大省、吸引外商投資大省，在廣東自由貿易試驗區已實現了制造業外資準入限制措施“清零”。面對此次全國范圍的放開既有機遇也有挑戰。“廣東擁有先發優勢，正是大顯身手的時機。”

廣深可設立外商獨資醫院

外籍醫生、多語言就診環境、國際化醫療標準……這些“原汁原味”的外資醫療服務場景將在廣州深圳成為現實。

通知提出，在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

而在生物技術領域，在北京、上海、廣東等自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用于產品注冊上市和生產。

在此之前，廣東在中外醫療合作領域已有諸多先行先試經驗。在合資機構方面，位于廣州白云的廣州現代醫院國際腫瘤中心，是由新加坡鵬瑞利集團和博愛（中國）企業集團合資建立；在合作運營方面，香港大學深圳醫院、廣州富力醫院等提供了豐富的實踐樣本。

而此次試點設立外商獨資醫院，不僅是中國放開服務業外資準入的一大步，也是擴大高水平對外開放步伐不斷加快的生動注腳。

廣東要下好吸引外資“先手棋”

近年來，中國一直在逐步放寬制造業領域的外資限制。從早期的嚴格限制到逐步放開，再到如今的“清零”，體現了中國對外開放政策的不斷深化。

“中國具有全球最齊全的供應鏈、產業鏈，同時擁有超大市場，自2017年以來在外資準入方面邁出的步伐很大，全球矚目。今年11月，將實現制造業限制‘清零’，發出了強烈的信號：歡迎外資走進來。外資來華后，與內資企業享受同等待遇，實現權利平等、規則平等、機會平等。”魏建國說。

“近年來，廣東在吸引外商投資時，既抓大項目，也抓小項目，形成大中小型外資企業立體發展格局。同時，在制造業向高端化、智能化、綠色化轉型的過程中，用好外資力量，實現內外合力助推廣東制造業從全球產業鏈中低端向中高端發展。現代服務業與制造業，廣東兩手都要抓，兩手都要硬。接下來，廣東要下好‘先手棋’，一方面，讓制造業發展更上新臺階；另一方面加快發展現代服務業，相信廣東一定會走在全國前列。”魏建國說。