8月24日，“保守派政治行動(dòng)會(huì)議”（Conservative Political Action Conference，下文簡(jiǎn)稱CPAC）拉美分會(huì)第五次會(huì)議在墨西哥召開。這是今年拉美極右翼在西半球的第三次集會(huì)。

近年來，伴隨拉美政治力量博弈升級(jí)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)加劇，地區(qū)極右勢(shì)力進(jìn)入活躍期，新右翼力量漸顯雛形，開始出現(xiàn)與美西方保守派聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。

四五年間，CPAC在拉美日益壯大、漸成氣候

20世紀(jì)60年代，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起大規(guī)模激進(jìn)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平權(quán)斗爭(zhēng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。1973年，美最高法院對(duì)羅訴韋德案作出判決，賦予墮胎行為合法性，使之成為塑造美國(guó)社會(huì)的里程碑案件，與此同時(shí)也激起了美國(guó)自由保守勢(shì)力的嚴(yán)重不滿。1974年，在美國(guó)保守派聯(lián)盟和美國(guó)青年自由組織的推動(dòng)下，CPAC正式宣布成立，同年在美召開首屆會(huì)議。

CPAC現(xiàn)由極右翼智庫(kù)“阿特拉斯網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)”資助，是美國(guó)規(guī)模最大、最具影響力的保守派聚會(huì)之一，并經(jīng)常與西班牙極右翼政黨Vox組織、匈牙利民粹主義組織“價(jià)值觀政治網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行互動(dòng)交流。

自創(chuàng)立以來，CPAC已組織召開會(huì)議五十余次，活動(dòng)范圍和陣地不斷擴(kuò)大，逐漸從美國(guó)擴(kuò)展到拉美及西半球以外的國(guó)家和地區(qū)。

2024年2月24日，美國(guó)馬里蘭州國(guó)家港，保守派政治行動(dòng)會(huì)議 (CPAC)舉行。阿根廷總統(tǒng)米萊出席會(huì)議。澎湃影像 資料圖

2019年和2022年，CPAC相繼進(jìn)入巴西和墨西哥，每年不定時(shí)舉辦，規(guī)模日益壯大，發(fā)展?jié)u成氣候，并開始對(duì)標(biāo)拉美左翼政黨組織“圣保羅論壇”。前不久，由巴西前總統(tǒng)博索納羅之子愛德華多發(fā)起的CPAC峰會(huì)在巴西剛剛落幕，出席會(huì)議的核心人物包括博索納羅、阿根廷總統(tǒng)米萊、薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾、智利共和黨領(lǐng)袖卡斯特、秘魯首都利馬市長(zhǎng)阿里亞加、多米尼加軍事強(qiáng)人特魯希略之孫多明格斯等人。會(huì)上米萊對(duì)本國(guó)基什內(nèi)爾政府、玻利維亞政變事件、委內(nèi)瑞拉內(nèi)政等發(fā)表了爭(zhēng)議性言論，再次亮明對(duì)博索納羅的無條件支持，又借故缺席了南方共同市場(chǎng)首腦峰會(huì)，進(jìn)一步加劇了拉美左右翼政治對(duì)立和區(qū)域一體化分裂程度。

拉美新右翼，傳統(tǒng)右翼的“表親”

無論是“極端右翼”“激進(jìn)右翼”“另類右翼”，抑或是“民粹主義分子”“新法西斯主義”，這些都是當(dāng)今拉美新右翼獨(dú)有的身份標(biāo)簽。具體來看，首先是強(qiáng)烈反對(duì)墮胎以及婦女和同性戀權(quán)利。拉美的基督教宗教原教旨主義擁有深厚的制度和文化基礎(chǔ)，傳統(tǒng)和新右翼精英們通過將宗教問題與種族、階級(jí)和性別議題糅合聯(lián)系起來，以信仰為名發(fā)起“文化戰(zhàn)”、散布“道德恐慌”，推崇“性別意識(shí)形態(tài)”，共同為反墮胎合法化和維持傳統(tǒng)異性戀家庭背書。

還有反對(duì)犯罪，推行維護(hù)公民安全的強(qiáng)硬路線。拉美新右翼善于利用公民安全問題等左翼政府的軟肋，加以放大的同時(shí)進(jìn)行政治化處理，為此投入大量人力物力，甚至不惜背上“人權(quán)迫害”的政治罵名，但往往能快速達(dá)到預(yù)期效果并在群眾中樹立良好口碑。以此為代表的是薩爾瓦多布克爾、厄瓜多爾諾沃亞對(duì)打擊國(guó)內(nèi)暴力犯罪的粗暴治理模式，其中奉行“鐵腕治國(guó)”的“布克爾模式”最受關(guān)注。

再有就是堅(jiān)決反共、反左以及反對(duì)社會(huì)民主主義。左退右進(jìn)或左進(jìn)右退已經(jīng)成為拉美政治生活的常態(tài)，反映出地區(qū)左右翼交替執(zhí)政、難以共生共存的底層邏輯。歷史地看，拉美每次進(jìn)步力量的退潮必然伴隨著自由派和保守勢(shì)力的歸來，而進(jìn)步力量上升的背后也總可以窺見右翼勢(shì)力的暗自蓄力。自本世紀(jì)以來，拉美已相繼經(jīng)歷兩波“粉紅浪潮”，相較于第一波左翼執(zhí)政的輝煌時(shí)期，2018年開啟的“第二波粉紅浪潮”中左翼政府治理能力普遍更為脆弱，這也為新右翼和極右派的發(fā)展壯大提供了時(shí)間窗口。

作為拉美右翼的分支和“異類”，新右翼的組成成分更為復(fù)雜，與傳統(tǒng)右翼是“表親而非真親”的關(guān)系。米萊是奧地利自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的狂熱擁護(hù)者，在全國(guó)推行“休克療法”，主張降低政府干預(yù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，絕非經(jīng)濟(jì)民族主義者，也不是貿(mào)易保護(hù)主義者。布克爾也聲明其并非“反全球化主義者”。博索納羅是堅(jiān)定的氣變懷疑論者和反疫苗陰謀論者，但卻無意貫徹右翼傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)論和嚴(yán)苛的財(cái)政紀(jì)律。卡斯特是智利現(xiàn)行憲法和親市場(chǎng)政策的堅(jiān)定衛(wèi)士，但表現(xiàn)出尊重科學(xué)和理性的作風(fēng)，主動(dòng)抵制反智主義，行事風(fēng)格更具可預(yù)測(cè)性。

除此以外，拉美新右翼的另一大特點(diǎn)是開始向“特朗普化”轉(zhuǎn)變。無論是被冠之“特朗普分普”的名號(hào)還是復(fù)刻“讓某國(guó)再次偉大”的口號(hào)，拉美新右翼一直與這位美國(guó)非建制派前總統(tǒng)保持著微妙但友好的關(guān)系。究其原因，還是在于拉美新右翼興起時(shí)間尚短，政治根基較淺，亟需依附域外成熟極右翼勢(shì)力以壯大自身，或是通過抱團(tuán)取暖的方式集結(jié)區(qū)域內(nèi)分散的新右力量。

在這一背景下，CPAC成為美國(guó)和拉美極右翼聯(lián)動(dòng)互通的重要平臺(tái)。白宮前高級(jí)顧問班農(nóng)、美國(guó)保守派聯(lián)盟主席施拉普、古巴裔國(guó)會(huì)參議員盧比奧都已成為CPAC拉美分會(huì)的常駐嘉賓。

拉美新右翼集體性崛起及其背后的美國(guó)因素

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化和中產(chǎn)階級(jí)返貧是拉美新右翼集體性崛起的主要原因。拉美經(jīng)委會(huì)最新報(bào)告再將今年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至1.8%，并稱“拉美再難承受第三個(gè)‘失去的十年’”。

上世紀(jì)80年代，拉美經(jīng)歷了第一個(gè)“失去的十年”，年均增長(zhǎng)率為2%。從2014年到2024年，拉美又經(jīng)歷了第二個(gè)“失去的十年”，平均增長(zhǎng)率僅為0.9%，與此同時(shí)收入分配更加不平等，貧富分化大幅加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)越發(fā)僵化以及中產(chǎn)階級(jí)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

中產(chǎn)階級(jí)向來被視為民主政治中的鎮(zhèn)定劑，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)平等不再，中產(chǎn)淪為“新窮人”，便難以發(fā)揮其維護(hù)政治穩(wěn)定作用。反之，由于拉美中產(chǎn)階層的多元化和異質(zhì)性，很難選出可以代表其階級(jí)利益的單一政黨，于是便催生出眾多新興的小型政黨，成為當(dāng)前拉美新右翼團(tuán)結(jié)拉攏的重要對(duì)象，其中一部分以政治素人或者“局外人”的身份成為新組織的中堅(jiān)力量。

政治制度的不穩(wěn)定性和政治極化現(xiàn)象加劇是新右翼集體性崛起的關(guān)鍵原因。拉美的政治制度很大程度上來源于對(duì)美式民主的效仿，并在工業(yè)化和現(xiàn)代化未竟的前提下率先實(shí)現(xiàn)了向民主社會(huì)的跨越，這也必然導(dǎo)致了拉美的民主運(yùn)行體系與其實(shí)際國(guó)情不匹配甚至排異的情況出現(xiàn)。

當(dāng)前，拉美政黨制度變革的不穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在新政黨的不斷涌現(xiàn)和現(xiàn)有政黨的融合與分裂，表現(xiàn)為政黨制度層面的波動(dòng)性越大，政治極化的程度就越高，新右翼出現(xiàn)的可能就越大。譬如厄瓜多爾曾因種族和地區(qū)分裂原因進(jìn)行數(shù)次憲法改革，但卻間接提升了各政黨的分散程度。卡斯特則是在脫離傳統(tǒng)右翼政黨“獨(dú)立民主聯(lián)盟”之后才成為智利共和黨代表。

社會(huì)心理和選民心態(tài)的改變也起到了催化劑作用。拉美近年來選舉政治中出現(xiàn)了明顯“反現(xiàn)任、反在職”趨向，選民普遍對(duì)現(xiàn)政府執(zhí)政不滿，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)喪失信任，紛紛選擇“用腳投票”，更易被來自小眾或邊緣階層的新興政黨所吸引。一方面，大宗商品價(jià)格繁榮的結(jié)束和腐敗丑聞的政治化嚴(yán)重影響了左翼政府的公信力。阿根廷前總統(tǒng)克里斯蒂娜“筆記本腐敗案”的不斷發(fā)酵和巴西總統(tǒng)盧拉與“洗車行動(dòng)”的糾纏不清，都深刻改變了左翼政客在群眾心中的形象。

另一方面，傳統(tǒng)右翼難以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的全面進(jìn)步，無法制定出能夠吸引廣大選民的綱領(lǐng)性方案，這為新右翼的介入創(chuàng)造了可能空間。智利前總統(tǒng)皮涅拉執(zhí)政期間就曾爆發(fā)過1990年代民主回歸以來最嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂，讓智利“拉美民主綠洲”的神話跌落神壇。

社交媒體的廣泛參與成為新右翼崛起的重要推手。在虛擬世界中，訴諸兩極分化的言論往往可以吸引具有強(qiáng)烈黨派身份認(rèn)同的受眾，從而加劇政治情緒的二元對(duì)立。通過操縱媒體和輿論風(fēng)向就可為新右翼帶來大量潛在票倉(cāng)，還可以為其“幕后金主”創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)收益。特斯拉和Space X所有者馬斯克正在成為極端保守派的精神領(lǐng)袖和拉美新右翼的“超級(jí)英雄”。馬斯克頻繁在X平臺(tái)上與米萊和博索納羅等互動(dòng)，其在電動(dòng)汽車和鋰電池方面的大型投資計(jì)劃讓極右翼政黨躍躍欲試，馬斯克本人在新右翼世界的政治影響力和話語(yǔ)權(quán)也隨之快速增長(zhǎng)。

通過分析拉美新右翼的崛起歷程，不難看出美國(guó)因素在背后扮演了至關(guān)重要的角色。尤其考慮到美國(guó)大選將至，今年以來CPAC舉辦頻次之多以及特朗普與拉美新右翼互動(dòng)之頻繁，無不是在這一背景下進(jìn)行。由于美國(guó)民主黨長(zhǎng)期致力于培養(yǎng)拉丁裔票倉(cāng)，拉丁裔選民一直是忠實(shí)的民主黨選民，而2020年大選特朗普在少數(shù)族裔的得票率上大敗，讓其更加專注于吸引拉丁裔選民群體。

美國(guó)的拉丁裔天生保守，堅(jiān)持“上帝、祖國(guó)和家庭”的信仰，與傳統(tǒng)右翼和新右翼?yè)碛刑烊坏挠H近感，在某種程度上更易與美國(guó)共和黨產(chǎn)生共鳴。為此，特朗普在個(gè)人風(fēng)格塑造上更加突出拉美傳統(tǒng)的“大男子主義”和大家長(zhǎng)式作風(fēng)，在提振經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和提升社會(huì)治安等拉丁裔關(guān)心的議題上做出更多承諾，并且通過參與CPAC等保守派聚會(huì)和與拉美新右翼政治明星結(jié)盟的方式，對(duì)目標(biāo)票倉(cāng)進(jìn)行精準(zhǔn)鎖定。

但結(jié)合上一屆共和黨執(zhí)政時(shí)期的美拉關(guān)系走向來看，特朗普所謂的“改變”大概率可能是“糖衣炮彈”，畢竟推行“美國(guó)至上”的總統(tǒng)是不會(huì)與其眼中的“糞坑國(guó)家”為伍，而只會(huì)建造更高的邊境墻和驅(qū)逐更多的移民。而失去了美國(guó)支持的拉美新右翼，今后又能走多遠(yuǎn)呢？

（章婕妤，中國(guó)國(guó)際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）