或三兩結伴、或集結成團；或在清晨、或于夜間，近年來，越來越多以健身、競速為目的的公路自行車騎行者擁入城市道路。引發社會廣泛關注甚至詬病的是，騎行過程中產生的追逐競駛、隨意變道、侵占機動車道，甚至闖紅燈等行為。

這并非個別現象。記者采訪了解到，有的騎行者將市民通勤道路當成“競速場”，時速經常超過40公里。如此“狂飆”，不僅會給行人，也會給其他非機動車和機動車帶來風險，嚴重擾亂正常的交通秩序。

面對騎行者的需求與城市道路交通安全的矛盾，如何管理與疏導，有待各方合力破局。

超速，安全隱患的根源

8月20日晚8時，緊鄰上海黃浦濱江的苗江路，公路自行車騎行者絡繹不絕。沒有坡度、紅綠燈少、機動車少，還有專門設置的黃浦濱江自行車道——種種因素疊加，讓這里成為許多公路自行車騎行者的城市“理想賽道”。

在苗江路，盡管裝了機動車和非機動車車道的隔離欄，公路自行車騎行者占用機動車道騎行的情況仍時有發生。圈中騎行者即為占用機動車道。鄔林樺 攝

記者發現，盡管苗江路北側已加裝了機非車道隔離欄，但騎行者占用機動車道的情況仍不少。有的騎行者速度較快，為了超過前方的自行車，會借用機動車道超車；有的騎行者則直接在機動車道上一路前行。尤其在苗江路東側路口的轉彎處，大多數騎行者會選擇占用機動車道轉彎超車，甚至有個別騎行者在機動車道逆行。

“碰擦是常有的，有時是自行車撞自行車，有時候還會撞到路人?！泵缃纺惩＼噲龉芾砣藛T陳先生說，以前，晚上到黃浦濱江公共空間散步、跑步的市民很多，因為快速騎行的車輛變多，一些以前經常來的老人和小孩，都不太看到了。

速度，是不少公路自行車騎行者的追求，也是帶來安全隱患的根源?！拔业谝淮谓佑|公路自行車時，朋友告訴我車把不好控制，剎車也和普通的車不太一樣?！痹趹敉膺\動愛好者周沖（化名）看來，公路自行車本身就是“門檻”。當她初次嘗試騎行，即使事先被告知與普通自行車迥異，但依舊被它的速度所震撼，“有次我騎過公交站，感覺到行人怕我?！敝軟_回憶，當她騎行路過公交站與人行道中間的非機動車道，即使已經減速，還是明顯感覺到行人的閃躲。

“苗江路這邊，有的人配速接近40公里每小時，在這么窄的非機動車道上，肯定存在安全隱患?！彬T行者童先生購買公路自行車才一個多月，還是一名新手，在苗江路見過不少“大神”?！八麄兘洺＝M隊出現，十幾輛車排開長隊。看到這種車隊，我會選擇避一避，萬一碰到我，肯定要摔的?！?/p>

童先生下載了一款記錄配速的App，里面記錄了各條路線不同用戶的騎行時長、距離以及配速，還會形成排名，排名靠前的人配速甚至超過43公里每小時。另有多名騎行者對記者說，在非機動車道騎行時，他們的配速為25公里-30公里每小時，速度超過不少電動自行車。

不僅速度快，對交通規則的漠視，也讓一些公路自行車騎行團體被指為“暴騎團”。童先生告訴記者，有些騎行者會把心率維持在一個較高水平，“連續快速騎行才能達到這個目的，于是就選擇闖紅燈”。

騎齡超過兩年的張先生告訴記者，比較專業的騎行者都會安裝鎖踏——在鞋子和踏板之間裝一層鎖扣，這樣更容易發力。然而，遇到紅燈需要停車時，就得扭動腳踝解鎖，不僅麻煩，解鎖不熟練的話還會摔跤?！巴砩线@邊車少人少，在確認安全的情況下，我也會闖紅燈。”

共和新路廣中西路路口，一名騎行者想從兩名外賣騎手間穿過。師夢嬌 攝

在交通情況更復雜的城市道路，不乏快速騎行者的身影。8月19日晚，記者來到大寧公園附近，不少騎行者圍著公園，沿共和新路、大寧路、運城路、廣中西路的路線“繞圈”。

社交媒體上，有騎行者將此稱為“天選騎行路”，原因是按順時針方向騎行，僅有萬榮路與大寧路交叉路口一處紅燈，晚上車輛和人員都相對較少，“速度上得去”。

然而，快速騎行的安全風險在這些路段愈加凸顯。在共和新路廣中西路路口，記者看到狹窄的非機動車道被外賣騎手并排占滿，擋住了后方意欲右轉的騎行者，有騎行者徑直轉向進入機動車道，逼停后方機動車，只為繞過外賣騎手右轉快速騎行。

組團，通常以熟人為主

記者采訪了解到，參與城市道路長距離公路騎行，多數騎行者會選擇結伴而行，由此衍生出情況更為復雜的“騎行團”。

這種騎行團規模不等，既有十幾人的小群，也有數百人的大團，按照設定好的線路在統一時間完成集體騎行。市民文竹參與過這類騎行活動，在她看來，上海市區騎行愛好者熱衷騎行的路線，尤其是以非機動車道為主的路線，基本上都不具備多人同時騎行的條件，所以她們的集體騎行范圍通常向郊區甚至周邊省市拓展。

當好騎行團的領隊并非易事。文竹說，領隊需要通過“騎行手勢”提示路況、控制速度、掌控整個隊伍的騎行節奏。她所在的微信群，每當組織騎行活動，通常以熟人為主，如果有新人加入，也多為朋友介紹，“盡量保證成員之間的相互信任”。

騎行活動開始前，領隊通常會制定行駛路線和騎行速度，參與者需要事先評測自己的速度是否符合標準。“我們最擔心的就是騎行節奏超出參與者的能力，如果參與者硬要追趕，就會造成過度疲憊，導致注意力不集中，容易引發事故?！蔽闹裾J為，并非所有騎行參與者都足夠專業，“但一個人的不專業就會影響到其他人的安全，也會損害戶外騎行這項運動的公眾形象”。

在苗江路等城市道路騎行的人，同樣有自己的團體。在騎行者鄭先生印象里，城市道路的騎行活動，“群里吼一聲就能參與”。他接觸的大部分領隊也不具備文竹所描述的“發號施令”能力，更多的城市道路騎行團就是“騎行小白湊在一起”，隱患由此產生。也有騎行者指出，一些騎行團有著錯誤的理念，把速度當成騎行文化的唯一?！霸谝恍T行團里，會有人鼓吹自己的速度，帶動其他人一起競速追逐?！?/p>

有觀察人士指出，騎行作為一種文化值得被包容，但任何騎行組織都沒有特權，都要遵守道路交通安全法律法規?！耙恍┍T團我行我素，把公共道路當成小團體的賽場，顯然與倡導健康、綠色、文明的騎行文化背道而馳?！?/p>

盡管剛入門，童先生也組了個小團。“總共10個人，都是朋友，我是騎行頻率最高的。想騎了，就在群里說一聲，有人結伴也好有個照應。我們會控制速度，一般在25公里左右，可以及時剎住車?！?/p>

立法，存在一定滯后性

無論是個人還是團體，在城市道路快速騎行，交通安全隱患顯而易見。

“在公路自行車騎行運動中，最主要的兩類違法就是闖紅燈和占用機動車道。”上海市公安局交警總隊情指中心科長張超表示，一旦騎行過程中撞上行人或機動車，如果涉嫌交通違法，“對騎行者來說，往往需要承擔事故的全責或主要責任”。

近年來，對于非機動車闖紅燈、占用機動車道等行為，交警部門持續加強整治力度。今年以來，全市已查處自行車闖紅燈行為11.6萬余起、未按規定在非機動車道行駛行為10.4萬余起。

但對于時速動輒超過30公里甚至40公里的“暴騎”行為，執法部門則面臨“缺少依據”及“取證難”的尷尬。根據道路交通安全法規定，殘疾人機動輪椅車等，在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里?！芭c非機動車限速相關的法規目前只有上述這一條，但是其中并未提及自行車這一類別。落實到處罰層面的話，這條規定里確實沒有包含自行車，而對于市民而言，法無規定即自由。”上海市律協11屆行政法業務研究委員會顧問、上海市匯業律師事務所律師陳振宇說。

盡管沒有明確規定人力自行車的限速上限，但電動自行車的國家標準明確最高時速不得超過25公里。一些騎行者騎得比電動自行車快，甚至超過同路段的機動車行駛速度，顯然違背自行車騎行的安全準則?！皩τ趫谭ㄈ藛T來說，管理快速騎行的自行車是比較尷尬的難題?！标愓裼钫f，從倡議的角度，執法部門可以提醒騎行人員時速不要超過15公里，可一旦涉及是否能夠適用處罰規則，存在較大爭議。

對于上述限速規定，陳振宇認為相關立法存在一定滯后性。“當初立法的時候可能沒有考慮到如今的自行車也能達到這么高的時速，我想下一次修訂法案的時候也許就會有相關的討論?！彼硎?，無論是電動自行車還是自行車，目前道路上時速超過15公里并不少見，“但要修訂立法還需要一定時間，執法部門當下只能以倡導為主”。

“有的騎行者速度較快，我們在執勤中會勸導他們慢一點?！秉S浦公安分局交警支隊車宣大隊大隊長胡懿霏表示，這兩年，黃浦警方在苗江路沿線加強警力部署，對于車速過快的騎行人員，民警會對其口頭勸阻，讓他們減速，注意觀察過往車輛、行人。如果是在紅綠燈間隙，警方還會讓騎行者簽署“承諾書”，“提醒他們不要在城市道路上競速，不要闖紅燈或占用機動車道?！?/p>

為了限制騎行速度，黃浦交警部門特地對苗江路周邊路段的紅綠燈進行改造——將原本能一次通過幾個路口的“綠波”，更改為需要停頓等待的紅、綠燈交替。

去年夏天以來，上海公安交警在多個熱門騎行路段持續設卡提醒、整治。同時，交警部門還會持續走訪線下自行車門店，勸導經營者不要組織騎行競速活動。

騎行鍛煉成趨勢呼喚理想的場域

對于多數公路自行車騎行者來說，城市道路的非機動車道并非理想的騎行場域。那么，怎樣的空間既能滿足公路自行車騎行者的需求，又能保障道路交通的安全和秩序？對于受訪的騎行者來說，這個問題沒有標準答案。

曾參加過業余騎行比賽的文竹表示，在開放的城市道路騎行，無法實現速度的目標，如果能有室內空間讓她進行騎行訓練，安全性和效率都能提升，也能打消公眾的擔憂。

但并非所有公路自行車騎行者都認同。對于騎行者周沖（化名）來說，騎行是她了解城市、親近自然的方式，她不愿被固定的跑道束縛。

許多騎行者將目光投向上海郊區。比如，嘉定的滬宜公路和青浦的318國道，非機動車的道路設施和通行條件更好，信號燈間隔距離長，非常適合長距離騎行。“中心城區的道路條件有限，相較而言，郊區更適合公路自行車騎行者，我們也在引導和鼓勵騎行者到郊區進行活動。”上海市公安局交警總隊情指中心科長張超說。

“我也更愿意在公路的非機動車道騎行?！彬T行愛好者杜文的選擇和很多騎行者不謀而合，即使上海的濱江區域有專門的騎行道，也不適合公路自行車。據杜文介紹，她曾嘗試在浦東濱江的騎行道騎車，但騎行道和步道之間沒有隔離欄，不少跑步的人也會跑上騎行道，也有騎行者進入步道，危險性驟然增加。今年年初，由于碰擦事故不斷，浦東濱江的騎行道安裝了減速帶，勸退了很多追求速度的公路自行車騎行者。

同濟大學城市風險管理研究院副院長涂輝招認為，騎行運動成為趨勢，可以規劃建設專門的場域滿足騎行需求，“比如在一些郊野公園建設騎行道，建設專門的競速場地、賽道，或是在郊區具備條件的道路建設公路騎行車道?！?/p>

（原標題為《城市競速，公路自行車騎行團該怎么管？》）