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經(jīng)濟日報:“縣城熱”折射城鎮(zhèn)化新趨勢

熊麗/經(jīng)濟日報
2024-08-16 07:30
輿論場 >
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縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”,連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興,則縣域興。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),要因地制宜推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)。

最近,縣城很火。從“縣城文學(xué)”“縣城美學(xué)”到“小城游”“小鎮(zhèn)中產(chǎn)”,縣城題材在社交媒體上成為新的流量密碼。流量的背后是人。從人口普查數(shù)據(jù)看,10年間縣城和縣級市城區(qū)常住人口增長超過30%,縣城成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要地方。

縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”,連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村,也是農(nóng)村居民進城、回鄉(xiāng)的交匯點。網(wǎng)絡(luò)上那些關(guān)于縣城的描摹,懷舊的或明亮的,松弛緩慢的或活力蓬勃的,想走出或想停留的,人們談?wù)撝h城的不同切面,引發(fā)共鳴也不乏爭議。畢竟,沒有哪一座縣城可以代表所有縣城。毋庸置疑的是,縣城的變化越來越受到關(guān)注,縣城的未來充滿想象空間。

縣是我國歷史上最穩(wěn)定的行政區(qū)劃單元,目前我國有1800多個縣和縣級市,占全國國土面積約90%,縣域常住人口約7.4億人。近年來,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化成為新趨勢,農(nóng)民在縣城購房安家、向縣城集聚的現(xiàn)象更加普遍。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及城鄉(xiāng)居民消費加快升級,新式茶飲、連鎖酒店、品牌餐飲、網(wǎng)紅零食等行業(yè)頭部企業(yè)紛紛搶灘縣域消費“新藍?!?。

一組數(shù)據(jù)可以反映縣域消費市場的活力。今年上半年,我國縣鄉(xiāng)消費品零售額占社會消費品零售總額的比例,較上年同期提高0.4個百分點?!皩毑匦〕恰背蔀槟贻p人“心頭好”,出行平臺大數(shù)據(jù)顯示,今年暑期四五線城市及下轄縣酒店預(yù)訂量漲幅居各類城市之首,高星酒店預(yù)訂量比去年同期上漲47%。2023年,全國新開895家電影院,約1/3開在縣域范圍。麥肯錫預(yù)測,到2030年,中國超過66%的個人消費增長將來自下沉市場。

跑好城鎮(zhèn)化下半場“接力棒”,核心在“人”,重點在“縣”?!吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”“引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局”??h域以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,是城鄉(xiāng)聯(lián)系最緊密的地區(qū),也最有條件率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),有利于更好滿足農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,有利于輻射帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也有利于優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化格局。

當(dāng)前,縣域發(fā)展不平衡不充分等問題仍然存在。有關(guān)研究報告顯示,2023年我國GDP千億縣增至59個,這些縣域經(jīng)濟的頭部選手,有的經(jīng)濟體量強過一市甚至跑贏一省。但是與大中城市相比,縣域總體發(fā)展水平仍相對較低,特別是中西部地區(qū)的許多縣域依然呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”等特征。不少縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力不強,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化等公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高,難以有力承擔(dān)起支撐農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的重任。

產(chǎn)業(yè)興,則縣域興。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),要因地制宜推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)。同時,加快補齊市政設(shè)施和公共服務(wù)等方面短板,提升縣城綜合承載能力,增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。我國縣城數(shù)量大、類型多,不僅要根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位等合理確定發(fā)展路徑,避免盲目跟風(fēng)、千城一面;還要嚴(yán)守耕地保護和生態(tài)保護兩條紅線,防止大拆大建、貪大求洋。

    責(zé)任編輯:張珺
    圖片編輯:張同澤
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