根據《報廢機動車回收管理辦法》第五條：國家對報廢機動車回收企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。然而《財經調查》記者在調查中發現，市場上一些沒有資質的“小作坊”違規操作，不僅公然回收、拆解報廢汽車，買賣報廢汽車的“五大總成”（發動機、方向機、變速器、前后橋、車架），有些小作坊甚至還將報廢車整車出售。

違規拆解、篡改、售賣報廢汽車零配件

沒有資質的“小作坊”竟堂而皇之入駐產業園

連云港市東?？h桃林鎮位于江蘇、山東兩省三縣交界處。公開資料顯示：東?？h循環經濟產業園的總體定位是要建成集汽車拆解、再制造、研發、集散為一體的汽車循環經濟產業園。

在東?？h循環經濟產業園里，記者向一位商家提出，要購買一款二手的福田康明斯460型號的發動機，很快，商家就給記者報價，2019年的要價17000元，2020年的18000元，但這些貨品都是“拆車件”。所謂汽車“拆車件”是指從車輛上直接拆下來的零部件，在我國主要來源是事故車、報廢車。

當記者表示，要多看幾家之后，這位商家很快給記者發來了一條信息，他貼心地提醒記者，在這個園區購買汽車二手零部件尤其是“五大總成”，要看看機體號，別被騙了，不要看牌子，有假貨。

果然，記者在向另一位商家詢問時，同樣品牌規格、相同年份的零部件，價格卻低了2500元，2020年的只賣15500元。

這位商家告訴記者，每臺發動機上，除了缸體的銘牌上，在皮帶輪、傳感器以及發動機電腦等配件上都會有對應的出廠年份。為了更好地銷售這些從報廢汽車上拆下來的發動機，機器上的這些關鍵核心身份信息，他都可以進行修改。緊接著，他就向記者展示了一臺換了年份的發動機。

這位商家說，遇到懂行的買家到現場來購買，他一般都會告知實情，哪些機器“動過手腳”。而這種改過年份的機器，主要還是賣給不懂行的買家，或者提供給“黃?！痹诰W上售賣。

商家坦率地告訴記者，在這個園區購買汽車二手零部件，都是現場試機，買定離手。至于售后的保修承諾，大多都只是“空口白話”。

根據《報廢機動車回收管理辦法》第六條的規定，取得報廢機動車回收資質認定，應當具有企業法人資格；具有符合環境保護等有關法律、法規和強制性標準要求的存儲、拆解場地，拆解設備、設施以及拆解操作規范；具有與報廢機動車拆解活動相適應的專業技術人員。

記者在東?？h循環經濟產業園內走訪的多個售賣報廢車零部件的商家，他們出具的經營資質均顯示為個體工商戶，并不具備《報廢機動車回收管理辦法》中所要求的資質和生產加工條件，卻偷偷從事著報廢車輛的拆解業務。

在園區記者看到，在拆解過程中，沒有采取應有的環保措施，廢氣直接排到空氣中，各種油液遍地流淌。隨著運輸車輛進進出出，整個園區內的地面上，鋪著一層厚厚的油液，一直延伸到園區外的馬路上。

記者直擊報廢車輛違規拆解現場

三個小時完成切割、造假、發貨全流程

在東?？h循環經濟產業園里，記者向一位商家提出，要購買一臺沒有被改動過日期和配件的二手福田康明斯460型號發動機，這位商家很快就從自己的供銷渠道中找到了一臺。

這臺GTL歐曼拖掛車頭，使用的正是福田康明斯460型號的發動機。所謂的調貨，并不是調一臺二手發動機，而是直接調來了一輛報廢汽車。

這位商家展示的經營信息為個體工商戶，顯然并不具備報廢機動車回收、拆解的相關資質。但即便如此，商家不僅在本地經營，還有人專門在外地負責收車、收件，然后集中回到桃林鎮來進行銷售。只要價錢談妥，他們可以直接將車拖回當地，現場試車，需要哪個零部件就現場進行切割。

幾天后，這位商家帶領記者來到了桃林鎮桃北村二組的一位農戶家中，這里距離東海循環經濟產業園不到2公里。進入院落，記者吃驚地發現，在這個沒有任何廢氣處理裝置、廢水處理設施，用圍欄隨意圍起來的空地上，工人們正在對一輛大型報廢貨車進行現場切割。

一位師傅還告訴記者，除了發動機和變速箱，前后橋、水箱、車架都可以賣。不過不是論單個零部件的價格，而是按噸賣。

農家小院沒有專業設備，沒有環保措施。操作過程中，車架上不時燃起明火。

就這樣，從記者進入這個院子，到一輛報廢汽車的發動機和變速箱被整體切割拆下來，一共不到半小時時間。

這位商家還告訴記者，如果擔心這臺發動機上的編號有麻煩，他們還可以更換發動機號。于是，記者又隨商家回到了東海縣循環經濟產業園，親眼看著工人將一個嶄新的發動機號，刻印在了這臺2017年出廠的發動機上。這樣，原本為460型號的發動機，搖身一變，成了一臺510型號的發動機。

從發動機現場切割、現場試機、運回產業園到現場打號、發貨，整個過程不到三個小時，一個違規的汽車發動機，就這樣誕生了。

在東海循環經濟產業園內，到處張貼著“嚴禁不法分子借用園區名義非法買賣‘五大總成’”的橫幅，但這些并不具備資質的商家，卻明目張膽地拆解、銷售“五大總成”。為什么能如此有恃無恐呢？一位銷售商給出了自己的答案。

不值錢的報廢車會拆解，有價值的車會整車賣出

報廢車再上路安全隱患巨大

東海縣桃林鎮一位商家告訴記者，自己出售報廢整車的業務，有穩定的貨源，眼前的這幾臺車就來自浙江寧波的一個物流基地。

根據《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條明確規定：達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。《報廢機動車回收管理辦法》第十五條也規定：除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業外，禁止報廢機動車整車交易。

一位商家告訴記者，他手頭的報廢車大多是淘汰的物流或者工程車，這種已經注銷過的報廢車，車況不好的他們會自行進行拆解，車況好的就整車進行售賣，繼續上路使用。

報廢汽車非法拆賣屢禁不止

記者反映情況遭遇“踢皮球”

根據《報廢機動車回收管理辦法實施細則》第五條的規定，縣級以上地方商務主管部門對本行政區域內報廢機動車回收拆解活動實施監督管理，促進行業健康有序發展。于是，記者向東海縣商務局反映了在調查中發現的種種亂象。但商務局卻說自己沒有執法權，如果遇到非法銷售“五大總成”的情況，會轉移給市場監督管理局去查處。

隨后，記者又再次聯系了東?？h市場監督管理局的工作人員。

就這樣，記者反映的問題，在商務局和市場監督管理局之間被來回踢皮球，那么屬地政府，對行業亂象又是什么態度呢？