盛夏時節萬物蓬勃，聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，上海奮力開創進一步全面深化改革新局面。

7月29日，中國共產黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》（以下簡稱《決定》）。

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上海是改革開放的前沿陣地，也是世界觀察中國的重要窗口。在黨的二十屆三中全會勝利閉幕之際，上海召開市委全會，備受矚目。市委書記陳吉寧就《決定（討論稿）》作了說明，并就貫徹全會精神和做好下半年工作作了講話。

全會指出，當前和今后一個時期，全市上下要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，努力在進一步全面深化改革的偉大實踐中創造新的不凡業績。

澎湃新聞記者現場注意到，結合《決定（討論稿）》，上海市委委員認真討論，談想法、提建議。會場出現多個高頻詞，如經濟改革、國企改革、“五個中心”、教育科技人才等等。這些關鍵詞，關乎上海扎實走好每一步，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

上海  視覺中國 資料圖

高站位謀劃

上海市委全會通過《決定》，重點部署了未來一個時期的重大改革舉措。這次謀劃，一方面與貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》相結合，另一方面，與貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神相結合。

近年來，總書記多次考察上海，交辦多項重大改革任務。比如，發揮臨港新片區等重點區域改革開放試驗田作用，深入推進長三角一體化發展，強化科技創新策源等等。針對這些重要指示要求，《決定》在相關條目中均部署相關改革措施。

同時，此次上海市委全會通過的《決定》，還與貫徹中央支持上海改革發展系列重要文件精神相結合，與上海市委三次全會和四次全會提出的具體任務相結合。

對上海而言，進一步全面深化改革，意味著全面深化、系統部署、接續推進。

“黨的二十屆三中全會剛閉幕，市委就召開了這次全會，體現了謀定而快動的上海速度，也體現了有令必行的上海態度，更體現了奮力一跳的上海高度。”上海市委委員、市委統戰部副部長、市民族宗教局黨組書記王玨說。

王玨表示，這次會議的主題是要發揮上海的龍頭帶動和示范引領作用，彰顯了上海敢為人先、奮力一跳的高度。上海市委的《決定》，既對標中央要求，也立足上海實際，給出進一步全面深化改革的上海方案，發出了繼續擔當改革開放排頭兵、創新發展先行者的“上海宣言”。

深化經濟體制改革

上海是中國最大的國際經濟中心和重要的國際金融中心。此次市委全會將經濟體制改革放在突出位置，也意味著，上海進一步全面深化改革，就是要以深化經濟體制改革為牽引。

上海市委委員、市政府副秘書長、市發改委主任顧軍認為，經濟基礎決定上層建筑，經濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導作用，是牽一發而動全身的突破點。

顧軍說，這項改革任務落在發改部門，就是首先要科學謀劃和整體推進“五個中心”建設，為國家試制度、測壓力、探新路。

“五個中心”是中央交給上海的重要使命，也是上海進一步全面深化改革的重要領域。此次上海市委全會相關文件，對“五個中心”各自的功能定位，在經濟體制改革的內容中分別有針對性地單列一條，集中部署改革任務。

2023年5月15日，上海，日出時分，航拍臨港自貿區新片區滴水湖。視覺中國 資料圖

顧軍提到，臨港新片區、虹橋國際中央商務區、長三角生態綠色一體化發展示范區等承載改革任務的重點區域，將根據各自功能定位，深化改革、區域聯動，服務“五個中心”建設。

值得一提的是，上?！拔鍌€中心”建設不斷加快。2023年，上海金融市場交易總額再創新高，達到3373.6萬億元人民幣。2023年，上?？诎敦浳镔Q易總額達到10.7萬億元，繼續保持全球城市首位。2023年，上海港集裝箱吞吐量也達到4915.8萬標準箱，連續14年排名世界第一。

2023年7月21日，上海港，洋山深水港自動化碼頭繁忙有序。視覺中國 資料圖

對上海發改部門而言，長三角一體化發展、優化營商環境，也是接下來改革的重點工作。

推進長三角一體化發展，服務構建全國統一大市場，是中央高度重視的改革任務，是服務構建新發展格局的重要支撐。顧軍說，長三角地區未來要在基礎制度規則統一、市場設施高標準聯通、要素商品跨省自由流動等方面，繼續探索突破，通過改革解決更多深層次問題。

截至2024年，上海連續七年在歲末年初推出優化營商環境的行動方案，從1.0版到如今的7.0版，背后是上海對國際一流營商環境多年如一日的追求。

“對標世界銀行新評估體系，抓好重點領域改革，同時圍繞國家的新要求，通過法治途徑固化改革舉措，持續修訂上海市優化營商環境條例。”顧軍表示，優化營商環境沒有最好，只有更好，永遠在路上。

深化國資國企改革

構建高水平社會主義市場經濟體制，深化國資國企改革，優化民營經濟發展環境等內容，也是此次上海市委全會的重點議題。

“自2023年開始，根據全國統一部署，上海的國企改革進入到了深化提升的階段。我們出臺了國企改革深化提升行動的上海方案?！鄙虾Ｊ形瘑T、市國資委黨委書記、主任賀青說。

賀青提到，這一輪國企改革的突出特點，從改革目標看，更加強調增強國有企業核心功能和提升核心競爭力。從功能定位看，要發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用。

與此同時，要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

“黨的二十屆三中全會，以及這次召開的市委五次全會，都系統謀劃了未來一段時間國資國企改革的重點任務?！辟R青說，下一步將結合《決定》，逐項深化研究、細化落實。

上海市委委員、奉賢區委書記袁泉說，奉賢區的國企數量不少，對區屬國企而言，要進一步提升核心競爭力，下一步將從兩個維度探索和激勵，一是使命驅動，二是利益驅動。

此次上海市委全會提出，因地制宜培育發展新質生產力，持續壯大集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，圍繞構建創新生態、產業生態和培育龍頭企業、高增長企業，出臺政策、部署任務。

上海新時達機器人有限公司機器人測試區，工作人員正在調試測試機器人。賴鑫琳 攝

奉賢區是上海的先進制造業重要承載區之一，制造業占地區生產總值比重長期在60%以上。“下一步，我們還是想聚焦科技創新引領，打造現代產業體系，要大幅提升全要素生產率，推動主導產業的集群式發展。”袁泉說。

教育科技人才體制機制一體改革

全面建設社會主義現代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。這次上海通過的《決定》，突出統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

上海市委委員、市政府副秘書長王平直言，教育、科技和人才最終的基礎、原動力是教育。從教育來說，教育綜合改革的目標，在《決定》中予以明確，即建設高質量的教育體系。

高質量教育體系分為兩塊，一是基礎教育，一是高等教育?；A教育是高質量教育體系當中的基點，高等教育是高質量教育體系當中的龍頭。

“我們的基礎教育就應該建設更加普惠均衡優質的基礎教育，0~18歲，每一階段都要把它建設好?！蓖跗秸f，從高等教育來說，重點是高等教育綜合改革。

在王平看來，高等教育綜合改革，其一是學科調整，就是要建立科技發展、國家戰略牽引的學科動態調整機制。二是人才培養模式的變化，強調圍繞重點產業方向，進行產教融合改革。

舉例來說，人工智能人才的培養，通過傳統的高校教育模式，或許已經難以適應，而應該通過高校與企業合作推出新的培養模式。

此外，高等教育改革還涉及科研改革與人才培養評價體系改革等方面。

“在一些領域上，我們楊浦立志先行率先試點?！鄙虾Ｊ形瘑T、楊浦區委書記薛侃說，根據《決定》相關改革任務，特別是在教育、科技、人才一體化發展機制試點上，楊浦立志有所破題。

在楊浦區，教育、科技和人才資源非常豐富?！拔覀冊谶@方面也將會聯動在地的高校、科研院所、科技企業和人才機構，一起來謀劃，實現高質量教育，高水平科技和高層次人才的同頻共振，也為提升區域全面創新體系整體效能提供有力支撐?！毖┱f。

這次上海市委全會上，上海市委委員爭相發言、認真討論，紛紛表示將高舉改革開放旗幟，勇于開拓、積極作為，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。