多地新政密推，養(yǎng)老金融發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>

2024-07-26 11:10

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

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7月23日，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局（以下簡稱深圳金融監(jiān)管局）召開新聞發(fā)布會。會議透露，截至2024年6月末，深圳市有21家銀行啟動個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，開立個人養(yǎng)老金賬戶405.78萬戶；深圳轄內(nèi)6.2萬人開立商業(yè)養(yǎng)老金賬戶，銷售金額為44.16億元，位居全國試點地區(qū)前列。

深圳市的“成績單”只是各地積極發(fā)展養(yǎng)老金融的一個縮影。今年以來，多地新政密推，銀行保險業(yè)加速融入，養(yǎng)老金融發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

近年來，河南省洛陽市澗西區(qū)武漢路街道以群眾需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建“居家+社區(qū)+機構(gòu)+智慧平臺”多元化多層次融合的“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人在家門口享受全方位養(yǎng)老。圖為老人們自發(fā)組織排練舞蹈節(jié)目。（圖片由CNSPHOTO提供）

多地明確長短期目標(biāo)

今年以來，深圳市、河北省、河南省、福建省等多地發(fā)布事關(guān)養(yǎng)老金融發(fā)展的新政。具體來看，各地聚焦設(shè)立養(yǎng)老金融發(fā)展長短期目標(biāo)，提出一攬子支持舉措。

7月12日，深圳市發(fā)布《關(guān)于做好深圳養(yǎng)老金融大文章的實施意見》。深圳市明確，短期內(nèi)推動深圳銀行業(yè)保險業(yè)形成一批可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)老金融示范產(chǎn)品案例，建成高標(biāo)準(zhǔn)適老金融服務(wù)體系和產(chǎn)融協(xié)作機制，加快第三支柱規(guī)范發(fā)展。長期內(nèi)依托深圳金融業(yè)的優(yōu)勢，努力把深圳打造成為養(yǎng)老金融產(chǎn)品的重要策源地，養(yǎng)老金融服務(wù)的示范地，以及金融支持銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)的新高地，更好滿足養(yǎng)老金融需求。

河南省擬按照兩步走戰(zhàn)略，爭取3至5年的時間，全面建成多層次、廣覆蓋、寬領(lǐng)域、可持續(xù)的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。具體來看，到2026年年末，各類養(yǎng)老金融產(chǎn)品、養(yǎng)老金融服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融體系基本完善，發(fā)展模式逐步成熟，業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升；到2028年年末，“養(yǎng)老金融+康養(yǎng)服務(wù)”全鏈條閉環(huán)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，一批創(chuàng)新試點、業(yè)務(wù)模式在全國形成品牌效應(yīng)，養(yǎng)老金融成為提升居民養(yǎng)老保障水平的重要力量、群眾養(yǎng)老生活和養(yǎng)老消費的金融管家、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高效引擎。

中國社會科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜對中國商報記者表示，多地出臺養(yǎng)老金融新政，反映出我國對人口老齡化問題的高度重視和積極應(yīng)對。

“這是一種積極的社會發(fā)展趨勢，表明政府和社會越來越重視老年人的金融需求，并且致力于為他們提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。”中國城市專家網(wǎng)智庫委員會常務(wù)副秘書長林先平對記者說，養(yǎng)老金融的發(fā)展有助于促進(jìn)金融市場的多元化和穩(wěn)定，并為老年人提供更多的投資和理財選擇。

推動個人養(yǎng)老金發(fā)展

在深化養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給側(cè)改革方面，多地提出，加速養(yǎng)老保險體系建設(shè)。

比如，福建省明確，針對不同年齡、不同收入群體備老、養(yǎng)老保障需求，積極發(fā)展各類契合養(yǎng)老需求的儲蓄、理財、保險等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

其中，發(fā)展完善個人養(yǎng)老金制度被各地普遍提及。

深圳市明確，鼓勵銀行保險機構(gòu)強化個人養(yǎng)老金制度保障，建立健全科學(xué)的激勵約束機制，充分調(diào)動基層網(wǎng)點團(tuán)隊工作積極性，提升個人養(yǎng)老金覆蓋面，增加個人養(yǎng)老資金儲備。支持銀行保險機構(gòu)豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品供給，推出更多具有深圳特色、養(yǎng)老屬性強、兼顧靈活性和穩(wěn)健性的多樣化產(chǎn)品。

河南省提出，要持續(xù)做好個人養(yǎng)老金政策和產(chǎn)品宣傳，堅持質(zhì)量并舉、質(zhì)在量先，穩(wěn)步擴大個人養(yǎng)老金覆蓋面，提升開戶質(zhì)量和繳存率。

河北省也明確，要大力推進(jìn)個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點發(fā)展，支持企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展各類專屬養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。

黨的二十大報告指出，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。

2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，這是我國首次制定并出臺的個人養(yǎng)老金制度的頂層設(shè)計。同年年末，《個人養(yǎng)老金實施辦法》出臺。隨后，人力資源和社會保障部等部門宣布啟動實施建立個人養(yǎng)老金制度試點，36個試點城市和地區(qū)先行。

至今，試點工作已開展一年有余，多家銀行養(yǎng)老金融工作成績斐然，開戶數(shù)和養(yǎng)老金規(guī)模再創(chuàng)新高。2023年年報顯示，僅工商銀行一家的各項養(yǎng)老金管理規(guī)模（集團(tuán)口徑）就突破4.1萬億元，中國銀行、招商銀行的養(yǎng)老金托管規(guī)模也超萬億元。

多舉措加碼養(yǎng)老金融

養(yǎng)老金融的發(fā)展，離不開金融機構(gòu)的支持。多地均在新政中提及，支持保險業(yè)加大對養(yǎng)老金融的支持力度。

深圳市明確，鼓勵保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)定優(yōu)勢，設(shè)立或參股養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，投資銀發(fā)經(jīng)濟、健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

深圳金融監(jiān)管局黨委委員、副局長陳飛鴻在上述新聞發(fā)布會上表示，目前轄內(nèi)兩家人身險法人機構(gòu)設(shè)立或參股養(yǎng)老服務(wù)公司，已有十余家保險機構(gòu)開展“保險+養(yǎng)老社區(qū)”業(yè)務(wù)。深圳金融監(jiān)管局還將持續(xù)引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，加大對養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的支持力度，大力推進(jìn)深圳養(yǎng)老金融發(fā)展。

河北省也明確，推動“險資入冀”布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)險有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險機構(gòu)以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，爭取保險機構(gòu)總部通過自建養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、租賃物業(yè)、委托管理、股權(quán)投資等方式，加大對養(yǎng)老上下游產(chǎn)業(yè)投資力度。

福建省要求，發(fā)揮保險資金規(guī)模大、周期長、穩(wěn)定性高，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金需求高度契合的優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)“險資入閩”工作，引導(dǎo)保險資金通過自建養(yǎng)老社區(qū)、租賃物業(yè)、委托管理、股權(quán)投資等方式加大對福建醫(yī)療、健康、照料護(hù)理、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域的投資。積極溝通協(xié)調(diào)地方政府在保險資金支持的養(yǎng)老服務(wù)項目用地、用水、用電、用人、稅務(wù)等方面給予政策支持。

此外，福建省還要求銀行保險機構(gòu)根據(jù)客戶多樣化個性化需求豐富養(yǎng)老金財富管理產(chǎn)品與服務(wù)，提高涵蓋養(yǎng)老、健康、長期照護(hù)等價值實現(xiàn)方式的養(yǎng)老金融消費產(chǎn)品供給質(zhì)效，根據(jù)老年客戶能力和習(xí)慣改進(jìn)線上、線下服務(wù)方式，并爭取推動提高銀齡安康老年人意外險和公辦養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險的統(tǒng)籌層次，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)金融加快發(fā)展。

“金融機構(gòu)應(yīng)該積極開發(fā)適合老年人的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括養(yǎng)老保險、投資理財、醫(yī)療保健等方面，以滿足老年人的多樣化需求。還應(yīng)加強對老年人的教育和宣傳，增強他們的金融素養(yǎng)和投資意識，幫助他們做出明智的決策。”林先平表示。（記者 王彤旭）

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