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報告建議:改變地方政府激勵,把投資和生產補貼轉向公共福利支出
2024年7月7日,在江蘇連云港港東方港務分公司碼頭,滾裝輪正在裝載出口汽車。視覺中國 資料圖
近年來,我國貿易順差持續擴張。海關總署公布的數據顯示,按美元計,今年上半年,我國貿易順差達4350億美元,擴大8.6%,從6月單月看,出口表現強于進口,貨物貿易順差錄得1994年8月有歷史數據以來最高值。
在7月22日舉行的中國金融四十人論壇(CF40)宏觀政策季度報告(2024年二季度)發布會上,CF40資深研究員、中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌認為,下半年貿易實現平衡,重頭戲還是要看擴大內需政策,“如果下半年擴大內需政策有比較大的變化,我相信對進口會有影響,就能更好平衡貿易盈余?!?/p>
前述報告指出,2000年至今,我國經歷了三輪顯著的貨物貿易順差增加,分別發生在2004至2007年期間、2012至2015年期間和2018年至今。通過HP濾波法對貿易順差/GDP的分解表明,我國貿易順差/GDP的趨勢成分大概在3.5%-4%之間,周期成分在正負2%。
“趨勢成分背后是結構性的、跨越經濟周期的中長期力量。周期成本背后是總量的、周期性的短中期力量。”張斌表示。
分析貿易順差背后的趨勢性力量,張斌指出,一個從全球視角的觀點是新興市場金融市場不發達,不能提供足夠的安全金融資產,而發達國家在提供安全金融資產方面更有優勢,由此帶來發展中國家通過貿易順差積累安全的金融資產的資源配置模式。
在談到周期性力量時,張斌指出,2018年至今的貨物貿易順差增加背后有外需波動和我國宏觀經濟接連承受的顯著沖擊,其中,由于內需快速下降,進口隨之快速下降,貿易順差放大。
報告進一步指出,我國的投資和消費仍有較大提升空間,以減少國內消費和投資為代價獲取的貿易順差。
“并不是說不要貿易順差或減少貿易順差?!睆埍笳f,不是要消除“貿易失衡”,而是消除“貿易失衡”背后不合理的成分、政策的扭曲和市場失靈。
對此,報告建議,結構政策重點包括,改變地方政府激勵,把投資和生產補貼轉向公共福利支出,把工作重點更多轉向公共管理和公共服務;打破服務業進入壁壘,推動公平市場競爭;推動金融服務業改革,更好服務企業融資和居民養老保險。周期政策重點包括,用足逆周期政策,保持人民幣匯率彈性;穩定房地產市場政策;把握好地方政府化解債務的政策節奏。
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