7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）公布。其中關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)容，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

《決定》提出，加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求；支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求；充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等等。

事實(shí)上，這些內(nèi)容在過去幾年不同層級的政策文件中大都有出現(xiàn)，不少實(shí)際上已在執(zhí)行。但它們寫入《決定》，預(yù)示著為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化這一新形勢，近年來的一系列應(yīng)對舉措和改革嘗試，在最高層級的改革方案中得到確認(rèn)和深化。這對于強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域的改革預(yù)期，提升改革成效，有著重要意義。

從方向上看，這些舉措有一條突出的主線，即向市場和地方政府進(jìn)一步“放權(quán)”，擴(kuò)大開發(fā)商、地方政府在應(yīng)對房地產(chǎn)發(fā)展變化上的自主空間，以提升政策的靈活性、針對性。

在目標(biāo)上，又可以分為兩個層面。一是進(jìn)一步挖掘住房消費(fèi)潛力，保障房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，也即“防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”；二是，更好滿足和保障好社會多元化的住房需求，整體降低租房、購房門檻，提升社會居住品質(zhì)。當(dāng)然，這兩者本身是有機(jī)統(tǒng)一的。

這背后的一個重要現(xiàn)實(shí)是，盡管中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，人均居住面積超過了40平方米，但房地產(chǎn)市場的消費(fèi)潛力和社會多元化居住需求，依然不可低估。這是因?yàn)槌青l(xiāng)之間、不同群體間的住房需求和滿足程度，均有較大差異。

比如，近期某地的“撇火藥”出租房（條件相對較差），在一些剛到城市的年輕人中受到歡迎，就是一個有代表性的現(xiàn)象。《決定》提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，就有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感。

另一個可觀的住房消費(fèi)潛力來自改善需求。比如，中國“房改”到今年已整整30年，這意味著相當(dāng)一部分商品房實(shí)際上已步入老舊化階段，由此衍生的住房消費(fèi)“換代”“升級”空間，其實(shí)不小。《決定》提出要支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，包括取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，都精準(zhǔn)呼應(yīng)了這一點(diǎn)。

長期以來，不少城市依據(jù)面積、容積率等對商品房作出分類，在此基礎(chǔ)上實(shí)施不同的契稅標(biāo)準(zhǔn)，并給予不同的供地指標(biāo)。這在客觀上限制了非普通住宅需求的釋放和產(chǎn)品供應(yīng)。取消區(qū)別后，就有望給非普通住宅的供需兩端帶來新的增量空間。

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和改革走向，之所以廣受關(guān)注，不僅因?yàn)樗婕耙幌盗械纳舷掠萎a(chǎn)業(yè)，與社會就業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展等息息相關(guān)，也因?yàn)榫幼≠|(zhì)量始終是攸關(guān)民眾切身利益的大事，是衡量社會發(fā)展水平的一把重要標(biāo)尺。一個細(xì)節(jié)是，這次房地產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，就被置于“健全社會保障體系”這一改革條目中。

從更大視角看，《決定》中還有很多措施，也都與房地產(chǎn)緊密相關(guān)。如推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度；依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法等。目前，我國有超2.5億人常住在城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶口，做好戶籍轉(zhuǎn)化和配套工作，就有利于給房地產(chǎn)消費(fèi)開辟新空間。

當(dāng)然，《決定》所明確的是一些方向性、原則性的改革方向，具體還需要各地各部門出臺配套的實(shí)施方案來落地。可以預(yù)期，接下來圍繞房地產(chǎn)改革、構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，將會有一系列新政策出臺。

就在今天（《決定》公布的第二天），中國人民銀行發(fā)布的最新一期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）顯示，7月1年期和5年期以上LPR利率均下調(diào)10個基點(diǎn)。通俗點(diǎn)說，貸款壓力更小了，這也是對《決定》明確的房地產(chǎn)改革導(dǎo)向的一種呼應(yīng)。