匈牙利總理歐爾班

自7月1日匈牙利接任歐盟輪值主席國以來，匈牙利總理歐爾班先后出訪烏克蘭、俄羅斯、中國，隨后在參加美國華盛頓舉行的北約峰會后與美國前總統特朗普會面。歐爾班將近期系列訪問稱為“和平使命”，并稱結束俄烏沖突是匈牙利的優先事項。

在《匈牙利民族報》（Magyar Nemzet）7月15日公布的采訪中，匈牙利總理歐爾班的顧問歐爾班·巴拉茲表示，歐爾班已向歐洲理事會領導人遞交了基于對當前局勢、現實目標和正確時機的評估所制定的俄烏和平建議，同時稱歐爾班是在訪問基輔、莫斯科、北京和華盛頓后制定的上述建議。

另據英國《金融時報》披露，歐爾班在寫給歐盟領導人的私人信件中表示，“普遍的看法”是“軍事沖突的激烈程度將在不久的將來急劇升級”，并建議歐盟應重新與俄羅斯進行直接外交溝通，并與中國展開“高級別”談判，以找到和平解決烏克蘭問題的方法。他還稱，特朗普已有解決沖突的“詳細計劃”。

然而，因未獲歐盟授權，歐爾班近期進行的穿梭外交在歐盟引發強烈反對。當地時間7月15日，歐盟委員會宣布，由于匈牙利擔任歐盟理事會主席國以來的一系列舉措，歐盟委員會主席馮德萊恩決定不派委員會高級官員出席匈牙利主持的理事會會議，僅在理事會非正式會議上派高級公務員代表出席。

匈牙利作用“不應被高估或低估”

在15日公布的采訪中，巴拉茲介紹稱，歐爾班已向歐洲理事會領導人書面通報了近期談判情況、第一階段維護和平的任務以及匈牙利的建議，其中包括“對形勢現實的評估、切合實際的目標和正確的時機”。巴拉茲說：“如果歐洲想要和平，想要在解決戰爭和停止流血方面擁有決定性的發言權，那么現在就必須制定和實施方向性的改變。”

巴拉茲并未談及歐爾班建議的具體內容，但他表示，匈牙利建議美國、歐盟、中國和土耳其成為俄羅斯與烏克蘭之間和平談判的調解人，并稱如果要真正實現和平，這些國家“至關重要”。“我們已經走遍各國，目的是摸清和確定實現和平的機會。”

在介紹歐爾班近期出訪情況時，巴拉茲表示，從訪問中可以清楚地看出，烏克蘭和俄羅斯的“戰斗決心很強”，如果沒有外部調解人的介入，局勢可能將在未來幾個月繼續惡化。

巴拉茲還表示，匈牙利的作用“不應被高估或低估”，該國清楚自己的優勢及劣勢所在，但匈牙利是“唯一能夠與所有各方進行談判的國家”，將利用擔任歐盟輪值主席國的整個任期為和談創造條件。“過去兩周的情況表明，匈牙利是一個有能力的調解國。我們現在的任務是制定新的方法，并努力說服歐盟成員國接受歐爾班的計劃。”

對于近期華盛頓召開的北約峰會，巴拉茲評論稱，峰會上的決定帶來了巨大的安全風險和局勢升級的危險，但匈牙利也與現任北約秘書長斯托爾滕貝格和未來的北約秘書長呂特商定，匈牙利將置身事外，不會成為交戰國。

值得注意的是，巴拉茲在采訪中多次提及特朗普。他表示，特朗普如果再次成為美國總統，將很快“親手締造和平”，而歐洲正在追隨贊成繼續戰爭的美國現任政府，但后者“正忙于為政治生存而戰”。但巴拉茲表示，特朗普必須首先獲得政治權威，因此預計未來幾個月內不會在俄烏沖突方面采取任何舉措。“這就是為什么我們向歐洲建議，如果我們想在解決方案中發揮決定性作用，我們現在就應該行動起來。”

另據《金融時報》16日披露，歐爾班在寫給歐盟領導人的私人信件中表示，在結束與俄、烏、中方領導人會晤后，“普遍的看法”是“軍事沖突的激烈程度將在不久的將來急劇升級”。歐爾班建議，歐盟應與俄恢復直接外交溝通，并與中國展開“高級別”談判，以此推動沖突的和平解決。

此外，歐爾班還稱，如果特朗普贏得11月美國總統大選，將在大選后迅速要求俄烏舉行和談，并已為此制定了“詳細而有充分依據的計劃”。這意味著，歐盟應該預見到美國政策的轉變，要么接受俄烏立即進行談判的需要，要么承擔更多資助烏克蘭的責任。

此前，特朗普曾多次表示，自己能夠“在24小時”內結束俄烏沖突，并被曝出正在考慮迅速解決俄烏沖突的方案，其中包括美國將繼續加強烏克蘭防御能力，但未來的軍事援助將以烏方參加與俄和平談判為前提。《金融時報》稱，歐爾班對特朗普和平計劃的描述與此相符。

歐盟出示“黃牌”

匈牙利一直以來被歐盟多國視為“麻煩制造者”，在援助烏克蘭、對俄實施制裁等決策上與歐盟多數國家立場相異。立陶宛外交部長蘭茨貝爾吉斯今年5月曾表示，歐盟關于烏克蘭的決議中約有41%被匈牙利阻止。

歐爾班7月出訪俄羅斯后隨即遭到歐盟方面指責，稱其未獲得歐盟授權，僅能代表匈牙利立場。歐洲理事會主席米歇爾稱歐爾班此行是“一個政治錯誤”，這種工作方式是“不可接受的”，并表示：“10年來，我從未見過其他26個國家對（一個國家）的行動做出如此嚴重的反應。一張黃牌。”

馮德萊恩也發聲指責歐爾班此訪，并表示：“綏靖不會阻止普京。只有團結和決心才能為烏克蘭全面、公正和持久和平鋪平道路。”

就在北約峰會與會各方希望加強聯盟、為特朗普可能重返白宮做準備之際，歐爾班又于11日前往海湖莊園與特朗普會面。此前，二人最近一次會面是在今年3月。

對此，美國總統國家安全事務助理沙利文表示，他沒有直接接到關于這次會晤的通知，但“間接”聽說了這件事。另有歐盟官員向《金融時報》透露，歐爾班沒有提前將此訪告知歐盟。

《金融時報》還稱，與特朗普的會晤可能會進一步激怒其他歐盟領導人，他們對歐爾班違反歐盟統一的外交政策立場感到憤怒。歐盟官員透露，有人私下提議抵制匈牙利擔任輪值主席國期間舉行的所有部長級會議，或者完全剝奪其輪值主席國資格，而這是“史無前例”的舉動。

在歐盟委員會7月15日宣布不派委員會高級官員出席匈牙利主持的理事會會議后，匈牙利歐盟事務部長博考隨即在社交平臺發聲指責，稱歐盟委員會不能挑選它想要合作的機構和成員國。匈牙利政府發言人佐爾坦·科瓦奇也表示，這是出于私人政治目的犧牲機構設置、出于意識形態和政治動機無視歐盟委員會職責的行為。

另據美國政治新聞網Politico15日報道，匈牙利計劃于8月28-29日在布達佩斯主辦一次外交事務峰會，該峰會預計將成為歐爾班試圖制定歐盟外交政策議程的大好機會。然而，有知情人士透露，歐盟外長將在8月組織自己的外交峰會，而拒絕參加由匈牙利舉行的活動，以此“發出明確信號，即匈牙利不代表歐盟”。

11月和平峰會，俄羅斯參與？

歐爾班在訪問烏克蘭時表示，希望澤連斯基能夠重新考慮推進和平進程的順序，即“先停火、再和談”，但遭到烏方拒絕。隨后，歐爾班又在西方質疑聲中訪問俄羅斯，與俄總統普京會面。

在結束與沖突雙方領導人會晤后，歐爾班坦言，俄烏立場仍“相去甚遠”。俄烏兩國領導人近期也均曾表示，對方可能利用停火之機重新組織部隊。另據半島電視臺7月15日報道，在一封遭泄露的信件中，歐爾班向歐洲理事會主席米歇爾表示，普京“準備考慮任何不會給烏軍悄然遷移和重新組織部隊的停火建議”。

在俄烏雙方停火和談前景難言明朗之際，烏克蘭總統澤連斯基15日表示，烏方目標是在11月制定出一個完全成熟的計劃，并據此舉行第二次烏克蘭問題國際峰會。他同時表示，“我認為俄羅斯的代表應該參加第二次峰會”。

也正是在11月，美國將舉行總統大選投票。據Politico報道，澤連斯基15日稱，如果特朗普最終贏得大選，烏克蘭將與之合作。

澤連斯基承認，雖然民主黨大多數人支持烏克蘭，但共和黨人的立場各不相同，其中一些人“更加右翼和激進”。澤連斯基說，自己相信共和黨中的大多數人支持烏克蘭和烏克蘭人民，但擔心美國政治動蕩將對美國援烏產生負面影響。

“隨著武器開始運抵，我們正在找回信心，但運送速度必須加快。我們的士兵必須學會如何使用武器，他們在國外接受訓練。這些都需要時間。”澤連斯基說道。

此前，澤連斯基剛剛結束北約峰會之行。在此次峰會上，北約宣布將繼續支持烏克蘭在“不可逆轉的道路上全面融入歐洲-大西洋安全體系，包括加入北約”，并宣布包括防空系統、F-16戰機在內的多項援助計劃。

據美國國務院發言人馬修·米勒透露，美國官員在峰會期間與澤連斯基討論了可能發生的外交談判，但表示和談的決定權在烏克蘭。米勒還稱，美國“一直支持在烏克蘭做好準備時開展外交活動，但克里姆林宮是否準備好開展實際外交活動卻從未明確過”。

據路透社報道，俄羅斯外交部副部長加盧津11日表示，俄羅斯不會參加烏克蘭和平峰會的后續活動。相比之下，俄總統新聞發言人佩斯科夫的表態則不那么明確，稱關于第二次峰會的想法“目前沒有確切的實際內容”。