靜安區始終將信用數據價值提升，作為賦能實體經濟的重要抓手，為優化營商環境、推動高質量發展提供有力支撐。在近三年的全市營商環境測評中，信用建設單項領域測評始終保持全市第一。

信用監管助力行政效能提升

“信用承諾+行政審批”讓辦證更便利。

實施告知承諾前信用狀況全量核查，制定《靜安區開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》《靜安區推行證明事項告知承諾制實施方案》，建立行政審批和證明事項告知承諾工作機制。打通區信用平臺和區政務服務中心標準化受理系統，實現信用信息共享，將信用激勵懲戒和承諾未履行信息嵌入“一網通辦”，做到“逢辦必查”“無感比對”。窗口工作人員只需在標準化受理系統輸入申請企業名稱，系統自動比對后標注紅色“守信激勵對象”、白色“信用正常”、黑色“失信懲戒對象”三色標簽，未標注黑色的企業可以通過告知承諾方式辦理相關行政審批，2023年1-9月通過“承諾+審批”辦結的超過1.2萬件。承諾踐諾信息全量歸集共享，區信用平臺建設“告知承諾”欄目，率先與市信用平臺上下聯動，推動告知承諾事中事后監管信息歸集，通過“一次錄入承諾模板、一碼關聯許可承諾、一鍵批量確認踐諾”三大功能，實現市場監管、衛生健康、綠化市容、房屋管理、規劃資源等領域告知承諾踐諾數據100%歸集，并共享至市信用平臺在本市全域共享應用。

“分級分類+源頭介入”讓監管更精準。

實現重點領域信用分級分類監管全覆蓋，比如：城管執法領域按照紅黃綠三色完成全區沿街商戶評價等級設定，紅色等級每周開展一次檢查、黃色等級每兩周開展一次檢查、綠色等級每月開展一次檢查，通過靶向精準監管綠色等級商戶數量上升至99.1%；

率先開展餐飲企業油煙污染情況評分評級，通過“綠盾通”APP和“一網統管”網格巡查、多部門聯合抽查銜接，投訴量下降40%以上。

探索提前告知式柔性監管舉措，實施沿街商鋪“信用承諾+契約管理”，分析經營主體常見違法違規行為，用于在承諾書中載明經營行為負面清單和規范標準，實現普法宣傳模式創新和常見問題源頭管理。

企業、個體工商戶通過“靜安信服包”小程序掃描承諾書的專屬二維碼，即可完成線上簽署，做到監管部門告知和經營主體確認數字化留痕，方便后續管理使用。

經統計，簽署承諾后違法行為發生率下降50%以上；截至2023年9月，已開展各類承諾并歸集信用信息8萬余條。

“智能預填+印章授權”讓修復更高效。

區信用平臺和CA數字認證能力、“一網通辦”平臺對接，通過企業端的實名身份認證和電子表單智能預填，機器會完成所有的內容填寫，代替企業原先需要準備的3份材料；另外，原先的申請退回中，90%是人工理解偏差導致的材料問題，此類情況現在已經完全避免。通過處罰機關對履罰情況進行前置核查，以及電子印章授權區信用平臺調用，原來申請后的7個工作日審核、用印時間予以免除，實現申請后1秒鐘即可生成準予修復決定。2023年6月功能上線以來，申請量已占到全渠道的50%。

“信易貸”支撐融資服務優化

2023年上半年，重點銀行普惠貸款余額410億元；608家企業獲得政策性擔保貸款21億元。2022年營商環境企業滿意度調查中，靜安融資服務獲得全市最好成績。

打造“靜·安易貸”專屬產品。

合作銀行可根據不同權限選用近1萬項公共信用信息事項，歸集稅務、水電氣、不動產、科研等信用信息18萬余條；向金融機構推送區域6大重點產業“白名單”；選取10個樓宇園區，實時交互企業租賃、物業使用、繳費等結果數據，為銀行提供多維度風控依據，提升普惠金融獲客效率。

與政策性融資擔保制度深度協同。

將中小企業政策性擔保貸款財政貼息貼費政策的推介、申請、審核等各環節納入區“信易貸”平臺，推動政策性融資支持政策更廣范圍推廣、更快速度申請、更高效率對接。企業通過區“信易貸”平臺申請政策性融資擔保貸款后，可獲得最高50%的利息補貼，財政資金對銀行開展的風險共擔比例達到95%。

多種渠道擴大宣傳覆蓋面。

制定《靜安區“信易貸”宣傳推廣方案》，目前已開展兩輪街道、功能區全覆蓋宣傳，惠及企業5千家，發放宣傳手冊3萬份。與“普惠金融顧問”機制聯動，組建以金融專家為主、產業專家為輔的普惠金融顧問專家和服務團隊，構建線上線下互為補充的服務渠道。

釋放信用數據價值，服務實體經濟發展

發揮“公共+市場”信用信息價值，孕育“百企成長”計劃。

應用公共信用信息和市場信用信息的不同側重點，圍繞誠信守法、發展實力、行業影響、創新引領、融資青睞、部門認證多個維度構建分析模型，對5萬家區屬企業進行評估，篩選出上百家民營中小企業，納入重點培育庫。王華區長親自部署，量身定制“百企成長計劃”，打造“一企一策”服務包，“企業找服務”精準向“服務找企業”轉變。

鑄誠信、提信心、促消費，誠信興商在行動。

作為商貿大區，靜安區不斷為商業發展提供“信”能量。打造南京西路誠信商圈，開展誠信經營和服務質量消費者滿意度測評，挖掘南京西路商圈商業服務質量的優勢和短板，推進誠信經營水平持續提升。近年來，在全市12個重點商圈“上海購物”誠信評價中南京西路商圈始終名列前茅，全市首幢“百億樓”在此誕生。

創新守信激勵場景，提升企業辦事體驗。

全市首個試點“信用+退稅”秒批舉措，符合條件的高信用納稅人從原來五個崗位人工審批，變為系統自動核算，流程從19個工作日縮減到秒批。創新使用專用信用報告“合規碼”實施容缺受理，在靜安產業引導資金申請中，企業申請材料缺失的，只要信用狀況良好作出容缺受理承諾，可不用立即對材料進行查漏補缺，享受先受理、兩周后補齊材料的便利舉措，2023年已有50家企業獲益。

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內容經授權轉載自“上海發展改革”微信公眾號，有改動。