桂城打造佛山總部經濟集聚區的優勢和底氣主要體現在哪里？桂城構建總部經濟“一區三基地”的空間格局中，三個基地如何圍繞著發展新質生產力來布局？三個基地如何互相配合、各有分工、共同發力來促進佛山總部經濟集聚區的持續良性發展？……

針對這些問題，廣東制造業隱形冠軍（南海）研究院執行院長、廣東高成長投資控股有限公司董事長李曉佳如是說：

桂城打造佛山總部經濟集聚區勢能比較高

“千億鎮街”建設，是佛山落實廣東省委“百千萬工程”的重要抓手。2023年8月，桂城率先發布錨定高質量發展挺進千億鎮街行動計劃，提出力爭到2026年，GDP突破1000億元。2024年2月，桂城發布打造佛山總部經濟集聚區行動計劃，提出構建“一區三基地”的空間格局。7月3日，桂城一批重點項目動工、竣工、投產，全域打造佛山總部經濟集聚區的動能強勁。結合目前的區域發展形勢，桂城打造佛山總部經濟集聚區的優勢和底氣體現在這幾個方面：

一是產業基礎。產業總部基地不是僅僅以桂城區域的企業為基礎的，它是以整個廣佛區域、特別是佛山、南海區域的產業為基礎，其產業基礎的雄厚性、優勢性，各種研究和數據已經表現得非常充分。

二是桂城打造佛山總部經濟集聚區具有比較高的勢能。佛山是廣佛同城化的一個產業大區域，它在珠三角、大灣區的產業當中具有較高的發展地位。桂城處于廣佛中心區域，總體上勢能比較高，如擁有廣東金融高新區、季華實驗室等省級金融科創平臺。

三是城市引力。桂城是佛山中心城區的有機組成部分，是南海城市的核心區域，同時也是廣佛都市區的重要組成部分。桂城城市建設風貌和吸引力與廣州天河CBD這樣的區域還有差距，但和廣州其他區域比起來已是不遑多讓。

四是服務配套集中體現醫療教育等方面。桂城和南海集聚的優質教育資源在全省都是排在前列的，醫療資源除了本地一批高等級三甲醫院外，省一級醫院也在桂城落戶布局。這樣高水平的配套服務能夠吸引到灣區一批優質企業在這里設立總部，承擔品牌、設計、營銷、財務、金融等一系列總部功能。

千燈湖畔，廣東金融高新區。南海融媒記者 方智恒 攝

三個基地互相配合各有分工共同發力

“一區三基地”的空間格局中，“一區”指桂城全域打造佛山總部經濟集聚區，“三基地”指千燈湖超級總部基地、映月湖小巨人總部基地和文翰湖科創總部基地。

三個基地是圍繞著發展新質生產力來布局的，面對的是不同規模、類型和發展階段的企業。

千燈湖超級總部基地主要面對大型企業，包括大型制造業、服務業以及大型服務業、金融企業，更多反映的是對區域超大型企業服務集聚發展的需求，因為千燈湖片區本身的金融和服務發展已有一定規模。

映月湖小巨人總部基地面對的是已有一定規模模、發展態勢良好、需要再上臺階的企業。這個片區靠近廣州，未來的交通規劃也非常漂亮，能夠為企業進一步吸引人才、積聚資源提供比較好的區位和配套條件。

文翰湖片區本身擁有季華實驗室等大型高等級科創研發中心，在這個區域為一批科創型企業提供總部發展空間比較合適，它主要面向科技含量較高、發展較快、潛力較大的一批企業，距離廣州南站近，能夠較好地對接港澳資源。

從這個角度看，三個基地是互相配合、各有分工、共同發力，來促進佛山總部經濟集聚區的持續良性發展。

季華實驗室坐落在文翰湖科創總部基地。

新營銷、新能源等新興業態需要重視

全域打造佛山總部經濟集聚區，桂城提出“2+4”行動。其中“2”是指落實2大保障，一是6000畝產業用地保障，二是推出促進總部經濟高質量發展的十條扶持措施。“4”是指在城市氣質、產業生態、人文活力和公共供給4個方面的升級，以最強的城市兌現力來支撐總部經濟集聚區建設。

這4方面的升級其實都是比較難的，是需要久久為功的工程。

城市氣質更多是社會公眾和外部評價的一個體會和觀感，它不一定能夠具體量化到很多指標，但總體上還是有一些東西可以把握的。對于桂城而言，南海千燈湖片區在整個佛山城市當中代表著現代都市的氣質，但另一方面，疊滘水鄉等區域也是嶺南風貌的集中體現。如何在城市氣質當中將嶺南傳統風貌和現代都市氣質有機融合起來是值得研究的一個問題。

產業生態方面，桂城的服務業和制造業發展相對均衡，服務業當中的金融等生產性服務和餐飲等消費性服務發展也相對均衡，除了一些傳統制造產業仍然存在，電子信息等一些新興產業這幾年在桂城也有比較好的發展。但是值得指出的是，在產業生態當中，新營銷、新能源等近幾年全國大熱的一些新興業態在整個佛山、南海、桂城發展還沒有那么像杭州這樣一些地方那么蓬勃，這一點需要引起重視。

人文活力這方面，建議進一步挖掘嶺南村落文化、市井文化，同時結合南海文化中心等包括重大文化載體的落地，提升文化活動的層次和水平，陽春白雪、下里巴人各行其道，推動夜經濟的繁盛。

公共供給這方面總體上已經很好，包括教育、醫療等方面。建議在教育、醫療方面有一些更為優質的供給，如教育方面不僅局限于基礎教育，在職業教育、專業培訓等方面也能提供更好的支撐。

今年端午節期間，疊滘龍船漂移吸引全網近34億人次關注。

文化優勢的三個轉化

“人文經濟學”是習近平總書記提出的重大課題，蘊含著推動物質文明和精神文明協調發展的辯證法。在全域打造佛山總部經濟集聚區、沖刺千億鎮街的進程中，桂城要將文化優勢轉化為經濟優勢和發展優勢要從幾個層面來考慮：

第一個層面就是這種文化優勢如何轉化為城市吸引力。如疊滘龍船漂移吸引了百萬的線下人流和數十億的線上流量，如何把它轉化為區域品牌，然后吸引消費者、資本對這個區域加以更多關注，是后續要做的大文章。

第二個層面就是文化優勢如何轉化為公共服務優勢。人文環境本身就是營商環境的重要組成部分，同時也是滲透到公共服務各個方面去，對招商引資和人才集聚有非常大的助力。

第三個層面就是刻入骨髓的人文精神如何轉化企業家以及全社會堅持發展經濟、發展產業的地方傳統。如扒龍舟的奮勇爭先精神如何發揚光大到經濟建設中去，是可以做很多文章的。

做到這些，桂城才能將文化優勢源源不斷轉化為經濟優勢、發展優勢，寫好人文經濟新篇章。

千燈湖的建設放在全國來說都是為數不多的取得較好成效的城市建設和產業發展的典范。通訊員供圖

千燈湖25年的建設歷程啟示深刻

從1999年7月首期開建至今，千燈湖的建設剛好走過了25年的歷程。25年里，作為南海地標景觀，千燈湖書寫著南海城市發展的傳奇，引領著南海城市規劃建設和產業發展方向。坐落在千燈湖片區的廣東金融高新區，截至今年5月底，其核心區共引進項目1920個，累計注冊資本與投資規模超2880億元；2023年千燈湖片區繳納稅收超億元的寫字樓達19棟。

應該說，千燈湖的建設放在全國來說都是為數不多的取得較好成效的城市建設和產業發展的典范，啟示比較多、也比較深刻，值得今后進一步去認真研究、借鑒和發揚。

首先就是站位高。通過廣東金融高新區這樣一個定位的提出，一下子就站到了全省的位置，不僅僅是局限在南海、局限在佛山。隨著廣佛同城和粵港澳大灣區的推進，這樣一個站位就越來越體現出它的前瞻性，獲得了高層級的發展勢能。

其次是眼界遠。當年這個片區不要說離佛山中心城區、就算離南海當時的中心城區都還是有一點偏，但就扭住了廣佛同城這樣一個大的趨勢和發展方向，朝東面向廣州核心區域去推動，通過廣佛地鐵等重大基礎設施的建設，成功將自己打造為廣佛同城的橋頭堡，現在又有了發展為廣佛都市區西部次級中心的趨勢。 

第三是定位準。千燈湖片區大規模發展工業是不太現實的，發展普通的商貿服務等，廣州相鄰片區已有很多同質化競爭，南海區大瀝也有非常成體系的商貿格局，因此這個片區定位在以金融為核心的高端服務業、特別是剛開始階段的金融后臺服務，應該說定位非常準，避開了無謂的低層次競爭。

第四個是投入大。整個片區無論是政府投入還是社會投入都非常大，通過持續20多年的投入才有今天這樣一個體量和規模，也真正實現當年的構想和規劃。所以在這個問題上，城市建設和區域發展是要算大賬、算總賬、算長期賬的，不能淺嘗輒止，稍微投一點點覺得不能夠馬上獲得很大回報就停下來。

第五就是耐得住。千燈湖的發展也不是那么快速和一帆風順的，有今天這樣的成就，是25年來的持續不斷積累的結果。千燈湖片區目前發揮超級總部基地的功能，就是它集聚了一批產業和金融總部，通過它們進一步帶動整個區域的產業在更高水平上競爭，提升整個區域的發展質量。

來源：南海融媒（作者：關帥屏）

編輯：佛山新聞網 陳墁珊