【中國綠發會訊】2024年春運期間的極寒天氣，讓綠皮車狠狠刷了一波存在感——惡劣的天氣導致動車無法正常行駛，綠皮火車頭拉著動車在鐵路上飛奔……解危機于燃眉之時。

時至今日，高鐵動車飛速發展，但綠皮車（普速列車）在人們的日常出行中以其沉穩、實惠的屬性，依然占據著重要位置。

且隨著鐵路網格化建設的日益完善，鐵路運輸已兼具城市軌道交通部分特點，成為具有公交化、大運量等特征的民眾日常出行的常態化交通工具。

但有個問題，一直成為人們爭議和關注的焦點，那就是：同樣是公共交通工具，公交、大巴、高鐵、動車皆禁煙，但綠皮車因允許吸煙成為特殊存在。

從綠皮車的設計和管理來看，煙草煙霧不會觸發警報，不存在有人吸煙導致列車剎車或停車的后果。但在列車吸煙區吸煙形成的煙霧擴散，已成危害列車內環境質量和公眾健康的一大殺器，也飽受旅客詬病，甚至引發多起訴訟官司。

綠皮車的吸煙區設置在列車連接處，是車廂之間的過往通道，空氣流動性大，煙霧勢必擴散蔓延，形成二手煙危害，而《中國吸煙危害健康報告2020》明確指出，二手煙沒有“安全水平”。排風扇、空調等通風裝置的存在也無法讓人們避開二手煙。

雖然訴訟往往以原告勝訴的方式收尾，但綠皮車內吸煙問題依然普遍存在。還停留在“有一例解決一例”的狀況。

那么綠皮車應不應該全面控煙？如果應該控煙的話，又當如何解決“個案只解決個例”的問題？

時值《鐵路法》修訂，并被全國人大常委會列入2024年度立法工作計劃。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會作為曾就列車控煙問題提起環境公益訴訟的原告單位，將于2024年7月12日就《鐵路法》修訂及控煙問題組織召開“環境保護協同控煙系列-列車控煙實現路徑探討”座談會，邀請環境、司法、空氣質量、公共衛生等多領域專家諫言。

當然，不同領域的專家對此問題看法尚未統一。

A.有人認為：《鐵路法》是從宏觀層面上對鐵路運輸進行規定，控煙問題只涉及健康風險防范，可能不具備被寫入《鐵路法》的條件。

B.也有人認為：《鐵路法》修訂草案第一條的立法目的已經從原來的保障“人民生活需要”提升為適應“人民日益增長的美好生活的需要”，理應充分考慮民生關切。

C.還有人認為：《公共場所衛生管理條例》第二條已明確規定，交通工具屬于公共場所。衛生部發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》第十八條規定，室內公共場所禁止吸煙，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。鐵路客運不應搞特殊。

鐵路客運出行，與我們每個人都息息相關。所以，尊敬的旅客朋友，您怎么看這個問題？歡迎留言選擇您支持的觀點。

文 | Tammy

審|cherry

排版| angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號