【按語(yǔ)】

近日，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院、《上外區(qū)域國(guó)別法治動(dòng)態(tài)》編輯部，聯(lián)合澎湃新聞，在2018年度近100條區(qū)域國(guó)別最新法治動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，經(jīng)法學(xué)界與法律實(shí)務(wù)界專家論證、投票等流程，最終評(píng)選出2018年度國(guó)別十大法治動(dòng)態(tài)。現(xiàn)予發(fā)布。

1. 歐盟實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全

歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》于2018年5月25日生效，條例旨在保護(hù)歐盟境內(nèi)公民的個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》將取代歐盟1995年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，主要具有以下特點(diǎn)：一是擴(kuò)大法律適用范圍。如一企業(yè)與歐盟公民交易或使用歐盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)的，無(wú)論該企業(yè)的總部、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理地點(diǎn)是否在歐盟境內(nèi)，都應(yīng)遵守條例規(guī)定。二是加大違法處罰力度。如企業(yè)濫用歐盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)，且嚴(yán)重違反條例規(guī)定的，將被處以最高2,000萬(wàn)歐元或企業(yè)全球營(yíng)業(yè)額4%的罰金（取較高者）。如企業(yè)行為僅一般違反條例規(guī)定的，將被處以1,000萬(wàn)歐元或企業(yè)營(yíng)業(yè)額2%的罰金（取較高者）。三是規(guī)范用戶同意書使用條件。企業(yè)在使用和處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，必須制作用戶同意書且經(jīng)用戶授權(quán)同意。同意書應(yīng)使用易于理解的語(yǔ)言撰寫，不得使用冗長(zhǎng)、復(fù)雜的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。四是維護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)利。條例設(shè)立了兩項(xiàng)新的個(gè)人隱私權(quán)，即“刪除權(quán)”和“移植權(quán)”。刪除權(quán)是指，歐盟公民有權(quán)要求數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商刪除用戶數(shù)據(jù)。移植權(quán)是指，歐盟公民有權(quán)要求將其數(shù)據(jù)從一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)移到其他供應(yīng)商的存儲(chǔ)空間，以便公民使用個(gè)人數(shù)據(jù)。

（編譯：宋博文 信息來(lái)源：歐洲委員會(huì)網(wǎng)站）

2. 白俄羅斯制定世界首部“區(qū)塊鏈”法律

白俄羅斯《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)法令》于2018年3月28日生效，該法令旨在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境和法律保障。該法令有以下特點(diǎn)：一是規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。白俄羅斯是世界上首個(gè)制定法律規(guī)范“區(qū)塊鏈”行業(yè)發(fā)展的國(guó)家，也是首個(gè)允許加密貨幣、加密貨幣首次發(fā)行（ICO）和智能合約合法化的國(guó)家。法令在多項(xiàng)規(guī)定中，明確了挖（比特幣）礦、加密數(shù)字貨幣、交易所服務(wù)、通證等行業(yè)術(shù)語(yǔ)的定義，設(shè)定了加密貨幣運(yùn)營(yíng)商的資本準(zhǔn)備金條件，著力規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。二是推動(dòng)高科技園區(qū)發(fā)展。法令延長(zhǎng)了高科技園區(qū)的特殊法律保護(hù)和稅收優(yōu)惠制度的期限，該期限將延長(zhǎng)時(shí)間至2049年1月1日。法令鼓勵(lì)信息通訊領(lǐng)域、電子競(jìng)技、人工智能、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐高科技園區(qū)，并督促政府提供配套政策。三是簡(jiǎn)化行政管理程序。法令簡(jiǎn)化了企業(yè)在高科技園區(qū)內(nèi)雇傭外籍勞動(dòng)者的程序，規(guī)定外國(guó)勞動(dòng)者無(wú)需申請(qǐng)工作許可證就能參與勞動(dòng)，外國(guó)勞動(dòng)者還可享受簽證免簽優(yōu)惠，并獲得白俄羅斯的臨時(shí)居住身份。法令還規(guī)定，外國(guó)投資者也能享受上述優(yōu)惠措施。

（編譯：張竹一 信息來(lái)源：白俄羅斯國(guó)家法律信息中心網(wǎng)站）

3. 法國(guó)制定司法改革方案（2018-2022年）

法國(guó)司法部制定了“司法改革方案（2018-2022年）”，擬通過(guò)一系列改革措施，簡(jiǎn)化訴訟程序，強(qiáng)化裁決效力，促進(jìn)司法程序更加便捷化與現(xiàn)代化。司法改革的主要舉措包括：一是完善民事調(diào)解程序。在訴訟的各個(gè)階段設(shè)置調(diào)解程序，尤其是在小額訴訟案件和鄰里訴訟案件中，設(shè)置訴前調(diào)解程序。在案件審理中，法官可自行組織當(dāng)事人調(diào)解，也可以授權(quán)司法調(diào)解員主持調(diào)解，法官還可對(duì)案件的核心問(wèn)題作出裁判后，再組織調(diào)解。二是簡(jiǎn)化刑事訴訟程序。在部分省內(nèi)設(shè)置省級(jí)刑事法庭，法庭由5名大法官組成，主要負(fù)責(zé)審理刑期為15年至20年的有期徒刑案件。建立信息化網(wǎng)絡(luò)，在公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理刑事案件時(shí)，可實(shí)現(xiàn)信息共享，并可對(duì)案件進(jìn)行全流程、信息化管理。這有利于提高案件處理效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。三是改革刑事處罰體系。方案規(guī)定，一個(gè)月以下的監(jiān)禁刑將被取消；一個(gè)月到六個(gè)月的監(jiān)禁刑，將以電子監(jiān)視居住、指定居所監(jiān)視居住等方式替代執(zhí)行，除非法官另有判決。還將建立現(xiàn)代化臨時(shí)教育接待中心，使犯輕罪的未成年人能得到應(yīng)有的教育，在刑滿后能更好地回歸社會(huì)。

（編譯：宣方鳴 信息來(lái)源：法國(guó)司法部網(wǎng)站）

4. 韓國(guó)最高院支持“二戰(zhàn)”被強(qiáng)征勞工索賠

2018年11月29日，韓國(guó)最高法院就兩起日本三菱重工公司強(qiáng)征勞工案作出判決。一起案件的原告為“二戰(zhàn)”期間被三菱重工公司強(qiáng)征的勞工及遺屬，另一起案件的原告為“朝鮮女子勤勞挺身隊(duì)”隊(duì)員。根據(jù)判決，三菱重工公司向各原告支付的賠償金為8千萬(wàn)韓元（約合人民幣48.7萬(wàn)元）至1億5千萬(wàn)韓元（約合人民幣91.3萬(wàn)元）。此前，韓國(guó)最高法院還于同年10月30日判決，日本新日鐵公司向4名韓國(guó)籍被強(qiáng)征勞工分別賠償1億韓元（約合人民幣61.6萬(wàn)元）。據(jù)日本外務(wù)省資料顯示，在“二戰(zhàn)”期間，有135家日本企業(yè)共強(qiáng)征了近4萬(wàn)名中國(guó)籍勞工，并強(qiáng)迫勞動(dòng)參與勞動(dòng)。日本政府認(rèn)為，1972年《中日聯(lián)合聲明》約定，中日兩國(guó)間不存在賠償爭(zhēng)議，故中國(guó)勞工無(wú)權(quán)向日本企業(yè)主張賠償。如2007年4月29日，日本最高院就“日本西松建設(shè)公司案”作出判決，認(rèn)定日本西松組公司（西松建設(shè)公司的前身）確實(shí)于1944年強(qiáng)征了中國(guó)勞工，但認(rèn)為中國(guó)被強(qiáng)征勞工不具有求償權(quán)。韓國(guó)最高法院的判決或能為我國(guó)被強(qiáng)征勞工在本國(guó)法院主張救濟(jì)提供借鑒，也能為我國(guó)法院審理相關(guān)案件提供參考。

（編譯：陳琳 信息來(lái)源：朝日新聞網(wǎng)站）

5. 德國(guó)《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管

德國(guó)近年來(lái)接收了大量難民，部分難民的犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)迅速發(fā)酵，大量網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表排斥難民的言論。德國(guó)《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》于2018年1月1日正式實(shí)施，編纂并修訂了德國(guó)司法部2015年以來(lái)頒布的一系列法令，加強(qiáng)對(duì)德國(guó)境內(nèi)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，尤其要打擊此類平臺(tái)上的“仇恨、煽動(dòng)性言論以及虛假新聞內(nèi)容”。該法的主要內(nèi)容包括：一是構(gòu)建平臺(tái)自我審查機(jī)制。社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)向用戶提供分類更為詳細(xì)的在線舉報(bào)表單，安排專人處理用戶的舉報(bào)。如平臺(tái)上出現(xiàn)違法內(nèi)容或有爭(zhēng)議言論的，平臺(tái)應(yīng)在接到舉報(bào)后7天內(nèi)刪除或處理。如出現(xiàn)明顯違法言論的，平臺(tái)應(yīng)在接到舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)刪除或屏蔽。平臺(tái)還應(yīng)每季度向政府提交關(guān)于打擊違法言論情況的報(bào)告。二是設(shè)立用戶投訴舉報(bào)機(jī)制。德國(guó)司法部將制作在線申訴表格，如社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未能及時(shí)處理用戶舉報(bào)的，用戶可填寫在線表格直接向司法部申訴。司法部進(jìn)行調(diào)查后，如發(fā)現(xiàn)平臺(tái)確實(shí)存在管理缺陷的，或未能及時(shí)處理違法內(nèi)容的，可對(duì)平臺(tái)處以最高5,000萬(wàn)歐元的罰款。司法部同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社交平臺(tái)應(yīng)根據(jù)自我審查機(jī)制，主動(dòng)刪除非法內(nèi)容，司法部本身并不負(fù)責(zé)刪除信息。

（編譯：鄭程程 信息來(lái)源：德國(guó)聯(lián)邦司法部網(wǎng)站）

6. 美國(guó)立法加強(qiáng)網(wǎng)約車管理

2018年8月，美國(guó)紐約市通過(guò)了關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管的系列法案。根據(jù)法案規(guī)定，紐約市將限制發(fā)放網(wǎng)約車牌照，改善網(wǎng)約車駕駛員工資待遇，并規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。法案的主要內(nèi)容包括：一是暫停發(fā)放網(wǎng)約車牌照。紐約市“計(jì)程車及豪華轎車管理局”將對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)開展為期一年的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：網(wǎng)約車對(duì)城市發(fā)展的影響、網(wǎng)約車監(jiān)管措施的成效、網(wǎng)約車在城市內(nèi)的分布情況等。在調(diào)研期間，紐約市將不再發(fā)放新的網(wǎng)約車牌照。調(diào)研結(jié)束后，紐約市將決定是否對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量作出限制。二是提高駕駛員勞動(dòng)保障。主管部門要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司公開所有約車服務(wù)的信息，包括行駛時(shí)間、公司提成、駕駛員收入等。如果平臺(tái)公司每天接單超過(guò)1萬(wàn)筆的，主管部門將為該公司的駕駛員設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)公司向駕駛員支付的工資不得低于該標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其他平臺(tái)公司，紐約市還將研究相關(guān)駕駛員的最低工資方案，以確保駕駛員的應(yīng)有利益。

（編譯：姚雅夢(mèng) 信息來(lái)源：美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)）

7. 瑞士規(guī)定舉報(bào)虐童行為制度

瑞士?jī)和Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)每年登記在冊(cè)的虐童案例高達(dá)5萬(wàn)起，為預(yù)防、遏制虐待兒童的行為，瑞士制定了《瑞士?jī)和Ｗo(hù)法》。該法的主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。此前，瑞士法律規(guī)定，具有官方職責(zé)的從業(yè)人員（包括學(xué)校教師、社工等）如發(fā)現(xiàn)虐童行為的，負(fù)有及時(shí)向行政機(jī)構(gòu)舉報(bào)的法定義務(wù)。《瑞士?jī)和Ｗo(hù)法》擴(kuò)大了舉報(bào)義務(wù)的人員范圍，自2019年1月1日起，與兒童經(jīng)常接觸的具有專業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員，包括日托機(jī)構(gòu)的工作人員、興趣班的輔導(dǎo)人員等，均對(duì)虐童行為負(fù)有法定舉報(bào)義務(wù)。二是形成統(tǒng)一制度。此前，瑞士各州可自行制定兒童權(quán)益保護(hù)制度，并以社區(qū)為單位建立兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)制度規(guī)定。《瑞士?jī)和Ｗo(hù)法》建立了全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)制度，即瑞士國(guó)內(nèi)所有符合規(guī)定的人員，均對(duì)虐童行為負(fù)有舉報(bào)義務(wù)。三是平衡隱私利益。此前，瑞士法律規(guī)定，醫(yī)生、律師等專業(yè)人士對(duì)患者或客戶的隱私負(fù)有職業(yè)保密義務(wù)，對(duì)患者或客戶的相關(guān)行為享有舉報(bào)的豁免。但《瑞士?jī)和Ｗo(hù)法》規(guī)定，如果患者或客戶有侵害兒童利益的行為，上述專業(yè)人士仍有權(quán)舉報(bào)不法行為。

（編譯：沈小蕙 信息來(lái)源：瑞士電視臺(tái)網(wǎng)站）

8. 俄羅斯建立貪腐官員“黑名單”

俄羅斯一項(xiàng)反腐法案于2018年1月1日生效，法案修改了《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》，建立了貪腐官員登記制度。該法案的主要內(nèi)容包括：一是加大監(jiān)管力度。如官員因貪腐而被解職，其個(gè)人信息將被登記在專門的“黑名單”中，該記錄將被保留五年。“黑名單”制度監(jiān)管的對(duì)象包括貪腐犯罪的國(guó)家公務(wù)員、高級(jí)別政府官員、檢察官、俄羅斯調(diào)查委員會(huì)成員、海關(guān)公務(wù)員、消防公務(wù)員、中央銀行代表，以及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等。二是延伸監(jiān)管效果。俄羅斯政府部門在招錄與任用公務(wù)員時(shí)，應(yīng)查閱上述“黑名單”以了解相關(guān)人員信息，被列入“黑名單”的人員將不得再進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)就職。

（編譯：張竹一 信息來(lái)源：俄羅斯《議會(huì)報(bào)》）

9. 西班牙法院認(rèn)定外賣公司與送餐員間存在勞動(dòng)關(guān)系

在西班牙瓦倫西亞法院審理的一起案件中，某外賣公司無(wú)故解除了與送餐員間的服務(wù)合同，送餐員以公司違法解除勞動(dòng)合同為由提起訴訟，請(qǐng)求公司繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付違法解約賠償金。外賣公司抗辯稱，公司與送餐員簽訂的合同約定送餐員為自雇人員，且送餐員為履行職責(zé)，自行購(gòu)買了車輛和手機(jī)，故涉案合同系勞務(wù)合同而非勞動(dòng)合同，公司無(wú)需支付賠償金。法院認(rèn)為，判斷是否存在勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)在于，當(dāng)事人間是否有“人身依附性”，即送餐員是否應(yīng)當(dāng)服從公司的工作管理。本案中，第一，從工作時(shí)間看，公司規(guī)定了送餐員的工作時(shí)間，并向送餐員發(fā)出送餐訂單，送餐員在工作時(shí)間內(nèi)不得拒絕接單。第二，從工作收入看，公司決定了送餐服務(wù)的報(bào)酬，定期向送餐員發(fā)放工資，而送餐員不得向用戶另外收費(fèi)。第三，從離職程序看，涉案合同約定，如送餐員離職的，應(yīng)當(dāng)提前15日通知公司，這也符合西班牙法律關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)定。法院最終判定，雖然送餐員自行購(gòu)買了工作所需設(shè)備，但其與外賣公司間存在勞動(dòng)合同關(guān)系；外賣公司違法解除了勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)重新雇傭該員工或支付70,513歐元的賠償金。

（編譯：趙學(xué)慧 信息來(lái)源：西班牙法律網(wǎng)）

10. 日本民眾要求政府補(bǔ)償被迫絕育人群

20世紀(jì)50至60年代，絕育手術(shù)在日本社會(huì)中常被強(qiáng)制實(shí)施。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該項(xiàng)手術(shù)侵害了人們的基本權(quán)利。2018年1月，部分民眾提起了一項(xiàng)公益訴訟，要求日本政府向被迫接受手術(shù)的受害者道歉并作出賠償。但上述公益訴訟面臨以下困境：一是受害人認(rèn)定難。日本《每日新聞報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn),未經(jīng)本人同意而被迫接受手術(shù)的日本人約為1.6萬(wàn)人，但政府記錄在冊(cè)的人數(shù)僅有約20%。還有部分受害者患有精神障礙疾病，無(wú)法在訴訟中作證。上述因素均導(dǎo)致法院難以認(rèn)定強(qiáng)制絕育手術(shù)的受害人。二是補(bǔ)償金確定難。因無(wú)法確認(rèn)手術(shù)受害人，公益訴訟所主張的補(bǔ)償金額也難以確定。同時(shí)，日本各地法院對(duì)補(bǔ)償金的認(rèn)定也存在差異，這導(dǎo)致在相關(guān)訴訟中無(wú)法形成統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（編譯：王藝瑋 信息來(lái)源：日本每日新聞網(wǎng)）