國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林7月5日在《學習時報》上發表署名文章，文章指出，持續深化依法治稅是打造效能稅務的基本方法之首。其中，在稅費征管方面，文章強調要深入推進稅收制度改革及稅費政策優化，強化精準監管，切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規收上來，同時守牢不收“過頭稅費”的底線。

所謂“過頭稅”，是指稅收征管部門為了完成稅收任務而過度向民間征稅的做法，一種是為了完成稅收任務，把未來年份的稅收提前收了上來；另一種是收一些不該收的稅，或者事實上提高稅率，隨意罰款，或者巧立名目增設新的收費項目等。

在過去幾年中，“堅決守牢不收‘過頭稅費’的底線”這一提法多次出現在從中央到地方的多個監管層會議中。

前段時間，部分地區發生稅務部門要求企業補稅的情況，引發社會廣泛關注。隨后國家稅務總局有關部門負責人專門就此事回答記者提問，表示稅務部門沒有組織開展全國性、行業性、集中性的稅務檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。

而從這篇署名文章來看，重申守牢不收“過頭稅費”的提法，首先使得各個地方在執行稅收監管政策時有了更為明確的“有所不為”，同時也再一次為市場注入信心和確定性，避免企業產生不必要的繳稅焦慮，讓企業家們能夠安心搞經營、謀發展。

正如署名文中所提到的，隨著經濟社會發展，各類經營主體對稅務部門嚴格執法、規范執法、精準執法的要求越來越高，迫切需要在更高水平上推進依法治稅。而精準執法，就意味著在“數據的深度應用推動稅務管理、稅費治理的科學化精細化智能化”的基礎上，讓征稅變得更為精準、有依據。

當然，受到歷史原因和此前的技術條件限制等，在精準執法的過程中，確實可能存在發現過去沒有發現問題的情況，切實堵漏增收也有利于稅負公平。但必須看到，受經濟下行壓力增大、企業經營狀況不佳等影響，一些納稅人容易觸發抵觸情緒，能否給與企業和納稅人更明確的依據以及在法律和規則范圍內的轉圜空間？這能夠有效化解稅企矛盾。

也正因此，守住不收“過頭稅費”的底線，不僅僅是在釋放了維護納稅人權益的積極信號，很多時候也是解決許多現實矛盾的關鍵所在。納稅環境得到優化的同時，也會在一定程度上提高納稅人的納稅自覺性。反之，如果稅務部門行為不規范、不精準，往往就會引發誤解和溝通障礙，反而不利于夯實稅基、涵養稅源。

過去幾年來，針對中小微企業發展的各項稅收優惠政策、減免政策，都取得了較好的執行效果，提振了企業的發展信心。接下來，更精準履行稅務部門職責，也是推動經濟高質量發展的題中之義。