“從基層上看去，中國社會是鄉土性的。”費孝通先生在《鄉土中國》開篇中斷言。

“鄉土社會”，說的是70多年前在外來工業文明沖擊中風雨飄搖，仍以小農經濟為謀生根本的中國鄉村社會狀況。

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“土地是財富之母”，鄉村根植于土地之上，人口聚居而住，世世代代繁衍。彼時，鄉村人口流動范圍小，勞動生產率低，經濟環境封閉。

1.“鄉土”遠去，走新路

70多年過去，“鄉土社會”經歷了多輪改革。在工業化和城鎮化過程中，“鄉土中國”已然轉變為“城鄉中國”。

1956年，隨著全國范圍內對農業社會主義改造的完成，社會主義制度在我國農村建立起來。“鄉土社會”的生產關系發生了質的變化，農村集體所有制經濟成為社會主義公有制的一種重要形式，人民公社則是當時農村唯一的生產組織形式。

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改革開放以后，我國經濟體制改革實現重大突破，將社會主義制度與市場經濟相融合。以經濟建設為中心，提高農民收入，奔小康，農村集體經濟改革是大勢所趨。曾經轟轟烈烈追求“一大二公”的人民公社退幕。

面對新形勢，在堅持公有制的前提下，要怎樣實現農村集體經濟？從安徽小崗村開始，自下而上，以點帶面，我國各地的農村集體經濟走上新的實踐，逐漸開始因地制宜的探索。

2. 流動，集聚，城鄉有別

與農村現代化相比，我國城鎮化更為迅速。改革開放大門打開后，大量資本和技術被引進，率先在沿海地區落地。基礎設施和營商環境更便利，市場空間更廣闊，產業集聚，人口集聚，規模經濟激發城市經濟活力，我國城市飛速發展。

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順應經濟發展，農村人口源源不斷流向城市。村里的年輕人都奔向城里打工，因為去城里比留在村里能掙更多的錢，獲得更多的發展機會。一代一代，盡可能在城市安家落戶，成為進城務工的目標和選擇。

據國家統計局介紹，2023年從城鄉構成看，城鎮常住人口93267萬人，比上年末增加1196萬人；鄉村常住人口47700萬人，減少1404萬人；城鎮人口占全國人口的比重（城鎮化率）為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。

一邊是城鎮化勢頭繼續走高，大大小小的城市憑著生產總值、勞動力人口、資本利用率，還有教育、醫療等民生指標，進入梯度大角逐階段，另一邊是農村勞動力人口流失，資源要素受限大，農村經濟發展動力缺失。城鎮化加速經濟要素流動，但為農村帶來的紅利還遠遠不足。

3. 以村為基，再塑鄉土底色

盡管我國進入了工業化和城鎮化階段，然而大國體量大，各地地理環境、資源稟賦、歷史人文特點不同，適應和利用經濟規律的程度不一，導致了城鄉發展不平衡的客觀狀況。無論從農業作為國民經濟第一產業的“兜底”作用，還是從長遠的大國經濟安全衡量，農業興旺、農村繁榮，始終是國計民生的堅實基礎。

廣東，地處改革開放前沿，盡管是經濟大省，但省內粵西粵東粵北與珠三角地區之間、城市與鄉鎮之間的發展差距大。城鄉區域發展不平衡不充分的問題困擾廣東推動高質量發展。

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如何才能突破高質量發展的瓶頸？

2022年12月起，廣東以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（簡稱“百千萬工程”），這被認為是廣東高質量發展的“頭號工程”，為了促進城鄉區域協調發展，全面推進鄉村振興。

“廣東實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村。”面對2.65萬個行政村（社區），怎樣催生“萬村”經濟發展的動力？

▲圖源：《鄉村振興紀事：“宿”造鄉村新動能》

當下，新型農村集體經濟正在廣東如火如荼實踐，構成農村經濟發展的“底盤”。 農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”的土地產權制度設計，為探索新型農村集體經濟的發展路徑提供了依據。

土地經營權可流轉，集體經濟資產資源可盤活，在堅持集體所有權中要設法提高資源配置效率。如何經營，是發展壯大新型農村集體經濟的關鍵。

一年多來，廣東韶關、云浮、佛山、汕尾、肇慶、潮州等地從經濟組織創新、資產資源盤活利用、金融賦能、多元化經營等方面探索實踐，助推村集體經濟發展現代農業產業，提質提效增收入，形成一批集體經濟強村。

▲圖源：《鄉村振興紀事：溪美村的困境與破局》

由廣東省社會科學院劉偉等學者所著的《大探索：新時代廣東新型農村集體經濟發展100例》，從土地流轉改革、產業與業態創新、農村集體經濟治理創新三個維度，梳理、總結來自廣東100個農村集體經濟發展典型案例，呈現“百千萬工程”當中農村集體經濟發展的新做法、新風貌和新闖勁。

潮州溪美村創新“334”分配制度，湛江放坡村打造“南極村”品牌，陽江亨垌村創辦“土地信用中心”，東莞南社村開發民俗與生態并重的特色文化產業……

相對于傳統農村集體經濟，新型農村集體經濟新在哪里？書中掃描廣東新型農村集體經濟的發展態勢與特征，從廣東發展新型農村集體經濟典型案例中小結，認為發展壯大新型農村集體經濟，有三方面是關鍵的：

其一，農村集體經濟的內在屬性不變，但業態可隨各地資源稟賦、發展需要、市場條件、融資便利程度的不同形成多種產權結構，而集體產權始終占據主導地位。

其二，新型農村集體經濟應根據實際情況和不同市場需要發展出多元化經營體系，提升融資能力、抗風險能力和可持續發展動力。

其三，新型農村集體經濟要融入整個縣域經濟發展大局中才能加快成長，才能可持續發展。

堅持農村土地集體所有制的前提，多元化經營，多業態發展，鼓勵社會方參與建設，實踐中創新路徑將有多種可能。《大探索：新時代廣東新型農村集體經濟發展100例》從所涉及的100個案例出發，提煉發展經驗，歸納發展模式，總結發展道路，為廣東乃至中國農村經濟發展提供有益借鑒。

新時代的廣東大地上，鄉土底色正在刷新。