6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議高票通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。法律自2024年11月1日起施行。

全國人大常委會法工委憲法室主任侯曉光近日接受《法治日報》記者采訪時指出，新修訂的突發(fā)事件應對法主要在明確黨對突發(fā)事件應對工作的領導、完善突發(fā)事件應對管理與指揮體制、信息報送和發(fā)布、完善應急保障制度、加強突發(fā)事件應對能力建設、全流程完善突發(fā)事件應對處置等方面作出規(guī)定。

新修訂的突發(fā)事件應對法完善突發(fā)事件應對管理與指揮體制，明確各方責任。法律設專章對管理與指揮體制作出規(guī)定。一是規(guī)定國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制和以綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系。二是明確縣級以上人民政府及其應急管理、衛(wèi)生健康、公安等有關部門在突發(fā)事件應對中的職責。三是明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應對及協(xié)同應對機制。四是規(guī)定突發(fā)事件應急指揮機構的設立、組成，明確突發(fā)事件應急指揮機構在突發(fā)事件應對過程中發(fā)布的決定、命令、措施，與設立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責任由設立它的人民政府承擔。五是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會以及武裝力量等在突發(fā)事件應對工作中的職責，鼓勵支持引導社會力量依法有序參與突發(fā)事件應對工作，進一步形成突發(fā)事件應對工作合力，提升全社會突發(fā)事件應對能力的整體水平。

關于信息報送和發(fā)布，新修訂的突發(fā)事件應對法在五個方面作出規(guī)定。一是規(guī)定國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，有關人民政府和部門及時向社會公布突發(fā)事件相關信息和決定、命令、措施等信息；對于虛假或者不完整的信息，應當及時發(fā)布準確的信息予以澄清。二是規(guī)定新聞采訪報道制度，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應當及時、準確、客觀、公正。三是建立健全網(wǎng)絡直報和自動速報制度。四是加強應急通信系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)建設。五是明確規(guī)定報送報告突發(fā)事件信息要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報，不得阻礙他人報告信息。

新修訂的突發(fā)事件應對法明確，加強突發(fā)事件應對能力建設。一是規(guī)定各級各類應急救援隊伍，明確國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量，增加規(guī)定基層應急救援隊伍、社會力量建立的應急救援隊伍，并明確政府應當推動專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。二是規(guī)定應急預案的制定、完善、演練。制定應急預案應當廣泛聽取各方面意見，并根據(jù)實際需要、情勢變化、應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時作出修訂；人民政府、基層組織、企業(yè)事業(yè)單位、學校等應當分別面向社會公眾、居民、村民、職工、學生及教職工開展應急宣傳教育和應急演練。三是發(fā)揮科學技術在突發(fā)事件應對中的作用，在突發(fā)事件應對中加強現(xiàn)代技術手段的依法應用，加強應急科學和核心技術研究，加大應急管理人才和科技人才培養(yǎng)力度，不斷提高突發(fā)事件應對能力。

新修訂的突發(fā)事件應對法完善相關法律責任規(guī)定。一是增加對在突發(fā)事件應對處置中違反法律規(guī)定采取應對措施，侵犯公民生命健康權益的法律責任。二是增加對于違反突發(fā)事件應對中個人信息保護規(guī)定的法律責任。三是考慮到突發(fā)事件應對處置往往情勢緊迫，對于法律責任的追究，增加規(guī)定要“綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應對處置情況、行為人過錯等因素”，做到過罰相當，鼓勵一線干部在臨機處置時勇于擔當作為。四是考慮到在突發(fā)事件應對過程中，往往會有公民為了避免人身、財產(chǎn)損害而采取避險行為的情況，在本法中增加與民法典、刑法等法律關于緊急避險的銜接性規(guī)定，為公民在突發(fā)事件應急處置中開展自救互救、減少損失提供法律依據(jù)。