居住證是許多離鄉打拼的人在一座新的城市工作、生活的證明，也是他們獲得工作居住地社會福利待遇的一種保障。對于無數“滬漂”族而言，居住證更是重要，孩子上學、落戶、買車等等都需要此證。

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在上海申領居住證的門檻并不高，境內來滬人員在本市辦理居住登記滿半年只要有合法穩定的就業或合法穩定的住所或是在上海連續就讀即可申領。

然而“合法穩定的住所”，這條看似簡單的要求，在實際操作中，卻讓許多“滬漂”屢屢碰壁。

記者調查發現，配合租客辦理居住證這項房東應盡的義務，如今卻變成了一門“灰色”的生意。有人在（社交）平臺上一搜，甚至發現10個人有8個人都是靠花錢才辦下居住證的。

租客見不到“大房東”，辦理居住證成難題

今年32歲的張南（化名），是一名室內設計師，從江西老家來上海工作12年，一直租房生活。這些年他搬過很多次家，每次辦理居住證都很頭疼。

張南說，我們之前住的那個地方，永遠見不到“大房東”（房屋產權人），想去辦居住證，“二房東”直接不給你辦。后來，我又找了幾次“二房東”，他就說那得看你出多少錢。

張南口中的“大房東”其實就是房屋產權人，而“二房東”則是從“大房東”手里租下整套房子，然后再轉租給租客的中間人。

按照規定，租客在辦理居住證相關事項時，必須由房屋產權人出具相關的證明材料。 

去年三月，張南在寶山區某小區租住兩年后，因居住證到期，便向“二房東”提出要續簽居住證。然而對方卻一再表示很“為難”，張南說，“二房東”給的理由就是“大房東”很難見到的，要么就是說在外地。他說叫“大房東”出來，得有個“出場費”的，就已經直接說得這么明白了。 

張南在社交平臺上搜了一下，發現同樣遭遇的人還不少。有80%的人都是花錢辦的居住證。和張南合租的小杰（化名），大學剛剛畢業，在提出辦理居住證時，也收到了二房東“付費”的暗示。對方表示，“沒有一個房東愿意配合你在網上辦，辦居住證他們房東很麻煩的，還要錢，要買香煙，還要請吃飯。 ”

小杰覺得這筆費用不合理，最終放棄申領居住證。而張南則付了1000元的“出場費”，請“二房東”聯系“大房東”配合辦理了居住證，但整個過程讓張南感到十分荒謬。

張南說，“二房東”那天帶了六個人一起去辦的，應該都是租他房子的房客。“二房東”提前告訴我們居住地址，但那個地方基本上都不是自己實際居住地，也沒有去過那里。“二房東”還說，如果有電話打過來問，就說是住在那里的。那天出面的“大房東”應該是那個地址房產證上面的人。 

記者問：那你們當時六個人辦居住登記的地址都是同一個嗎？ 張南回答，同一個地方，我們六個人也不認識。 

此時，張南才意識到，“二房東”也是借其他人的房產證，給像自己一樣有需求的人辦理居住登記的。雖然覺得這種方式不合理，且存在風險，但在現實需求面前張南還是妥協了。張南說，本身就是房東應該幫我們去辦的一件事情，而且原本是不收費的，但現在變成了一個產業鏈。 

“灰色”產業鏈形成，辦理居住證成“增值業務”

在房屋租賃高度市場化的今天，上海不少出租房源都被產權人以托管的方式交給中間人或租賃公司來打理。這樣一來，租客見不到“房東”，就成了一種常態。

張南和小杰的遭遇是個例還是常態呢？記者以租客的身份展開了調查。

記者：想辦居住證，您這邊可以嗎？

“二房東”：那不行，我是“二房東”，“大房東”租給我的時候，合同里面就寫了不幫忙辦居住證。 

記者：您能不能幫我去跟“大房東”要這個房產證，讓他協助我去辦？

“二房東”：應該是要不了。他們房東托管，無非就是為了省事，我不可能每個客戶要辦，我都叫他過來跑一趟，他肯定不愿意的呀。

記者：您之前的租客要是辦居住證，那怎么辦呢？

“二房東”：要么花錢找人辦，要么就不辦。 

此外，隨著調查的進行記者發現，即便直接房屋產權人手中租房子，房東也可能因各種理由不愿協助租客辦理居住證。

房東A：不太會給他們辦，租客有可能很快就要走，只是一直掛著，萬一之后有什么其他復雜的事，還要再變更就很麻煩，萬一自己其他的情況下要用。

房東B：居住證不辦，因為房子是我婆婆的，老人家搞這種APP，要讓她上傳證件，她還以為我想要干嘛呢。 

房東配合意愿低，租客的工作生活又需要居住證，兩者間的矛盾就讓一些人有了可乘之機。一些租房中介和所謂的“落戶機構”，把辦理居住證當作了一項“增值業務”。

某“落戶機構”負責人表示，我們是一家專業的“落戶機構”，最開始單純做落戶，后來發現很多人有辦居住證的需求。這家居住證代辦機構是我們從幾十家里面篩出來的，合作了五年，雖然最貴，但也是最安全的。

記者：我看您首次給我辦是三千元？

某“落戶機構”負責人：三千，每年都要續的，續是一千元。

記者：為什么你們價格會高一點？ 

某“落戶機構”負責人：有些東西我是不方便跟你講的，我說白了，就是有一些“灰色”的東西。 這位負責人告訴記者，即便價格不菲，生意依舊火爆，每個月平均能接到幾十單，收入頗豐。

那么這些可以掛靠居住證的房源，究竟來自哪里？他們又是如何操作的呢？ 

某房產中介工作人員：隨便給你掛一個，就是掛到我們這邊現有的房子。

記者：那你們哪里來的房產證呢？

某房產中介工作人員：租人家的房產證，人家都知道我們是給租客搞居住證的，我們要一年給產權人幾千塊。

記者：你這邊有辦過多少這樣的？ 

某房產中介工作人員：一個月二三十個吧。 

某房產中介工作人員：我這邊實際上是把你的名字加到這邊租房子的房客的合同里面。然后他要辦居住證的時候，幫你的一起辦下來。正常收1500-2000元，貴的要3000元，指定小區也要收到3000元，那種要讀書的收得貴一些。 

還有業內人士告訴記者，一些房屋產權人之所以，拒絕配合自己的租客辦理居住證

就是為了將名額出讓給，愿意為此買單的人。

違法！花錢辦理居住證，后續麻煩多

上海市律協物業管理專業委員會主任宋安成律師表示，產權人如參與了騙取居住證的行為，就是一個共同違法行為。而申辦流程違法的情況下，按照目前的規定，公安局可以對偽造、變造居住證的相關人員進行處罰。 

不但“出租”房產證的房東會面臨法律風險，花錢辦理居住證的租客，他們后續可能遇到的麻煩會更多。

比如河南姑娘青青，她2017年從上海的一所大學畢業，之后就一直留在上海工作。兩年前為了辦成居住證，青青支付給中介1500元“服務費”。沒想到這筆錢竟打了水漂。 因為居住登記的地址與實際居住地址不一致，青青的申請被拒絕了。隨后，中介拉黑了青青，1500元“服務費”也沒有退回。

《上海市居住房屋租賃管理辦法》明確指出，出租人有義務督促、配合居住使用人按照國家和本市的有關規定，及時辦理居住登記，公開信息也顯示，使用虛假證明材料騙取居住證。而被行政處罰的案例也不少。

但在現實操作中，在辦理居住證的過程中，依舊異化出如此多的“灰色空間”。問題究竟出在哪里？辦理居住證的流程能否進一步優化，讓本該履行義務的人，承擔起應有的責任呢？ 

上海市長寧區人大代表嚴嫣律師表示，實地進行出租房屋的登記和備案，甚至是辦理居住登記，是有利于人口管理、安全管理、城市精細化運作的一個非常重要的環節。以社區治理的方式來化解這些矛盾，是更行之有效的辦法。 

眼下正值畢業季，無數年輕人心懷對未來的憧憬步入社會，城市之中，居大不易

小坊希望在他們的職業生涯，剛剛起步的時候，別被一張居住證拖慢了奔跑的步伐。

（原標題《上海這張必不可少的“證”難住了多少人？很多人花大價錢也要辦，但現實屢屢碰壁...》)