當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月26日，玻利維亞首都拉巴斯穆里略廣場，玻利維亞前陸軍總司令蘇尼加坐在一輛裝甲車?yán)铩?nbsp;  視覺中國 圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，玻利維亞陸軍前總司令蘇尼加以“重塑民主”為由，率軍闖入玻總統(tǒng)府企圖發(fā)動(dòng)軍事政變。玻總統(tǒng)阿爾塞迅速任命新陸軍總司令，軍隊(duì)隨后撤離總統(tǒng)府邸。蘇尼加則因參與未遂政變被逮捕。

盡管此次政變潦草收?qǐng)觯K尼加被捕前還曾對(duì)媒體稱此系阿爾塞為提高支持率自導(dǎo)自演的“苦情戲”，但軍方的異動(dòng)依舊表明，誘發(fā)玻利維亞2019年軍事政變的現(xiàn)實(shí)矛盾仍未解決，該國歷史中長期存在的軍人干政傳統(tǒng)依然在發(fā)揮“余熱”，并將在未來對(duì)玻利維亞2025年選情發(fā)生潛移默化的影響，甚至將塑造玻未來政治發(fā)展走向。

目前玻首都及國家局勢整體可控，智利、墨西哥、秘魯及洪都拉斯等拉美左翼政府以及美洲國家組織均譴責(zé)未遂政變的始作俑者。放眼拉美整體地區(qū)政治形勢，無論是秘魯因府院之爭頻繁更換總統(tǒng)，還是阿根廷極右翼總統(tǒng)米萊手持“電鋸”推行極端政策，抑或是厄瓜多爾宣布同墨西哥斷交等突發(fā)性政治事件的爆發(fā)，均表明在地區(qū)形勢整體穩(wěn)定的表象下，極端政治事件接連不斷的拉美仍難擺脫動(dòng)蕩的陰影。

政壇矛盾日漸白熱化

近20年來，伴隨玻利維亞左翼執(zhí)政黨——爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨（MAS）長期執(zhí)政，反對(duì)派軍方力量也逐步壯大。玻執(zhí)政黨與反對(duì)派的對(duì)峙劍拔弩張。作為實(shí)力雄厚的軍方代表，蘇尼加長期以MAS的反對(duì)派形象出現(xiàn)在國內(nèi)政壇上，并旗幟鮮明地反對(duì)前總統(tǒng)莫拉萊斯任滿三屆后追求連任。在2019年10月舉行的玻利維亞大選中，謀求再度連任的莫拉萊斯雖然獲勝，但隨即被指責(zé)涉嫌選舉舞弊而辭職，此后流亡墨西哥和阿根廷。右翼反對(duì)派力量在美國支持下組建過渡政府短暫掌權(quán)。蘇尼加此次發(fā)動(dòng)政變的目的之一也包含要求當(dāng)局釋放當(dāng)年卷入此事的一眾政治犯。

2022年，MAS出身的總統(tǒng)阿爾塞任命蘇尼加為陸軍總司令，但此舉顯然未能緩和政府與反對(duì)派矛盾。今年3月玻國會(huì)辯論中，執(zhí)政黨與反對(duì)黨因政見分歧當(dāng)場大打出手。2020年11月，在海外流亡近一年的莫拉萊斯從陸路自阿根廷返回玻利維亞。2023年9月，莫拉萊斯宣布將參加2025年總統(tǒng)大選。本周早些時(shí)候，蘇尼加公開嚴(yán)詞批評(píng)莫拉萊斯，威脅稱若其執(zhí)意參選將實(shí)施逮捕并攻陷總統(tǒng)府，預(yù)示雙方?jīng)_突即將升級(jí)。在此次未遂政變前一天，也就是6月25日，蘇尼加被解除了陸軍司令一職。

除了執(zhí)政黨與反對(duì)派之間的矛盾，導(dǎo)致玻利維亞局勢動(dòng)蕩的因素還有MAS黨內(nèi)分裂影響的外溢。玻利維亞大多數(shù)人口為印第安人，MAS在該群體中支持率十分可觀。面對(duì)2025年大選的總統(tǒng)大位之爭，現(xiàn)總統(tǒng)阿爾塞及前總統(tǒng)莫拉萊斯均當(dāng)仁不讓。

雖同屬一黨，但阿塞爾執(zhí)政以來與莫拉萊斯分歧不斷，黨內(nèi)現(xiàn)已分裂成親阿、親莫兩大政治派別。2023年10月MAS的親莫派召開大會(huì)，選舉莫拉萊斯為黨主席并宣布其為2025年大選的黨內(nèi)候選人。今年玻利維亞最高選舉法院判決該結(jié)果無效，MAS的親阿派也重新選舉了黨主席。阿塞爾對(duì)最高選舉法院的判決表示支持，親莫派不承認(rèn)新的黨主席選舉結(jié)果。日前，玻總統(tǒng)府部長譴責(zé)莫拉萊斯與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人梅薩、卡馬喬在議會(huì)中相互勾結(jié)，蓄意制造沖突，意圖縮短阿爾塞任期。

莫、阿急切“相煎”逐漸危及MAS黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，不僅在政治上給反對(duì)勢力以可乘之機(jī)，也導(dǎo)致國家疲于甚至無力應(yīng)對(duì)不斷深化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，燃料短缺危機(jī)以及高通脹、少美元等問題疊加，導(dǎo)致玻陷入25年來最緩慢的經(jīng)濟(jì)增長期，陷入絕望的民眾走上街頭，加大社會(huì)動(dòng)蕩事件爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

軍事政變傳統(tǒng)陰魂不散

軍人干政可謂拉美政治發(fā)展進(jìn)程中最為普遍且突出的特征之一。即便拉美民主化進(jìn)程發(fā)展到現(xiàn)如今的水平，軍隊(duì)仍在一定程度上扮演著國家政局“守夜人”的角色，體現(xiàn)了拉美政治文化中對(duì)威權(quán)的特殊偏好。1955年阿根廷軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者試圖武力推翻庇隆政權(quán)以及2017年委內(nèi)瑞拉朝野紛爭引發(fā)軍方介入均是例證。

此次玻利維亞未遂政變中，軍方同樣再度以重塑民主、還政于民等旗號(hào)起事。玻利維亞素有軍人干政傳統(tǒng)，1825年獨(dú)立以來曾發(fā)生190次軍事政變及革命。究其原因，從內(nèi)部分析大多是由于政治精英階層和分裂的地方勢力長期處于沖突的惡性循環(huán)中；從外部角度分析，歷史上拉美軍事政變難逃美國干預(yù)的傳統(tǒng)。在2019年玻利維亞非常規(guī)政權(quán)更迭事件中，莫拉萊斯雖然在當(dāng)年的大選中勝選，但由于美國及美洲國家組織以計(jì)票“非法”為由要求重計(jì)、重選，加之美政府極力扶植玻親美的右翼政客阿涅茲擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)，最終該政治事件以莫拉萊斯辭職并流亡海外告一段落。

值得注意的是，蘇尼加此次發(fā)動(dòng)政變與2019年莫拉萊斯最終在軍警壓力下辭職存在些許不同。蘇尼加此次沖擊總統(tǒng)府看似師出有名，但缺乏實(shí)際政治支持，聲勢浩大，但并未明確伸張?jiān)V求。盡管各方將美國視為此次未遂政變的幕后黑手，但從當(dāng)前事態(tài)發(fā)展及美方對(duì)蘇尼加的批評(píng)來看，這次失敗的政變似乎不像是有外部勢力在背后干預(yù)。蘇尼加發(fā)動(dòng)政變的政治邏輯更大程度上是出于對(duì)執(zhí)政黨的敵意，以及對(duì)其近期遭到罷職的憤懣。

客觀來看，莫拉萊斯雖看似與阿爾塞難以握手言和，但反對(duì)派的激烈攻勢或?qū)?qiáng)化MAS在外界眼中的團(tuán)結(jié)形象，進(jìn)一步提升執(zhí)政黨支持率。然而，此次事件毫無疑問將繼續(xù)成為MAS內(nèi)斗的新焦點(diǎn)。目前阿爾塞的反對(duì)者支持的媒體已開始炮制并傳播大量陰謀論，稱此次未遂政變實(shí)為阿爾塞為實(shí)現(xiàn)支持率“自保”而策劃的“自我政變”。

無論事實(shí)真相如何，玻利維亞政府面臨政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下滑等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須重新將國家引回發(fā)展正軌，全力補(bǔ)齊政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的短板，而非將心血耗費(fèi)在無盡的政治斗爭中，貽誤寶貴的發(fā)展窗口期。

（付麗媛，中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員）