“我注意到，應(yīng)用商店App Store里已有上千個人工智能（AI）相關(guān)的應(yīng)用程序，是不是有點太多了？這會是個泡沫嗎？會破裂嗎？”

和App Store里琳瑯滿目的AI應(yīng)用程序一樣，為期3天的夏季達沃斯論壇設(shè)有AI專題，并囊括了26個場次的會議。在6月26日的一場名為“各國準備好迎接人工智能了嗎？”的會議上，一位觀眾向臺上的四位嘉賓這樣問道。而澎湃新聞（www.6773257.com）記者在現(xiàn)場注意到，在會議開場前20分鐘，會場已座無虛席，可見該議題的火熱程度。

“各國準備好迎接人工智能了嗎？”會議現(xiàn)場   主辦方 供圖

這場會議的主持人來自《金融時報》北京分社，他很快將這個問題拋給了清華大學蘇世民書院院長、人工智能國際治理研究院院長薛瀾，并附帶說，“中國在AI方面的應(yīng)用非常多，您認為這會不會是個泡沫？”

薛瀾是國內(nèi)人工智能研究領(lǐng)域的權(quán)威專家。他從兩方面回應(yīng)稱，一是，市場有其自身調(diào)節(jié)機制，AI應(yīng)用或公司仍將遵循優(yōu)勝劣汰法則。同時，有關(guān)部門也需要加強觀察，在AI領(lǐng)域苗頭不對之時，盡可能解決問題。

從討論主題到這一問一答之間，也反映出多數(shù)AI國際會議繞不開的“靈魂拷問”：在當前AI加速發(fā)展的態(tài)勢下，監(jiān)管面臨何種挑戰(zhàn)，應(yīng)該在何處“剎車”？主要國家之間能否形成AI治理的共識？

從爆發(fā)式發(fā)展到監(jiān)管挑戰(zhàn)

以2022年11月ChatGPT的發(fā)布為重要節(jié)點，全球人工智能進入爆發(fā)式發(fā)展的階段。在AI發(fā)展的這條賽道上，中國、美國等被視為“第一梯隊”國家，而世界其他地區(qū)國家大多正在重金投入、奮起直追，沒人希望“掉隊”。

“生成式AI”的搜索量在2023年出現(xiàn)激增。 Exploding Topics 圖

有意思的是，在夏季達沃斯的這場AI會議上，面對臺上來自不同國家的嘉賓，主持人的問題設(shè)置也頗具引導性。艾麗卡·姆布拉（Erika Mbula）是來自南非約翰內(nèi)斯堡大學的經(jīng)濟學教授，她側(cè)重于介紹AI在非洲的發(fā)展。她表示，非洲有許多初創(chuàng)公司從各個領(lǐng)域推廣AI應(yīng)用，該地區(qū)需要這些技術(shù)來解決現(xiàn)實問題，比如醫(yī)療健康檢查、傳染病防治甚至是在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用。除了本土公司的發(fā)展外，她也提到，微軟、谷歌等公司在非洲AI領(lǐng)域的投資也很可觀。

此前，在今年4月的中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇上，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文也釋放信號稱，中方將深化與非洲國家的AI治理工作。

而給到中東國家代表——約旦數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)業(yè)大臣艾哈邁德·哈南德（Ahmad Al Hanandeh）的問題，則聚焦于如何形成人工智能為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。哈南德回應(yīng)道，無論AI如何發(fā)展，“人”依然是關(guān)鍵要素，“要引領(lǐng)人們正確認識新技術(shù)，有效使用新技術(shù)。”值得一提的是，2022年約旦政府便啟動了人工智能國家戰(zhàn)略以及“2023-2027年實施計劃”。

縱觀整個中東地區(qū)，對AI最感興趣的兩個國家無疑是沙特和阿聯(lián)酋。早在2016年，兩國政府就開始在AI領(lǐng)域發(fā)力，并砸重金投資。在達沃斯的另一場關(guān)于“未來增長”的會議上，沙特經(jīng)濟和規(guī)劃大臣費薩爾·易卜拉欣（Faisal Alibrahim）告訴澎湃新聞（www.6773257.com），該國政府從長遠角度來部署在AI領(lǐng)域的投資，并推出多項推進發(fā)展的舉措，在公共、私有部門推廣AI技術(shù)，使之服務(wù)于政策制定；搭建平臺為全球開發(fā)者提供更多機會參與AI開發(fā)等。

今年3月，沙特計劃設(shè)立高達400億美元的國家AI基金，一旦成功落地，這將成為迄今為止全球最大的單一國家AI投資基金之一。

而當全場目光轉(zhuǎn)向中國時，問題的焦點則落在了AI發(fā)展帶來的潛在安全隱患以及國家應(yīng)該如何恰當使用AI技術(shù)。對此，薛瀾坦言中國AI發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：AI技術(shù)的發(fā)展遠遠快于中國監(jiān)管制度、相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展；AI帶來的問題是多元的，但沒有監(jiān)管機構(gòu)可以覆蓋到問題的方方面面，這讓監(jiān)管變得復雜，部門之間的協(xié)調(diào)顯得更為重要。

“政府要建立更加靈活的機制，與時俱進、推陳出新，推動政策制定與技術(shù)發(fā)展并肩前行。”薛瀾提議稱，在短期內(nèi)難以建立一個面面俱到的制度體系，但是基于某些場景制定針對性的法律法規(guī)，是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在AI監(jiān)管方面，擅長進行議程設(shè)置與標準制定的歐盟目前走在前面，這也有利于其搶占國際規(guī)則制高點。5月21日，歐洲理事會簽署歐盟《人工智能法案》，這是全球首部AI領(lǐng)域的全面監(jiān)管法規(guī)，違反法規(guī)的相關(guān)方將被追究責任。

相較于歐盟與中國，美國的AI發(fā)展更強調(diào)市場的力量，在監(jiān)管方面較為寬松，尚未進行單獨立法，而是以白宮行政令的形式要求企業(yè)遵循相關(guān)規(guī)則。

中美需在AI安全領(lǐng)域設(shè)“紅線”

在大國博弈持續(xù)加劇的格局之下，任何一個前沿領(lǐng)域都可能成為中美戰(zhàn)略競爭的新場域。目前，這種競爭的焦慮氛圍正推動中美不斷加大AI領(lǐng)域的投入和努力，一場如火如荼的競爭已拉開帷幕。

盡管主持人并未捅破“窗戶紙”，道出當前中美之間的AI競爭，臺上唯一的中方嘉賓薛瀾在談到中國AI發(fā)展的挑戰(zhàn)時毫不諱言，“地緣政治層面，中美正開展技術(shù)對抗。美國正在想方設(shè)法地阻止中國人工智能的發(fā)展。有些企業(yè)可能認為監(jiān)管會阻止AI技術(shù)的發(fā)展。這種聲音值得監(jiān)管方思考。”

在會場，薛瀾首次提到中美AI競爭時，臺上嘉賓與觀眾瞬時眼前一亮，頻頻點頭，“房間里的大象”終于不再隱形。實際上，在西方媒體的報道語境中，中美在AI領(lǐng)域的博弈早已蔓延至中東等地區(qū)。

近兩個月來，《華盛頓郵報》、彭博社等媒體稱，美方正間接施壓或利誘沙特、阿聯(lián)酋的相關(guān)AI機構(gòu)從中國撤資。而當被澎湃新聞問及，在受到外部力量施壓的情況下，沙特將如何行動時，沙特經(jīng)濟和規(guī)劃大臣費薩爾·易卜拉欣并未給出正面回應(yīng)。

此前，在回應(yīng)“美方在AI領(lǐng)域施壓相關(guān)中東國家”時，外交部發(fā)言人林劍強調(diào)，“中方一貫反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，反對破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序和貿(mào)易規(guī)則、威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的經(jīng)濟脅迫行為。”

值得關(guān)注的是，中美在AI領(lǐng)域開展技術(shù)競賽之際，雙方在政府層面、學術(shù)界與企業(yè)界關(guān)于AI全球治理的對話也在并行。其中，最為重要的進展是，基于去年11月中美舊金山元首會晤達成的共識，中美人工智能政府間對話首次會議5月14日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。雙方圍繞AI科技風險、全球治理、各自關(guān)切的其他問題深入、專業(yè)、建設(shè)性地交換了意見；“雙方均認識到人工智能技術(shù)發(fā)展既面臨機遇也存在風險”。

而如何應(yīng)對AI發(fā)展帶來的風險，或者說AI安全問題，無疑是中美乃至世界各國在AI治理層面的重點議程。

“如果人工智能產(chǎn)生了自我意識，不再受人類的控制，所有人都將面臨生存威脅，這也是AI安全領(lǐng)域的最大挑戰(zhàn)。”薛瀾進一步提議稱，中美之間需要明確在AI領(lǐng)域的“紅線”或是防護欄，這是大家共同的關(guān)切，也是雙方對話最關(guān)鍵的問題。盡管中美尚未就禁止AI在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用達成共識，但薛瀾告訴澎湃新聞，“基于舊金山會晤的共識，相關(guān)的問題已在討論之中。”

去年7月，美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在其生前最后一次訪華時曾提醒稱：中美之間不能在人工智能領(lǐng)域搞“軍備競賽”，要開展對話，控制風險，避免AI的軍事化應(yīng)用。