黨的二十大報(bào)告將大國(guó)工匠、高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。目前中國(guó)技能人才總量超過2億人，但是與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的人才需求相比，現(xiàn)有技能人才總量仍然不足，包括工匠群體在內(nèi)的高技能人才尤其短缺，技能人才供需矛盾突出。

技能人才不僅需要外部教育供給，更需要企業(yè)內(nèi)部培育，工作場(chǎng)所和生產(chǎn)過程中的學(xué)習(xí)是技能形成中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為深入了解技能在企業(yè)內(nèi)部的養(yǎng)成路徑，探求高技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院“勞動(dòng)技能研究團(tuán)隊(duì)”對(duì)中國(guó)工匠群體進(jìn)行了調(diào)查研究。

之所以選擇工匠作為調(diào)查對(duì)象，是因?yàn)橐环矫?，工匠作為企業(yè)的高技能人才，其技能養(yǎng)成經(jīng)歷能較好地反映企業(yè)技能人才培育的制度安排和作用機(jī)制；另一方面，工匠是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的“塔尖”，他們的成長(zhǎng)史能夠完整展現(xiàn)技能形成漫長(zhǎng)且復(fù)雜的過程，可反映出“勞動(dòng)精神”和“工匠精神”在技能養(yǎng)成中的重要作用。

2023年，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)全國(guó)34個(gè)省、市、自治區(qū)獲得工匠人才稱號(hào)的工匠進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷通過“工匠人才”平臺(tái)發(fā)布，共回收問卷25477份，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選清洗，保留有效問卷20933份。同時(shí)，研究團(tuán)隊(duì)圍繞技能形成問題對(duì)來自中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院全國(guó)勞模班的30位大國(guó)工匠進(jìn)行了深度訪談?；趩柧斫y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和訪談資料，研究團(tuán)隊(duì)寫成《中國(guó)工匠調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告描畫了工匠的群體特征，并對(duì)工匠技能形成路徑和關(guān)鍵影響因素以及技能形成面臨的主要挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

一、工匠的基本人口社會(huì)學(xué)特征

（一）制造業(yè)男性為主體

本次調(diào)查的20933名工匠中，男性占82.5%，女性占17.5%（圖1）。以男性為主體的特征與工匠所屬行業(yè)有關(guān)，工匠人數(shù)最多的是行業(yè)是交通運(yùn)輸設(shè)備制造類，包含汽車、鐵路、船舶、航空航天等企業(yè)，占比為12.7%；其次是設(shè)備制造類，包含通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械和器材等企業(yè)，占比為12.5%；再者是占比較為接近的三類企業(yè)，其中，能源化工類占比為10.8%，輕紡工業(yè)占比為10.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比為10.3%（圖2）?？梢钥闯?，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是工匠群體的主要領(lǐng)地，制造業(yè)尤其是設(shè)備制造業(yè)成為中國(guó)孵化培養(yǎng)工匠的主要行業(yè)。

圖1 工匠性別分布

圖2 工匠的行業(yè)分布

（二）非公企業(yè)工匠占比提高

本次調(diào)查工匠所在企業(yè)類型為“中央企業(yè)”占比最高，為33%；其次是“私營(yíng)/民營(yíng)企業(yè)”，占比為31.5%；再次是“地方國(guó)企”，占比27.9%；而外商投資企業(yè)以及港澳臺(tái)投資企業(yè)占比較低（圖3）。傳統(tǒng)觀念中，工匠群體多集中于國(guó)企，而如今民營(yíng)企業(yè)工匠數(shù)量能夠占到三分之一，可見，越來越多的民營(yíng)企業(yè)不斷通過資源投入成為工匠培育的重要市場(chǎng)主體。

圖3 工匠所在企業(yè)類型分布

（三）本地非農(nóng)業(yè)戶口工匠占絕大多數(shù)

本次調(diào)查工匠中，非農(nóng)業(yè)戶口占73%，農(nóng)業(yè)戶口占比27%（圖4）。從居留情況來看，75%的工匠是本地人，25%的工匠是外地人（圖5）。戶籍類型與城市公共資源分配相關(guān)聯(lián)，工匠群體的本地非農(nóng)業(yè)戶口的特征，在一定程度上表明社會(huì)支持和公共資源獲取在技能養(yǎng)成上的重要性。

圖4 工匠戶口類型分布

圖5工匠的本地地域身份

（四）黨員占比較高

本次調(diào)查工匠群體中，政治面貌為“中國(guó)共產(chǎn)黨員”的占比達(dá)51.3%，“群眾”占比為45.7%（圖6）。共產(chǎn)黨員占比較高，這反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的成效，工匠人才隊(duì)伍思想引領(lǐng)成效顯著，高技能人才越來越多地向黨組織靠攏。

圖6 工匠政治面貌分布

（五）受教育程度較高

本次調(diào)查中工匠群體受教育程度相對(duì)較高。最高是本科學(xué)歷，占比達(dá)到40.6%；其次是大專和高職學(xué)歷，占比32.7%（圖7）。本科學(xué)歷工匠占比較高，顯示出中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的結(jié)果，尤其與國(guó)家政府推動(dòng)的眾多職工學(xué)歷提升項(xiàng)目有關(guān)。

圖7 工匠受教育程度分布

（六）技能養(yǎng)成年限長(zhǎng)

從技能養(yǎng)成的年限來看，成為中級(jí)工所需時(shí)間占比最高為“5年及以下” （48.5%）；成為技師所需年限占比最高是“5-10年”（31.3%）；成為高級(jí)技師所需年限分布較為分散，“10-15年”占比為24.4%，“15-20年”占比為23.7%，“5-10年”占比為21.6%（表1）。技能養(yǎng)成需要足夠的時(shí)間沉淀，技能等級(jí)越高，所需要的時(shí)間也越長(zhǎng)。

表1 工匠的技能養(yǎng)成年限   

（七）工作穩(wěn)定性強(qiáng)

本次調(diào)查從進(jìn)入目前所在企業(yè)前更換工作單位個(gè)數(shù)、在目前所在企業(yè)工作時(shí)間以及崗位變更次數(shù)三個(gè)方面測(cè)量了工匠的工作穩(wěn)定性。如圖8所示， 59%的工匠在進(jìn)入當(dāng)前企業(yè)工作前，沒有更換過工作單位；37.4%的工匠在進(jìn)入當(dāng)前企業(yè)工作前曾更換過1-3個(gè)工作單位；更換過4個(gè)及以上工作單位的工匠僅占比3.6%。

圖8  到本企業(yè)工作之前更換工作單位數(shù)量

工匠在當(dāng)前企業(yè)工作年限，“10-15年”的占比最高，為20.6%；其次是“5-10年”，占比17.3%；再者是“15-20年”，占比16.1%（圖9）。61.2%的工匠在當(dāng)前企業(yè)工作年數(shù)占其總工作年數(shù)的90%-100%（圖10）。

圖9 工匠在本企業(yè)工作年限

從工作崗位變動(dòng)的情況來看， 53.6%的工匠在當(dāng)前企業(yè)沒有更換過崗位，更換過1次崗位的占比僅有11.3%。 

圖10 工匠在本企業(yè)工作年限占總工作年限的比例

圖11 工匠在本企業(yè)更換崗位次數(shù)

可以看出，工匠更換工作單位和崗位的次數(shù)較少，長(zhǎng)期在一家企業(yè)的固定崗位工作，“十年如一日”地刻苦鉆研，心無旁騖。工作和崗位穩(wěn)定性為工匠的技能養(yǎng)成提供了基礎(chǔ)性條件，也為技能傳承提供了基礎(chǔ)制度支撐。

（八）工資收入高于平均水平

課題組選擇了部分省份工匠月平均工資與2022年相應(yīng)省份城鎮(zhèn)職工月平均工資進(jìn)行比較。湖南、河南、河北工匠平均月工資水平高于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工月平均工資；山東、江西、湖北工匠平均月工資水平接近于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工月平均工資，遠(yuǎn)高于私營(yíng)單位職工月平均工資；內(nèi)蒙古和重慶工匠的平均月工資水平與城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工月平均工資有一定差距，但明顯高于私營(yíng)單位職工月平均工資(圖12)。

圖12 部分省份工匠月平均工資收入與城鎮(zhèn)職工月平均工資收入比較

（九）技能提升成為職業(yè)發(fā)展目標(biāo)

未來的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，40.4%的工匠選擇了“成為技能大師”，占比最高；24.7%的工匠選擇了“成為中高層管理者”；21.5%的工匠希望未來成為“工程師等專業(yè)技術(shù)人員”（圖13）。從技能等級(jí)來看，中級(jí)工更傾向于未來成為中高層管理者，高級(jí)工、技師和高級(jí)技師則更加傾向成為技能大師。這表明工匠對(duì)于技能提升的認(rèn)同度較高，越是技能等級(jí)高的工匠，對(duì)于進(jìn)一步提升技能的愿望越是強(qiáng)烈。

圖13 工匠未來的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)

二、基于工作場(chǎng)所的技能內(nèi)部養(yǎng)成過程

技能多表現(xiàn)為一種與顯性知識(shí)相對(duì)的隱性知識(shí)，即不易通過語言表達(dá)的知識(shí)，它依賴于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、直覺、洞察力等，在實(shí)踐和嘗試中逐漸形成。工匠正是在工作場(chǎng)所中不斷通過生產(chǎn)實(shí)踐形成豐富的經(jīng)驗(yàn)和直覺，成為高級(jí)“隱性知識(shí)分子”。概括而言，工匠的技能內(nèi)部養(yǎng)成過程會(huì)經(jīng)歷“生”“熟”“精”“新”四個(gè)階段。

（一）從“生”到“熟”

根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，68.8%的工匠有職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)歷。然而職業(yè)學(xué)校教導(dǎo)的通用型技能很難與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐完全契合。剛剛進(jìn)入企業(yè)的工人，在操作方面絕大多數(shù)都是生手，企業(yè)一般會(huì)配置師傅以教導(dǎo)具體操作，在這個(gè)過程中，工人需要在生產(chǎn)中反復(fù)實(shí)踐才能成為熟練工。這一階段的技能學(xué)習(xí)能夠達(dá)到何種程度，主要取決于兩點(diǎn)：一是師傅的“教”，二是學(xué)徒的“學(xué)”。師傅的技能水平、工作態(tài)度和個(gè)人經(jīng)歷等對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)效果影響很大，而學(xué)徒的學(xué)習(xí)意愿、勤奮程度和學(xué)習(xí)能力也至關(guān)重要。兩者之間常常相互作用，如果學(xué)徒好學(xué)、有悟性，師傅往往更愿意傳授技藝。所謂教學(xué)相長(zhǎng)，在此體現(xiàn)得頗為明顯。

（二）從“熟”到“精”

成為熟練工之后，工人進(jìn)入到技能精進(jìn)階段。何為“精”？一方面，精是指精細(xì)，即將某種手法、產(chǎn)品做到完美和極致。拿電焊來說，普通的焊工只是將兩個(gè)部件連在一起，但是高水平焊工的焊接，不僅連接得牢固，焊縫小，而且外觀上有一種美感。要達(dá)到“精”，要求工人在熟練操作的基礎(chǔ)上，通過不斷的練習(xí)和琢磨，形成手感、悟出訣竅。另一方面，精還表現(xiàn)為精通，即系統(tǒng)地分析、判斷和解決問題的能力。這種能力是工人在不斷面對(duì)實(shí)際的困難和挑戰(zhàn)時(shí)，經(jīng)過思考、摸索、實(shí)踐而逐步習(xí)得。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)許多工匠的成長(zhǎng)都伴隨設(shè)備質(zhì)量不好，常出故障的情況，這時(shí)候就會(huì)多觀察、思考，尋找故障的原因并想辦法解決。久而久之，分析和解決問題的能力越來越強(qiáng)。                                        （三）從“精”到“新”

新，指的是創(chuàng)新。一線的技能工人是重要的創(chuàng)新力量，他們基于自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，創(chuàng)新工作方法，改良生產(chǎn)工具，解決了技術(shù)難題，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)新需要工人具有一定的復(fù)合技能，并通過兩個(gè)途徑獲取。第一種途徑是多技能培養(yǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)希望工人具有復(fù)合技能，以滿足生產(chǎn)中非常規(guī)的彈性需求，因此有意通過轉(zhuǎn)崗、鼓勵(lì)考證等方式進(jìn)行多能工的培養(yǎng)。第二種途徑則是通過集體創(chuàng)新機(jī)制，集合多種技能人才的優(yōu)勢(shì)力量。近年隨著企業(yè)勞模創(chuàng)新工作室、技能人才創(chuàng)新工作室的大量設(shè)立，集體創(chuàng)新逐步增多。工作室根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要和發(fā)展計(jì)劃，匯聚各工種的技能人才進(jìn)行聯(lián)合難題攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。在此過程中，工匠往往會(huì)突破技能瓶頸，創(chuàng)新能力得到顯著提升。

三、技能內(nèi)部養(yǎng)成過程的關(guān)鍵因素

從一名普通工人成長(zhǎng)為技術(shù)能手，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，也是堅(jiān)守等待的過程。這個(gè)過程是多種因素共同作用的結(jié)果，既有個(gè)體因素，也有企業(yè)制度因素。

（一）個(gè)體因素

1.天賦?，F(xiàn)代漢語詞典將天賦界定為“自然賦予，生來就具備，天資。”具有天賦的人更易取得更大的成就。工匠的天賦主要表現(xiàn)在兩方面：一是擅長(zhǎng)操作，具有很強(qiáng)的動(dòng)手能力，并在此基礎(chǔ)上顯示出很好的耐力、眼力、心力等。二是有悟性。悟性是一種對(duì)事物的感知力、思考力和洞察力，是一種將知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)成對(duì)事物透徹理解的能力。這種能力雖然能夠在一定程度上通過訓(xùn)練獲取，但很大程度上取決于天賦。受訪工匠一致認(rèn)為，要成為一名高技能人才，悟性很重要，“沒有悟性，無論怎么教都學(xué)不會(huì)”。

2.興趣。就技能學(xué)習(xí)來說，興趣的作用表現(xiàn)在兩方面：一是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性強(qiáng)。主動(dòng)學(xué)習(xí)是指由學(xué)習(xí)者自己發(fā)起的學(xué)習(xí)過程。與被動(dòng)學(xué)習(xí)相比，主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者更專注、集中、思考更積極，學(xué)習(xí)效果更好。二是有助于延長(zhǎng)職場(chǎng)沉浸期。技能養(yǎng)成需要較長(zhǎng)時(shí)間，且都要從基本訓(xùn)練開始，這些訓(xùn)練往往枯燥乏味甚至頗為艱苦。有興趣的人往往更能忍受。興趣既有天生的成分，也可以培養(yǎng)激發(fā)。不少工匠指出，他們剛開始學(xué)技能時(shí)，本來沒有什么興趣，但是來自師傅或他人的肯定或者做出一定成績(jī)后的成就感，使他們的興趣越來越濃厚。

3.進(jìn)取心。進(jìn)取心是指不滿足于現(xiàn)狀，不斷追求成長(zhǎng)和發(fā)展的心理狀態(tài)。工匠身上普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的進(jìn)取心。他們追求精益求精，甚至有一種完美主義的執(zhí)著。他們不斷學(xué)習(xí)新技能，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。進(jìn)取心有時(shí)是出于一種不甘人后、與人一較高下的好勝心，有時(shí)則出于家國(guó)情懷的驅(qū)動(dòng)。那些與國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)的行業(yè)工匠，經(jīng)常受到使命感驅(qū)動(dòng)。《大國(guó)工匠》紀(jì)錄片中報(bào)道了多位工匠在遇到“卡脖子”難題時(shí)，因不甘心生產(chǎn)過程受限于外國(guó)技術(shù)，立志超越外國(guó)專家，克服重重困難最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主的故事。

4.鉆勁。鉆勁指的是對(duì)特定領(lǐng)域或知識(shí)深入研究和探索的態(tài)度和行為特征。鉆勁意味著專注于一個(gè)問題，持久、深入地探索，遇到困難和挫折不輕易放棄，不達(dá)目的不罷休。在工匠煉成的過程中，鉆勁扮演著非常重要的角色。很多工匠談到他們?cè)诩寄軐W(xué)習(xí)的過程中反復(fù)摸索、思考、實(shí)踐的經(jīng)歷時(shí)，常常自詡“拼命三郎”。“鉆”是一種姿態(tài)更是一種精神，詮釋了執(zhí)著與堅(jiān)韌，“干勁、闖勁、鉆勁”，成為大國(guó)工匠的內(nèi)在精神氣質(zhì)。

（二）企業(yè)制度因素

1.愿景。愿景指未來景象，指希望達(dá)成的目標(biāo)，多與使命、信念、核心價(jià)值觀相關(guān)。如果工人擁有成為高技能人才的愿景，那么他們就更可能積極地學(xué)習(xí)和提升技能。從受訪工匠的情況來看，當(dāng)他們剛剛進(jìn)入企業(yè)時(shí)，少有宏大目標(biāo)。但是如果企業(yè)有技能文化，企業(yè)標(biāo)語和事跡宣傳上能夠體現(xiàn)出對(duì)高技能人才重視，愿景就可能被激發(fā)。不僅如此，師傅或者班組長(zhǎng)的技能水平、人格魅力、成長(zhǎng)經(jīng)歷，也會(huì)起到愿景激發(fā)作用，使工人萌生“我也要成為師傅那樣的八級(jí)工”之類的愿望，這種愿望會(huì)成為日后學(xué)習(xí)技能的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在工作崗位上的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)與企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和工作崗位性質(zhì)相關(guān)。如果企業(yè)是小批量彈性生產(chǎn)，或者崗位屬于非連續(xù)型生產(chǎn)崗位，工人擁有的技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)會(huì)更多。二是參與技能競(jìng)賽的機(jī)會(huì)。在準(zhǔn)備競(jìng)賽過程中，工人為了提升操作精度，就要進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，接觸到很多在生產(chǎn)中不會(huì)觸及到的知識(shí)和操作，這些對(duì)提升技能發(fā)揮了重要作用。三是“技能輸出”的機(jī)會(huì)。很多受訪工匠提到，在作為師傅帶徒弟、作為班組長(zhǎng)帶領(lǐng)班組、作為競(jìng)賽培訓(xùn)老師培訓(xùn)選手的過程中，專業(yè)技能會(huì)得到進(jìn)一步提升。過去往往依靠經(jīng)驗(yàn)和默會(huì)知識(shí)，但是要教人，就需要弄清楚其中的原理，這意味著理論知識(shí)學(xué)習(xí)和理論水平的提升，理論反過來則會(huì)進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。

3.資源。資源供給主要體現(xiàn)在技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽兩方面。首先，師帶徒是基本的技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還需要提供持續(xù)系統(tǒng)的培訓(xùn)。調(diào)研的不少制造類企業(yè)，建立了包括班組培訓(xùn)、勞模創(chuàng)新工作室培訓(xùn)以及企業(yè)大學(xué)培訓(xùn)等不同層次類型的工人培訓(xùn)體系，不僅培訓(xùn)課程質(zhì)量高，而且充分考慮到工人的實(shí)際情況，提升了技能培訓(xùn)的成效。其次是技能競(jìng)賽。技能競(jìng)賽可以使工人獲得大量練習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)拓寬視野和提升理論水平。而集訓(xùn)和參賽往往意味著對(duì)生產(chǎn)時(shí)間的占用，且需要在師資、場(chǎng)地、設(shè)備和耗材等各方面的大量資源供給。

4.激勵(lì)。達(dá)到較高的技能水平往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，組織能否提供有效的激勵(lì)是員工能否堅(jiān)持下來的重要因素。激勵(lì)包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。不少企業(yè)會(huì)進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)定，并給與獲得相應(yīng)等級(jí)的工人補(bǔ)貼。在部分央企，首席技能專家的薪酬達(dá)到了副總工程師的水平，中華技能大獎(jiǎng)獲得者最高年收入超過60萬元。精神激勵(lì)在工匠技能水平提升方面的作用也頗為突出，這主要體現(xiàn)在榮譽(yù)稱號(hào)和表彰上。如被評(píng)選為勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、技能大師、首席技師等，這些稱號(hào)以及隆重的頒獎(jiǎng)表彰儀式，會(huì)給與獲獎(jiǎng)?wù)邚?qiáng)烈的榮譽(yù)感，從而激勵(lì)其更加努力地工作和自我提升。

四、工作場(chǎng)所技能形成面臨的挑戰(zhàn)

如果說工匠的技能養(yǎng)成得益于制度安排所提供的激勵(lì)、機(jī)會(huì)和資源，那么工匠的稀缺則表明從更廣闊的范圍來說，技能養(yǎng)成的制度安排存在缺位。不僅如此，近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化使得產(chǎn)業(yè)工人的技能形成面臨新的挑戰(zhàn)。

（一） “新”工人的高流動(dòng)性使技能形成失去穩(wěn)定性基礎(chǔ)

格拉德威爾在《異類》一書中提出1萬小時(shí)定律，“人們眼中的天才之所以卓越非凡，并非天資超人一等，而是付出了持續(xù)不斷的努力。1萬小時(shí)的錘煉是任何人從平凡變成世界級(jí)大師的必要條件?！惫ぷ鲌?chǎng)所的勞動(dòng)技能在一種反復(fù)的、具體的、操作性的訓(xùn)練中形成。這種反復(fù)需要崗位穩(wěn)定性和持續(xù)性為支撐，只有在崗位上 “十年如一日”地摸索和錘煉，技能才能有發(fā)展和提升的空間。當(dāng)前，一線工人的流動(dòng)性極高。這種流動(dòng)性并非技能形成所需要的多崗位經(jīng)歷，也非向上的社會(huì)流動(dòng)，而是“朝三暮四”地在不同企業(yè)和行業(yè)間的水平流動(dòng)，短工化乃至碎片化的工作使工人沒有足夠的時(shí)間沉淀以養(yǎng)成技能，一直處于低技能的“生手”狀態(tài)。

造成高流動(dòng)性的原因很多。從工人主體角度來看，一方面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，新工人的家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)“老”工人大有改善，謀生的需求不像老工人那么強(qiáng)烈，所以他們不是有工作可做、有工資可拿就會(huì)滿足，而是要求充分的休息時(shí)間、更輕松的工作任務(wù)，當(dāng)工作條件不能滿足其需求時(shí)，就可能“率性”離開。另一方面，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化助推了這種趨勢(shì)。隨著人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的到來，勞動(dòng)人口銳減，勞動(dòng)力稀缺性不斷增強(qiáng)，形成持續(xù)的“招工難”“用工荒”現(xiàn)象。這意味著工人可以隨時(shí)在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找到一份新工作，而無需受制于既有企業(yè)和崗位的約束。

（二）新就業(yè)形態(tài)大規(guī)模發(fā)展對(duì)技能升級(jí)造成負(fù)面影響

數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展帶來了勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的新趨勢(shì),勞動(dòng)者依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得工作機(jī)會(huì)的新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，包括網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員在內(nèi)的全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占全國(guó)職工總數(shù)的20.9%，成為職工隊(duì)伍的重要組成部分。

互利網(wǎng)平臺(tái)為工人提供了工廠之外的更多選擇。與工廠相比，平臺(tái)勞動(dòng)的高收入和自由對(duì)工人的吸引力更大?？焖侔l(fā)展的零工經(jīng)濟(jì)結(jié)合中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，正在加速工人從勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的制造業(yè)大量流出，過去活躍在工廠生產(chǎn)線的青壯年勞動(dòng)力正源源不斷地從線下走到線上，致使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者技能升級(jí)形勢(shì)發(fā)生重大變化。不僅如此，零工經(jīng)濟(jì)的工作任務(wù)多樣性和不連續(xù)性特點(diǎn)，形成了勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化等靈活就業(yè)特征，極大推高了新就業(yè)形態(tài)自身的流動(dòng)率，并使零工勞動(dòng)者始終處在低技能水平。課題組2019年對(duì)深圳平臺(tái)就業(yè)人群的調(diào)查顯示，72.6%的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為自己的工作缺乏技術(shù)含量，可能隨時(shí)被淘汰。

（三）新生產(chǎn)方式引發(fā)技能不匹配的矛盾

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種基于數(shù)字技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)力。隨著智能設(shè)備和生產(chǎn)組織方式的變化，勞動(dòng)過程中的復(fù)雜程度、勞動(dòng)創(chuàng)新程度、技術(shù)精準(zhǔn)程度、領(lǐng)域復(fù)合性程度大幅提升，對(duì)勞動(dòng)技能的要求也發(fā)生了改變。尤其是制造業(yè)已逐步由傳統(tǒng)加工制造延伸至高精尖技術(shù)創(chuàng)新、精密儀器制造、一體化軟件服務(wù)和解決方案等高附加值領(lǐng)域，需要一大批能夠與現(xiàn)代科技和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料，能夠真正承擔(dān)打通技術(shù)突破和創(chuàng)造發(fā)明“最后一公里”重要任務(wù)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

新技術(shù)和生產(chǎn)方式的改變，一方面可能導(dǎo)致既有技能工人的技能重組或者技能替代，另一方面，勞動(dòng)技能的迭代可能不是通過在崗勞動(dòng)者技能升級(jí)的方式緩慢進(jìn)行，而可能通過創(chuàng)造性的破壞方式，即技術(shù)進(jìn)步在創(chuàng)造高技能就業(yè)崗位需求的同時(shí)，淘汰舊崗位，導(dǎo)致普通勞動(dòng)者甚至原來的高技能群體被替代。我們需要高度關(guān)注勞動(dòng)者因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性失業(yè)或者技能不足退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)象。

（四）新用工方式割裂了基于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的技能形成路徑

近年來，企業(yè)用工靈活化程度不斷加劇。許多企業(yè)通過增加勞務(wù)派遣用工和業(yè)務(wù)外包，降低用工成本和風(fēng)險(xiǎn)。一方面，大量企業(yè)把公司內(nèi)的部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)，以業(yè)務(wù)外包的方式取代傳統(tǒng)勞務(wù)派遣，以規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的規(guī)制。另一方面，勞務(wù)派遣與零工經(jīng)濟(jì)相互融合，不斷衍生出新的靈活化用工方式，出現(xiàn)了共享用工、業(yè)務(wù)外包、產(chǎn)線外包、崗位外包等多種靈活用工方式。勞務(wù)派遣憑借靈活性的特征受到企業(yè)青睞，“不求所有，但求所用”的用工觀念日益流行。

新的用工方式對(duì)勞動(dòng)技能形成了雙重疊加影響：一方面，“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的身份使工人難以對(duì)未來有長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，關(guān)注眼前利益等短期主義取向明顯，難以穩(wěn)定下來學(xué)習(xí)和鉆研技能。另一方面，面對(duì)陌生且高流動(dòng)性工人群體，為了控制質(zhì)量和保證生產(chǎn)進(jìn)度，企業(yè)盡可能讓生產(chǎn)過程“去技能化”以適應(yīng)派遣和臨時(shí)性工人。雖然不少企業(yè)認(rèn)識(shí)到工人素質(zhì)和技能對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，但新的用工形式以及因處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底端而產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的路徑依賴，使企業(yè)沒有動(dòng)力與工人形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系并對(duì)之進(jìn)行長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)。

透過工匠的技能形成經(jīng)歷以及對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的分析，課題組提出以下建議：其一，大力宣揚(yáng)技能文化、工匠精神，完善和落實(shí)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才激勵(lì)政策，使工人愿意扎根一線學(xué)習(xí)和提升技能。第二，繼續(xù)發(fā)揮央企和大型地方國(guó)企在工匠培育中的龍頭作用，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的困境，通過成本分擔(dān)和利益共享等制度設(shè)計(jì)，激發(fā)企業(yè)在技能人才培育中的主動(dòng)性和積極性。第三，探索職業(yè)院校、人社部門、工會(huì)組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多主體合作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)工人在參與技能競(jìng)賽、獲得技能培訓(xùn)等方面提供充分的資源供給。第四，降低非正規(guī)和靈活就業(yè)比重，抑制靈活用工在制造業(yè)中過分?jǐn)U散，規(guī)范勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，保持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)技能升級(jí)的協(xié)同。

當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。不論是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，還是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、滿足社會(huì)發(fā)展需求，都對(duì)加快技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。相信通過大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，發(fā)揮企業(yè)在技能培養(yǎng)中的主體性作用，改革完善技能養(yǎng)成的體制機(jī)制，營(yíng)造尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，將會(huì)有更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，未來將有更多高技能人才和工匠人才不斷涌現(xiàn)。

（作者聞效儀系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授、周瀟系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院“勞動(dòng)技能研究團(tuán)隊(duì)”由工會(huì)系統(tǒng)一批中青年教師和工會(huì)干部組成，包括聞效儀、周瀟、朱洵、王淑娟、歐陽袖、李洪堅(jiān)、王瀟、竇學(xué)偉、周琳、岳玲等）