龍年首個工作日上海召開優化營商環境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。我們將每周分享近期上海各部門、各區持續落實、細化該方案的工作動態。

部門工作

市市場監管局：實施食品經營許可管理新規，持續深化市場準入改革。出臺《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》，全部取消二級目錄許可項目，在食品銷售、餐飲服務等主體業態中不再以大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等實施許可。支持多種業態混合經營，將食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類；進一步釋放食品經營項目，將“現制現售”調整為“現場制售”，明確“現場制售”的經營許可項目適用于食品銷售經營者申請。

市公安局：多項便民利企出入境管理政策措施落地實施。啟動實施赴港澳人才簽注政策；先行先試部分出入境證件“全程網辦”，形成攻略指南；赴港澳商務簽注實行“智能速辦”“全國通辦”；服務便利內地居民赴澳門政策措施同步施行。

市交通委：數字賦能，實現普貨車輛年審符合條件即可“免申即享”。推進多平臺數據互通共享,智能實現普貨車輛年審一站式服務，對普貨車輛年審有效期到期前30日的車輛，在其到期前30日起至到期當日，系統每日進行自動核驗，對符合“免申即享”條件，系統自動予以通過年審，同步核發道路運輸證電子證照。

市生態環境局：深化環評制度改革，服務經濟高質量發展。發布《堅持對標改革持續優化生態環境領域營商環境實施方案》，推動實施生態分區管控成果應用、環評納入區域評估、環評和排污許可可銜接、“一站式”監管等改革舉措。

市應急管理局：創新集成企業安全生產監管“服務包”和“政策集”。印發《關于進一步優化安全生產監管 推動營商環境持續優化 以高水平安全保障高質量發展的指導意見》，提供創新執法模式、規范處罰裁量、落實輕微免罰、審批提速優服、加強合規引導等安全生產行政執法全方位政策集成。《危化工貿企業安全生產標準規范合規指引》為重點?；I域及工貿行業提供政府檢查“工具書”企業自查“參考書”。

人民銀行上海總部：加大民營企業金融服務支持力度。八部門聯合印發《關于開展“上海金融支持民營經濟高質量發展服務月”活動的通知》，圍繞加大民營企業信貸投放、推動融資成本下降、加大首貸拓展等20條服務民營經濟的具體舉措，集中開展政策宣貫、銀企對接等惠企活動。

各區動態

浦東新區：探索涉外商事多元解紛機制。浦東新區七屆人大常委會第二十五次會議表決通過《浦東新區健全涉外商事爭議多元解決機制若干規定》，創新性設立涉外商事一站式爭議解決中心，引入調解組織、仲裁機構等外部解紛力量，建立分流標準，引導案件分流，明確情境分工，系統規范了“調解、仲裁、訴訟”的銜接方式與轉化路徑。

黃浦區：知識產權賦能新科技新業態發展。首次開展科技創新產業專利導航，成立廣慈-思南園區“商標品牌指導站”，賦能腦機接口、醫療等重點產業創新創造；成立全市首個電商平臺知識產權糾紛調解工作室，開展專利權評價共享試點，規范平臺企業知識產權管理。

靜安區：以《營商護照》為抓手，落地做實企業“服務包”制度。針對企業高頻需求，整合資源，形成街道“惠企服務包”舉措機制，設置“共享空間”“事前合規輔導”“裝修等工程備案助理”“專屬金融服務”“快捷醫療通道”等10個服務項目，以“一企一本”專屬《營商護照》形式為企業提供專屬服務。

長寧區：著力提升法治化營商環境，服務保障區域重大發展戰略。發布推進法治化營商環境建設實施方案7.0版，對標“數字長寧”建設目標，推進“互聯網+知識產權”審判模式創新探索，持續完善具有長寧特色的互聯網知識產權案件審判機制、審理規則和治理方式，推動數字經濟企業發展。

虹口區：開展針對健康服務機構“一企一策”跨前監管，精準服務助企業開業。制定《健康服務機構醫療器械安全開業指導一覽表》，開展“一企一策”事前、事中指導，幫助企業建立進貨驗收臺賬、庫房實施分區管理、注冊不良事件監測系統，全方位提供醫療器械質量安全規范指導。

楊浦區：首發數據資產增信模型，賦能新質生產力。全市首個金融征信領域數據資產的質押融資落地，僅14天完成貸款調查、數據資產確權、評估、登記、認證、質押到貸款審批發放的全流程，給予企業貸款融資。同時推出金融支持數字經濟服務的四項新舉措。

閔行區：科技賦能，探索“無事不擾”遠距離執法監管新模式。積極創新執法監管手段，在傳統執法模式的基礎上，探索運用無人機技術對轄區港口碼頭開展“四不兩直”專項檢查，很大程度彌補了人工檢查無法涵蓋的方面及區域。

青浦區：發布快遞物流市場監管領域合規指引，跨前服務促企發展。發布《快遞物流企業市場監管領域合規工作指引》，涵蓋特種設備使用安全管理、集中用餐食堂食品安全管理、廣告宣傳合規管理、不正當競爭合規管理、價格合規管理等內容，為快遞物流企業提供一套詳盡可操作的合規指導。

他山之石

海南：高標準對接國際標準，率先在6個園區試點推行營商環境改革舉措。打造特色“產業地標”，培育綠色石化、南繁育種、深?？萍肌⑾冗M制造業、生物醫藥、數字經濟等主導產業；推廣“項目策劃+產業招商+土地超市+極簡審批”全流程“項目直通車”服務機制；推行“碼上政務”“碼上政策”“碼上就業”“碼上融資”“碼上信用”“碼上監管”等“企業碼”場景應用，建立企業線上“專員服務”“政企有約”機制；率先在園區實現“審管法信”高頻事項全覆蓋。

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