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據淮安發布6月6日消息，江蘇省淮安市房地產平穩健康發展領導小組辦公室6月5日發布《關于進一步促進全市房地產市場平穩健康發展的意見（暫行）》及實施房票3.0版、加快改善型住房建設、推進商品住房“以舊換新”細化配套文件，消化存量和優化增量，促進房地產市場平穩健康發展。

使用房票購買商品房，獎勵房票使用金額的10%

根據《意見》，淮安大力實施房票3.0版，打破縣與縣、縣與區房票使用界限，在全市范圍內實現“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以發放房票支持其到城鎮購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。

配套文件顯示，淮安尚未開工建設的安置房項目（含土地已出讓和未出讓），原則上不再開工建設，通過房票方式進行安置。跨區域使用房票安置的，獎勵資金由輸入地政府、輸出地政府、市級財政按4:4:2比例進行分擔調整為由輸入地政府和市級財政按1:1比例進行分擔，通過年終結算辦理。全面提升“房源超市”功能，擴大房票安置房源庫，吸引更多優質房地產開發企業入駐，提高供需匹配度；常態化提供房產展銷、房票簽發、兌付結算、金融貸款等全流程“一站式”服務，提高群眾房票購房的便利度。

淮安在加快改善型住房建設方面，對在建尚未開發結束、已經出讓尚未開發的住宅項目，在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，支持開發企業按照《淮安市改善型高品質住區規劃指引（試行）》優化規劃設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續；符合公共利益確需變更規劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經市、縣人民政府認定并依法批準后，按規定簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同。對擬出讓的住宅項目，按照改善型高品質住區建設要求，統籌考慮區位、交通、教育、醫療、康養、健身公共資源配置及生態環境等情況，切實提升改善型住宅的品質品位。鼓勵開發企業針對市場需求，探索建設高品質住區（第四代住宅、健康社區、家庭組屋等）。

年底前“以舊換新”，全額補貼新房繳納契稅

《意見》明確，支持房地產開發企業與房地產經紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對參與“以舊換新”的開發企業，在網簽交易、帶押過戶、優質優價等方面提供快捷、高效的服務。

換新方式包括代售換新、收購換新和補貼換新。代售換新形式為，購房人委托開發企業選定的房地產經紀機構向外推出擬售舊房信息，同時在開發企業選定新房并繳納認購金。若在約定時間內舊房售出，舊房款直接轉為新房購房款。若舊房在約定時間內未售出，開發企業退還新房認購金，不收取任何費用。

收購換新形式為，由開發企業自行發布“以舊換新”信息，內容包括：新房房源數量、樓棟、戶型，舊房區位、收購價確定方式（評估、協商），銷售中介機構、銷售時間、收購時點，接待看房時間、委托銷售（收購）及新房買賣協議模板等，在協議約定時間內未售出的舊房由開發企業直接收購。

補貼換新則是對2024年6月6日至12月31日期間出售市內自有住房，并在政策實施期間購買新建商品住房的個人，在享受財政部、稅務總局關于“以舊換新”個人所得稅優惠政策基礎上，再給予購買新房所繳納契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區財政體制的，通過年終結算辦理。

給予購房款2%的購房補貼

同時，淮安加大購房補貼力度。2024年6月6日至12月31日期間，對多孩家庭（購房時至少一名子女未滿18周歲），軍屬家庭（退役、現役軍人）購買1套新建商品住房，在同一小區內購買總面積超過180平方米新建商品住房（一套或多套）用于愛老護老的購房人，均給予購房款2%的購房補貼。支持企業團購解決職工住房，對一次性在一個小區團購5套以上商品住房的企業（社會團體、個人），各地給予購房款2%的購房補貼。

《意見》明確，房票政策、商品住房“以舊換新”及購房補貼互不疊加。

此外，淮安提高公積金最高貸款基準額度，優化公積金貸款可貸額度計算方法；多孩家庭購買首套或第二套自住住房的，公積金貸款最高額度上浮30%；異地繳存職工在本市購買首套或第二套自住住房可申請公積金貸款，且同等享受淮安商轉公貸款政策。

執行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執行。支持國有企業收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

建好用好房源超市，完善“窗口”功能。優化不動產登記服務流程，對二手房買賣協議簽訂、貸款審批、資金托管、稅費繳納、“帶押”轉移登記等手續提供“一站式”服務。為房地產開發企業提供土地在“帶押”狀態下辦理抵押權變更登記、房地首次登記、轉移登記服務，為購房業主提供“交房即發證”服務。