“實施長三角一體化發展戰略以來，三省一市積極探索提升區域市場一體化水平，特別是在‘有為政府’方面，如交通一體化打通‘斷頭路’、污染聯防共治、公共服務普惠共享等成效顯著，但在發揮‘有效市場’方面，如強化市場化機制、打破地區分割和行政壁壘、促進公平競爭等還存在難點、堵點。”

6月6日，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在第六屆長三角一體化發展高層論壇上發表主題演講時表示，長三角應加快建設全國統一大市場先行區，加大制度和體制機制創新力度，在重點領域實現更大突破，提高制度和規則的統一性、標準的一致性、管理的協同性，提升區域市場一體化水平，在全國統一大市場建設中發揮龍頭帶動作用。

王一鳴發表主題演講。澎湃新聞記者 姚似璐 圖

經濟規模和市場規模大是長三角的突出優勢。去年三省一市經濟總量突破30萬億，按年均匯率折算約4.33萬億美元，與德國、日本基本相當，超過法國、英國等發達經濟體。就市場規模而言，長三角有2.4億人口，在主要發達經濟體中僅次于美國的3.3億人，社會消費品零售額占全國的比重超過四分之一，在全國大市場中的地位舉足輕重。

去年11月，習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上表示，長三角一體化發展有許多深層次問題有待進一步破解，發展質量效率和輻射帶動作用仍需提升，重點領域、重點區域一體化尚需努力，產業鏈供應鏈分工協作水平有待提升，建立全國統一大市場的龍頭帶動作用有待進一步發揮。

“當前制約長三角區域市場一體化最突出的仍是市場基礎制度規則不完善、不協調，在市場準入、公平競爭等領域更為突出，必須從制度規則入手，提升區域市場一體化水平。”王一鳴表示。

他建議，長三角要加快完善市場準入負面清單制度，提高負面清單制度的權威性、嚴肅性，統籌銜接清單事項與行政審批事項，確保負面清單外的事項由市場主體自主決策。持續完善公平市場準入的法治環境，出臺市場準入干預行為的禁止清單，制定招投標等重點領域專項審查規則，借鑒國際經驗，成立專門仲裁機構，協同處理省際間的貿易糾紛。健全公平市場準入監督機制，堅決清除阻礙公平市場準入的各類障礙和隱形壁壘。全面落實公平競爭審查制度，強化公平競爭審查制度的約束力和權威性，完善實施機制，建立公平競爭審查抽查、考核、第三方審查和評估機制，并將評估結果向社會公開。

在完善社會信用制度方面，王一鳴表示，長三角應加快信用信息共享，逐步形成全覆蓋的個人和機構信用記錄，作為其生產、投資、經營、消費等經濟活動的重要依據。建立市場信息披露制度，強制市場參與者準確披露產品和服務信息，保護投資者和消費者權益，加快區域信用信息共享平臺建設，建立多部門跨地區信用聯合獎懲機制。

針對要素市場一體化過程中存在的數據、人才等流動不健全問題，他建議三省一市完善跨區域要素市場化配置機制，進一步統一信用、金融、信息、產品質量、公共服務、食品安全、智能網聯汽車產業等重點領域的法規標準，推進標準互認、執法協同。健全要素市場化配置的政策協同機制，促進土地、勞動力、資本、數據等在區域間的合理配置。