6月3日，湖南省高級人民法院舉行湖南環境資源司法保護狀況新聞通氣會，并通報了湖南法院2023年度環境資源審判典型案例。其中，湖南技術開發區城管局不履行噪聲污染監管職責行政公益訴訟案，成為典型案例。

該案中，岳陽經濟技術開發區城市管理和綜合執法局對于居民集中區商業經營者長期違規使用音響器材噪聲擾民，怠于履行監管職責，而被檢察院提起公益訴訟，并被法院判決確認行為違法。

澎湃新聞注意到，該案系2017年檢察公益訴訟制度正式確立以來，岳陽地區首例開庭審理的行政公益訴訟案件。岳陽樓區檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發現，岳陽某某區居民集中、噪聲敏感等重點區域內，部分路段商業經營者長期違規在戶外使用音響器材宣傳叫賣、招攬顧客，產生的噪聲影響市民的正常工作生活。被告岳陽經濟技術開發區城管局怠于履行職責，致使噪聲擾民問題未能及時制止，損害了社會公共利益。

岳陽樓區檢察院2022年11月3日履行檢察建議程序。被告岳陽經濟技術開發區城管局收到檢察建議后，先后兩次向岳陽樓區檢察院回復檢察建議問題整改情況。岳陽樓區檢察院認為岳陽經濟技術開發區城管局對發現的噪聲污染違法行為未進行登記以便后續監管，也沒有依據相關法律法規進行行政處罰。經第三方檢測機構檢測，涉案路段周邊部分商戶宣傳叫賣聲分貝目前仍超過國家規定的社會生活噪聲排放源邊界噪聲排放限值。被告岳陽經濟技術開發區城管局未全面履行法定職責，噪聲污染問題未得到有效改善，致使國家利益和社會公益持續處于受害狀態。故依法提起行政公益訴訟。

2023年6月19日上午，該案在岳陽市君山區人民法院公開開庭審理。岳陽樓區人民檢察院檢察長何忠偉以公益訴訟起訴人的身份出庭支持起訴。而早在2022年12月的岳陽市兩會上，何忠偉就以岳陽市人大代表的身份提出《關于加強岳陽市中心城區社會生活噪聲污染治理的建議》。

城管局對噪聲污染怠于履職案審理現場  圖片來源：岳陽樓區檢察院

經過法庭調查、舉證質證、法庭辯論等環節，法庭當庭宣判，并全部采納公益訴訟起訴人的訴訟請求。

君山區人民法院認定，確認被告岳陽經濟技術開發區城管局對岳陽經濟技術開發區健康路、長山路、旭園路、民興路、青年東路居民集中、噪聲敏感等重點區域內，商業經營者違規使用音響器材噪聲擾民問題怠于履行監管職責的行為違法；責令岳陽經濟技術開發區城管局在判決生效之日起60日內對上述案涉區域內的社會生活噪聲污染問題采取有效監管措施，使噪聲污染問題得到有效改善。

城管局對噪聲污染怠于履職案審理現場  圖片來源：岳陽樓區檢察院

湖南高院認為，該案的典型意義是：良好的生態環境是最普惠的民生福祉，人民群眾對美好生活的向往就是我們不斷奮進的目標。生活在天藍、水綠、地凈的美好家園中的廣大人民群眾，對生活的安寧有了更高要求。發展經濟、保障民生與用法律守護“耳邊的安寧”并不矛盾，相反，法治才是民生最大的保障，繁榮背后更需要規范管理。隨著經濟社會的迅速發展和城鎮化進程不斷加快，社會生活噪聲已經逐漸成為主要的噪聲污染源之一，商業經營活動產生的噪聲污染尤為突出。該案審理中，人民法院充分發揮司法審判職能，依法監督行政機關履行監管職責，堅持用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境，守護人民群眾的“耳邊安寧”。該案判決后，岳陽經濟技術開發區城管局積極履職，從宣傳發動、集中整治、長效管理三個層面開展噪聲污染系統整治行動，取得良好的社會效果。