吉林省長春市農(nóng)安縣地處世界三大黃金玉米帶之一的核心區(qū)，是全國排名前十的產(chǎn)糧大縣。

近日，多位農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X村的村民向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，2020年，當(dāng)?shù)毓_宣稱要在村里建“君子蘭特色小鎮(zhèn)”，四年過去了，只見大面積黑土地被征占，建起了合院、疊拼等高檔別墅住宅，卻見不到任何特色產(chǎn)業(yè)，更沒有君子蘭種植基地。“特色小鎮(zhèn)”為何建起了高檔別墅？

吉林農(nóng)安征占黑土地建“特色小鎮(zhèn)”

卻只建起了大面積高端住宅

總臺記者驅(qū)車從長春市西環(huán)城路向西北方向，沿長白公路（國道334）行駛十多公里，向東進(jìn)入君子蘭大道，即可看到一處取名“桃花源著”的樓盤項目。該項目位于長春農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X村，主打徽派建筑，以“寬庭疊院，溫泉別墅”為賣點。銷售顧問介紹，他們售賣的主要有合院、疊拼和洋房。

銷售顧問：?合院相當(dāng)于聯(lián)排別墅，均價每平方米9500元，疊拼相對便宜點，每平方米6000元，洋房每平方米4000元。

△桃花源著項目臨近長白公路，距離鎮(zhèn)政府14公里，距離農(nóng)安縣城區(qū)50多公里，項目周邊主要為大面積耕地。（來自衛(wèi)星地圖）

銷售顧問宣稱，這里開發(fā)建設(shè)的合院和疊拼產(chǎn)品在整個長春市場上十分稀有。“合院、疊院都是別墅，疊院也算別墅，不是獨棟，但是自家的院子是獨立的。”

記者在桃花源著售樓部的沙盤上看到，該項目除了成片的合院和疊拼，還要規(guī)劃配套建設(shè)君子蘭產(chǎn)業(yè)基地、溫泉康養(yǎng)中心、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。銷售顧問介紹，桃花源著挨著君子蘭基地。“長春現(xiàn)在有的君子蘭基地比較小，這邊規(guī)劃的要大一點。還做有機生鮮蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等。”

△桃花源著項目售樓部展示的沙盤（記者管昕攝）

據(jù)農(nóng)安縣政府官網(wǎng)，2020年9月，農(nóng)安縣融媒體中心發(fā)布消息稱，桃花源著項目是由“君子蘭小鎮(zhèn)”與“酒工坊小鎮(zhèn)”兩個特色小鎮(zhèn)組成，是長春首座集“教育頤養(yǎng)、運動休閑、溫泉度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端住宅”為一體的國風(fēng)人文新市鎮(zhèn)。

項目首先開發(fā)的是一個以“君子蘭”為核心的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)：“君子蘭特色小鎮(zhèn)”，有核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個層級，通過“以城聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城”，探索新型城鎮(zhèn)化的新模式。項目占地約10.77平方公里，由吉林省泓政建工集團打造。

△農(nóng)安縣政府官網(wǎng)2020年9月發(fā)布的“君子蘭特色小鎮(zhèn)”相關(guān)消息 

5月28日，總臺中國之聲記者實地走訪看到，四年過去了，這里只建起了大面積的高端住宅，卻見不到君子蘭特色產(chǎn)業(yè)。售樓部的相關(guān)人員稱，得先把高端住宅建完，君子蘭產(chǎn)業(yè)園區(qū)什么時候能全景實現(xiàn)，他們也不清楚。

記者聯(lián)系到桃花源著的建設(shè)單位吉林省泓政房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，相關(guān)技術(shù)人員表示，君子蘭產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)配套項目后續(xù)是否會建，目前還是未知數(shù)。“配套項目現(xiàn)在應(yīng)該會延緩，因為配套的土地，政府已經(jīng)不給批了。”

據(jù)介紹，整個桃花源著項目的占地面積共計28萬平方米，目前桃花源著項目的A地塊即桃源里地塊已基本售罄，預(yù)計今年6月底交房。

而多位網(wǎng)友在社交媒體上留言稱，購買了桃花源著的房子遇到延期交房的情況。

長春市一位對此項目有了解的房產(chǎn)中介表示，桃花源著位置偏遠(yuǎn)，在長春市場關(guān)注度不是很高。有的人買完房子，好幾年都沒收房，確實沒有按時交房。

“就地城鎮(zhèn)化”的樓房建設(shè)擱置

400多戶村民未被安置

采訪中，合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X村多位村民也表示，目前桃花源著項目整體建設(shè)進(jìn)展緩慢。此前承諾讓村民“就地城鎮(zhèn)化”的樓房建設(shè)已半途擱置，還有400多戶村民未上樓安置。 

△桃花源著項目工地上的施工人員并不多，建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。（記者管昕攝）

合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X村黨支部書記韓金龍表示，所謂的君子蘭特色小鎮(zhèn)，主要建成了地產(chǎn)項目。“它是個公司，當(dāng)時想拿點地，現(xiàn)在啥也沒干，主要是地產(chǎn)項目。”

合隆鎮(zhèn)政府相關(guān)人員也表示，君子蘭種植基地在這里沒有真正落地。“桃花源著是個房地產(chǎn)項目，可能就是以特色小鎮(zhèn)為名頭。它僅僅以房地產(chǎn)為主，這兩年有點擱置了。”

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》中提到，嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向。

《吉林省加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案》明確，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，必須有鮮明的聚焦產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資(不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目)占比不能低于總投資的50%。

此后，吉林省發(fā)布的相關(guān)文件中要求，各地要準(zhǔn)確把握特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育；要堅決禁止以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之名單純進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2020年前后，吉林省公布了多批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X村的“君子蘭特色小鎮(zhèn)”從未名列其中。

多位村民告訴記者，桃花源著項目實際圈占的土地面積要比目前已開發(fā)建設(shè)的區(qū)域要大。一些閑置的地塊被開辟成了菜園，比如規(guī)劃中的君子蘭產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域。村民張燁芬（化名）稱，這里的耕地都是肥沃的黑土地，開發(fā)建別墅太可惜。

公開信息顯示，桃花源著項目的開發(fā)商于2020年、2021年分批次以協(xié)議出讓、招拍掛出讓的方式，取得谷家?guī)X村約11公頃，用途為普通商品住房用地的土地使用權(quán)。

多位村民表示，2018年，當(dāng)?shù)匾浴熬偷爻擎?zhèn)化”為名，由開發(fā)商在桃花源著項目北側(cè)，原村屯宅基地上建起多棟安置房，用于安置被拆遷村民。

村民毛偉（化名）：原來說讓農(nóng)民都上樓，沒說他們建別墅。我們這樓建了一半，前面還沒蓋，都給他們建別墅了。

有村民表示，盡管部分村民已上樓多年，但周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善。記者在安置小區(qū)看到，有的樓房已完工閑置多年，有的樓房主體建筑已建成，但還沒有安裝門窗，無法入住。

△桃花源著項目北側(cè)未竣工的村民安置樓（記者管昕攝）

據(jù)谷家?guī)X村委會公開的簡介，在開展城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，該村按規(guī)劃確定為拆遷區(qū)，現(xiàn)已入住新住宅樓200余戶，還有400余戶分布在六個自然屯。未上樓的村民中，有的宅基地還未拆遷，有的宅基地已拆遷，多位村民表示，谷家?guī)X村“空心化”趨勢明顯，部分村民希望早日上樓集中居住。

村民：村民房屋評估完后說是一二年就能保證上樓，現(xiàn)在五六年了都沒動靜，也沒人管我們。

據(jù)農(nóng)安縣政府官網(wǎng)，2015年時任合隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長做客縣政府網(wǎng)站直播間表示，該鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展模式上進(jìn)行了探索和嘗試。如：以谷家?guī)X村為中心，引入社會資本，通過采取宅基地?fù)Q房、土地集中向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民向社區(qū)集中，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造市民化居住環(huán)境，實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。

在谷家?guī)X村，規(guī)劃中的君子蘭小鎮(zhèn)遲遲落不了地，黑土地上卻建起了別墅，房子一直在賣。建特色小鎮(zhèn)，難道不該是產(chǎn)業(yè)為先，為何成了房產(chǎn)地項目先行上馬？對當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，擱置的“就地城鎮(zhèn)化”又將何去何從？

中國之聲將持續(xù)關(guān)注。

（原題為《吉林農(nóng)安大面積黑土地被征占建特色小鎮(zhèn)，為何只見高檔別墅？總臺記者調(diào)查→》）