“一旦參與，（你）就必須吞下惡果。”美國(guó)前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席兼前國(guó)務(wù)卿科林·鮑威爾（Colin Powell）曾如是描述美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)政策。

這句話的意思是：如果美國(guó)決定對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)采取軍事干預(yù)，那么該國(guó)家或地區(qū)的局勢(shì)變化將會(huì)成為美國(guó)的負(fù)擔(dān)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬2011年力排眾議決定從伊拉克撤軍，也因此在美國(guó)國(guó)內(nèi)背負(fù)上促使極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）在該地區(qū)擴(kuò)張的罵名，而特朗普或許正重蹈他前任的覆轍。

12月19日，白宮發(fā)表聲明表示，駐敘利亞的美國(guó)軍隊(duì)即將開始全面撤退。路透社援引美國(guó)官員的話說，美國(guó)國(guó)務(wù)院將在未來24小時(shí)內(nèi)撤離所有駐敘利亞人員，而撤軍將在60到100天內(nèi)完成。 特朗普在19日早些時(shí)候也發(fā)推表示，“我們已經(jīng)打敗了在敘利亞境內(nèi)的恐怖組織IS，這是本屆政府駐軍敘利亞的‘唯一原因’。”

白宮發(fā)言人莎拉·桑德斯在聲明中說：“我們開始從敘利亞撤軍，進(jìn)入到我們行動(dòng)的下一階段。”桑德斯還表示，戰(zhàn)勝IS并不意味著與盟軍聯(lián)合軍事行動(dòng)的結(jié)束。

特朗普的突然決定，在美國(guó)政軍界引發(fā)了激烈反對(duì)。一直以來，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯及其他高級(jí)官員都呼吁在敘利亞進(jìn)行長(zhǎng)期軍事行動(dòng)，以確保IS不會(huì)重新在中東地區(qū)蔓延。很顯然，特朗普的撤軍決定與五角大樓的長(zhǎng)期立場(chǎng)相悖。

在敘利亞局勢(shì)趨于平靜、逐漸淡出人們視野的背景下，特朗普的撤軍聲明，仿佛在平靜水面投下了一枚石子，激起的漣漪正在擴(kuò)散。

意外決定，盟國(guó)震驚

自2011年敘利亞內(nèi)亂發(fā)生以來，就不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)的影子。2015年后，美國(guó)以“反恐”之名直接向敘利亞派駐了約2000名士兵，支持以庫爾德武裝力量為主體的“敘利亞民主軍”（SDF），并對(duì)極端組織IS實(shí)施空襲。

特朗普上臺(tái)后，美國(guó)的敘利亞政策時(shí)常反復(fù)。今年4月，五角大樓稱IS控制下的領(lǐng)地已不到巔峰時(shí)期的2%，特朗普隨即表示將結(jié)束美國(guó)對(duì)敘利亞的軍事干預(yù)，“我想帶將士們回家。”但沒過幾天，他就因大馬士革市郊的疑似化武事件，向敘利亞發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈襲擊。

9月，特朗普批準(zhǔn)敘利亞新戰(zhàn)略，將美國(guó)駐敘境內(nèi)美軍的停留期限無限延長(zhǎng)，直到從恐怖分子手中解救的地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定以及徹底撲滅IS復(fù)燃的威脅。

3個(gè)月過后，特朗普再次改變了在敘利亞問題上的立場(chǎng)。《華盛頓郵報(bào)》援引白宮知情人士稱，特朗普是在18日參加完白宮高層圓桌會(huì)議后作出的決定，會(huì)議上大部分白宮幕僚和國(guó)防官員都表示撤軍為時(shí)尚早。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，兩黨資深議員均表示，他們?cè)诖酥皼]有收到任何撤軍警告。美國(guó)的盟國(guó)也對(duì)此決定表示震驚，一位歐洲國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)18日在聽到這一決定的消息后，立即致電馬蒂斯，一直到深夜才接到美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的確認(rèn)電話。據(jù)幾位知情人士透露，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德上將（Gen. Joseph F. Dunford Jr.）也沒有參與該決策的討論。

參議院外交委員會(huì)主席、共和黨參議員鮑勃·科克表示：“自我來到這里12年以來，我從來沒有見過像一個(gè)如此重大的決定在事先完全沒有任何溝通的情況下做出 。” 科克告訴記者，他在18日下午抵達(dá)白宮時(shí)被告知，原定討論敘利亞問題的會(huì)議被臨時(shí)取消。

來自左右兩派的政界和學(xué)界人士也紛紛對(duì)這一決定表示抗議。美國(guó)共和黨鷹派參議員林賽·格雷厄姆19日發(fā)表聲明表示，特朗普政府決定從敘利亞撤軍，這一計(jì)劃是“重大錯(cuò)誤”，同時(shí)還會(huì)使得美國(guó)在該地區(qū)的盟友面臨“極大風(fēng)險(xiǎn)”。他在推特上寫道，“從敘利亞撤出駐扎的這些美軍犯了與奧巴馬時(shí)期一樣的錯(cuò)誤”。

科克認(rèn)為在即將完全剿滅IS之前撤軍是一個(gè)“比奧巴馬（從伊拉克撤軍）還糟糕的決定”。 “總統(tǒng)從敘利亞撤軍的決定為時(shí)過早，完全不符合敘利亞的實(shí)際情況和軍方建議。”參議院外交關(guān)系和軍事委員會(huì)成員、民主黨參議員珍妮沙欣（Jeanne Shaheen）19日表示。

向土耳其妥協(xié)的結(jié)果？

除了害怕IS會(huì)卷土重來之外，美國(guó)中東研究所研究員易卜拉欣（Ibrahim al-Assil）告訴澎湃新聞（www.6773257.com），美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于撤軍的不滿還集中在其它兩點(diǎn)：其一，庫爾德武裝將被美國(guó)“拋棄”，美國(guó)在盟友眼中的信用會(huì)進(jìn)一步削弱；其二，伊朗、土耳其、俄羅斯利用美國(guó)撤軍的契機(jī)，將擴(kuò)大在敘利亞的影響力。

但特朗普似乎有自己的考量。

中國(guó)西北大學(xué)敘利亞研究中心特約研究員王晉在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，此次撤軍是美國(guó)向土耳其妥協(xié)的結(jié)果。

在敘利亞問題上，土耳其一直對(duì)美國(guó)支持庫爾德武裝耿耿于懷，土耳其與伊朗、俄羅斯關(guān)系的微妙調(diào)整以及購(gòu)買S-400導(dǎo)彈等，也令美國(guó)如鯁在喉。 2017年以來，大國(guó)之間的地緣政治博弈代替反恐成為中東地區(qū)的主要矛盾，而特朗普也在重新審視美國(guó)在該地區(qū)的利害關(guān)系。白宮視伊朗為該地區(qū)的主要威脅，此前美國(guó)一直依賴沙特制衡伊朗，但沙特記者卡舒吉被殺一案和也門戰(zhàn)爭(zhēng)讓沙特在華盛頓的地位大不如前，特朗普也意識(shí)到美國(guó)需要土耳其的合作來實(shí)現(xiàn)反伊政策。

正因此，美國(guó)和土耳其的外交關(guān)系近期也出現(xiàn)回暖跡象。10月，土耳其宣布解除對(duì)美國(guó)牧師布倫森的軟禁，在土耳其生活超過20余年的布倫森于2016年因涉嫌參與未遂政變被捕。作為回報(bào)，華盛頓也解除了對(duì)土耳其司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)的制裁。 近日，土耳其在敘利亞邊境動(dòng)作不斷。12月12日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安向敘利亞庫爾德武裝下達(dá)戰(zhàn)書，稱土耳其軍隊(duì)將在數(shù)日內(nèi)進(jìn)軍幼發(fā)拉底河?xùn)|岸，把該地區(qū)“從分裂主義恐怖組織手中解救出來”。

12月19日約5100名土耳其軍隊(duì)士兵和15500名親土耳其的敘利亞反政府武裝分子已經(jīng)越過敘利亞北部的邊境線，直指幼發(fā)拉底河以東庫爾德人控制區(qū)。上周，特朗普和土耳其總統(tǒng)埃爾多安通了電話，后者威脅要對(duì)美國(guó)在敘利亞的庫爾德盟友發(fā)動(dòng)襲擊。

土耳其的強(qiáng)勢(shì)立場(chǎng)正好給了美國(guó)一個(gè)抽身的機(jī)會(huì)。

易卜拉欣認(rèn)為，“這對(duì)于特朗普是一個(gè)取舍問題，是拉攏土耳其還是繼續(xù)支持庫爾德武裝，到底誰對(duì)美國(guó)更加有利，特朗普顯然是選擇了前者。”

特朗普做出如此決定也早有預(yù)兆。他在上臺(tái)后便一直想結(jié)束敘利亞的軍事行動(dòng)，并曾多次表示該行動(dòng)的花費(fèi)過大。隨著敘利亞巴沙爾政府逐漸穩(wěn)固，其與伊朗和俄羅斯的配合也愈發(fā)嫻熟，特朗普也不希望美國(guó)繼續(xù)在敘利亞問題上做更多無意義的投入。

“商人出身的特朗普更加注重短期利益，不愿再在敘利亞問題上投入過多資源，更不愿為地區(qū)穩(wěn)定和安全承擔(dān)更多責(zé)任。”上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章向澎湃新聞指出，特朗普此時(shí)宣布從敘利亞撤軍，實(shí)際上也是在變相鼓勵(lì)土耳其軍事打擊敘境內(nèi)的庫爾德武裝。

美國(guó)撤軍是否代表敘利亞將迎來春天？

更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，美國(guó)完全從敘利亞撤軍無疑將給該地區(qū)帶來一系列連鎖反應(yīng)，人們對(duì)IS利用美國(guó)撤軍后出現(xiàn)的權(quán)力真空卷入重來的擔(dān)心不無道理，而土耳其與敘利亞庫爾德人戰(zhàn)爭(zhēng)的一觸即發(fā)也給中東地區(qū)的穩(wěn)定帶來變數(shù)。

雖然過去兩年多，在國(guó)際反恐聯(lián)盟的打擊下，IS在敘利亞的實(shí)體受到重創(chuàng)，他們目前控制的區(qū)域僅剩敘利亞哈金的一小塊地方，但許多專家認(rèn)為美國(guó)反恐的目標(biāo)仍未達(dá)到。

五角大樓的報(bào)告稱敘利亞境內(nèi)仍有1.4萬名IS武裝人員，聯(lián)合國(guó)的報(bào)告則稱在敘利亞和伊拉克的IS武裝分子數(shù)量約在2-3萬人之間。近幾個(gè)月來，該組織似乎有重新崛起之勢(shì)，“美國(guó)新聞”11日?qǐng)?bào)道稱，IS近期平均每月發(fā)動(dòng)75起襲擊，比以往高15起。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱就在特朗普發(fā)推特慶賀前10分鐘，IS宣稱對(duì)拉卡的襲擊負(fù)責(zé)。

包澄章指出，“雖然外籍武裝分子加入該組織的勢(shì)頭得到遏制，但無論恐怖分子生存的物理空間，還是其意識(shí)形態(tài)扎根的土壤還都沒有被清除掉。”

對(duì)此，王晉也表示認(rèn)同，“反恐一方面要打擊實(shí)體組織，另一方面要防范土壤的滋生”，美國(guó)撤軍就可能給IS滋生的機(jī)會(huì)，即便不以IS為名，其威脅仍不容小覷。

盡管輿論對(duì)美撤軍后的IS清剿行動(dòng)多數(shù)持悲觀態(tài)度，但美國(guó)新聞網(wǎng)站“Vox”指出，美國(guó)在敘利亞展開的大部分軍事行動(dòng)屬空襲，目前尚不清楚美國(guó)地面部隊(duì)撤離后這些空襲是否仍將繼續(xù)。此外，美軍在該地區(qū)仍有相當(dāng)規(guī)模的存在，其中包括在伊拉克駐扎的五千多名美軍，即便美軍從敘利亞全部撤離，美國(guó)在該地區(qū)的影響力猶在。

幾個(gè)月來，土耳其一直威脅要攻擊敘利亞庫爾德人控制下的地區(qū)，美國(guó)的撤離可能會(huì)將這個(gè)少數(shù)民族推向雙面受敵的困境。

“美國(guó)撤離實(shí)際上是將敘利亞庫爾德人直接暴露在土耳其及其支持的敘利亞反政府武裝之下。”王晉解釋道。土耳其一直認(rèn)為敘庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”（YPG）及其政治分支“敘利亞庫爾德民主聯(lián)盟黨”（PYD）同土境內(nèi)的反政府組織“庫爾德工人黨”存在千絲萬縷的聯(lián)系。2015年，以“人民保護(hù)部隊(duì)”為主體的“敘利亞民主軍”（SDF）成立，在敘北部和東部奪取極端組織占領(lǐng)的地盤，坐擁代爾祖爾油氣田和產(chǎn)糧省哈塞克，正控制著近四分之一的敘利亞國(guó)土。

為解心頭之患，土耳其曾兩次在敘利亞開展軍事行動(dòng)。2016年8月至2017年3月，土耳其發(fā)起代號(hào)為“幼發(fā)拉底盾牌”的軍事行動(dòng)，以打擊極端組織的名義壓縮庫爾德武裝的勢(shì)力范圍，在敘境內(nèi)獲得2000多公里的緩沖區(qū)，基本控制巴卜地區(qū)，削弱了庫爾德武裝的影響。

2018年1月到2018年3月，土耳其對(duì)阿夫林地區(qū)發(fā)起代號(hào)為“橄欖枝”的軍事行動(dòng)，對(duì)YPG進(jìn)行直接軍事打擊，將庫爾德武裝驅(qū)逐出阿夫林地區(qū)。目前，土耳其已將控制線向東推進(jìn)到曼比季，并從北部向庫爾德人控制的卡米什利和哈賽克滲透。

易卜拉欣認(rèn)為，埃爾多安將美國(guó)撤軍視為攻打庫爾德武裝的綠燈，“土耳其的入侵很可能將幼發(fā)拉底河以東地區(qū)并入在敘利亞北部控制的緩沖區(qū)，從而鞏固其在敘利亞的影響力。”

美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主席約翰·奧特曼（Jon Alterman）給出了另一種可能性：由于失去靠山美國(guó)，庫爾德武裝或嘗試與阿薩德政府進(jìn)行談判，放棄對(duì)敘利亞北部地區(qū)的自治，而阿薩德政府也將重新控制敘利亞產(chǎn)油區(qū)，離國(guó)家重新統(tǒng)一的夙愿更進(jìn)一步。

但不論是土耳其勢(shì)力的做大還是阿薩德政府的獲利，勢(shì)必都會(huì)引發(fā)中東地緣政治的“大地震”，美國(guó)、俄羅斯、伊朗等各方關(guān)系也將很可能進(jìn)一步復(fù)雜化。

“從敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)格局來看，撤軍決定將削弱庫爾德武裝的力量，使得敘戰(zhàn)場(chǎng)平衡再次被打破，進(jìn)一步激化域內(nèi)外力量對(duì)敘利亞的地緣政治博弈，這將使得剛出現(xiàn)一線曙光的敘利亞政治解決和重建進(jìn)程面臨長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。”包澄章表示。

一波戰(zhàn)事平息，但新的危險(xiǎn)可能正在醞釀中。