為推進人口高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)落地見效，著力提高人口綜合素質(zhì)，構(gòu)建生育友好型社會環(huán)境，全國政協(xié)5月11日召開專題協(xié)商會，圍繞“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”協(xié)商議政。5月18日、20日、21日出版的《人民政協(xié)報》分別摘登了有關(guān)發(fā)言。

其中，5月21日，《人民政協(xié)報》發(fā)布的《堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化——全國政協(xié)專題協(xié)商會發(fā)言摘登 (三)》中摘登了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任林毅夫?題為《充分認識人口老齡化給我國發(fā)展帶來的機遇》的發(fā)言。

林毅夫在發(fā)言中指出，影響經(jīng)濟增長的因素，一方面是勞動力增長率，人口老齡化可能會減少勞動力的增長率，但對經(jīng)濟增長主要是有效勞動的增長率，有效勞動一方面決定于勞動力數(shù)量，一方面決定于勞動力的質(zhì)量。預見到人口老齡化的到來，基本每個國家都會采取措施提高勞動力的教育質(zhì)量，所以實際我們有效勞動還在增加，這有利于經(jīng)濟增長，尤其發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，更要依靠勞動力質(zhì)量。

林毅夫表示，影響勞動力數(shù)量的除了勞動力增長率，還取決于每個勞動力什么時候退休。應(yīng)根據(jù)人均預期壽命延長來調(diào)整退休年齡。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中已提出對退休年齡要小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧，建議這個政策盡早出臺。

林毅夫指出，人口老齡化對我國經(jīng)濟增長以及有效勞動增加沒有多少負面影響。但我們老齡人口數(shù)量占世界的25%，如何規(guī)劃合理的養(yǎng)老體系？建議參照建國初期，在基礎(chǔ)醫(yī)療體系上的“三大法寶”基礎(chǔ)上，針對我國人口老齡化，創(chuàng)建新的“三大法寶”，設(shè)立區(qū)、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)的養(yǎng)老體系，并且倡導社區(qū)合作互助養(yǎng)老，再加上由政府支持的養(yǎng)老護理員制度，結(jié)合有效市場、有為政府、有情社區(qū)、有愛家庭，增加退休養(yǎng)老人員的獲得感、幸福感、安全感，為其他發(fā)展中國家在低收入、中等收入群體出現(xiàn)老齡化的時候提供中國方案、中國道路、中國智慧。