在合肥市政務中心大樓外，“大湖名城、創新高地”的標語醒目地立在寬闊的廣場上。創新，讓這座曾經寂寂無名的江淮小邑，站上了改革開放的歷史舞臺。

合肥“創新之都”的種子生根發芽，是從合肥高新技術產業開發區（以下簡稱“合肥高新區”）的建立開始的。

1990年10月17日，合肥高新區最早的一批開創者在一片農田之上豎起了奠基石。28年過去，該區的區域面積從最初的不到20平方公里，發展至今日的128平方公里。

今年剛剛從合肥高新區管委會副調研員位置上退休的程波，可謂見證了高新區的發展。1992年，程波放棄了合肥市經濟體制改革辦公室的“金飯碗”，加入合肥高新區的創業團隊，主要從事政策研究工作。他當時覺得，這里就是合肥的“深圳特區”。

古有“孟母三遷”，今有合肥高新區管委會的六次搬遷。

為了入駐的企業得到更好的發展，合肥高新區管委會曾六次搬遷，其中三次讓出辦公地址。

這種創新先行的意識讓現在的合肥高新區進入了收獲階段。在2018年度國家高新區評價結果中，合肥高新區綜合排名第8位，較上年上升一位。在單項排名中，合肥高新區在知識創造和技術創新能力、產業升級和結構優化能力方面分別居全國第7名。

程波告訴澎湃新聞（www.6773257.com），“我們已經看到了體制改革給高新區發展帶來的好處和優勢，未來更應該在這方面不斷創新、優化、升級。體制改革永遠在路上，永遠沒有終點。”

破土

上世紀七八十年代，世界新技術革命蓬勃興起。與此同時，1978年，中國開始實施改革開放政策。此后，各省市響應中央號召，紛紛籌辦各種類型的開發區、實驗區。

根據合肥高新區地方志編纂委員會編寫的《合肥高新技術產業開發區志》（以下簡稱《合肥高新區志》）記載，上世紀七十年代以來，為了搶占高新技術及其產業的制高點，世界各國特別是發達國家紛紛提出發展高技術的國家計劃，這些給剛剛步入改革開放的中國帶來了重要機遇。

1985年7月，改革開放窗口城市深圳和中國科學院（以下簡稱“中科院”）共同創辦的深圳科技工業園，成為中國大陸第一個科技園區。

三年后，國務院在《關于深化科技體制改革若干問題的決定》中提出， “智力密集的大城市，可以積極創造條件，試辦高新技術產業開發區，并制定相應的扶持政策。”

安徽省省會合肥，應時而為。

當時，距離深圳1200余公里外的合肥西郊，還只是一片農田。而如今，在百度百科的詞條中，“創新之都”是深圳的別稱，同時，也是合肥的別稱。

合肥“創新之都”的種子生根發芽，是從合肥高新區的建立開始的。

1990年10月17日，合肥高新區最早的一批開創者在一塊土崗上豎起奠基石，上面寫著“合肥科技工業園”，即合肥高新區的“前身”。

1991年3月6日，合肥科技工業園被國務院批準為全國首批高新技術產業開發區。1992年7月15日，“合肥科技工業園”更名為“合肥高新技術產業開發區”。

這一年，年輕有為的程波放棄了合肥市經濟體制改革辦公室的“金飯碗”，加入合肥高新區創業團隊，主要從事政策研究工作。他當時覺得，這里就是合肥的“深圳特區”。

此后的20余年，程波的人生與高新區結下不解之緣。他干過人事勞動工作，也參與過組建高新區直屬公司，還與安徽唯一百強縣肥西縣談過合作，共同開發了安徽省首家跨區域合作工業園區——柏堰科技園。

今年11月底，澎湃新聞記者在合肥高新區創新服務中心大樓一間辦公室里見到程波，辦公室墻上張貼著合肥高新區的區域圖，從不同顏色的區塊劃分中不難看出高新區的發展和版圖擴張。

程波打包了幾箱資料和物品，就放在他的辦公桌旁，那都是他為高新區拼搏20多年后的歲月痕跡。今年，已過花甲之年的他正式從合肥高新區管委會副調研員的位置上退休。

破題

地處中部地區的合肥，最初在歷史上不過是一座江淮小邑。剛解放時，合肥的土地面積僅5平方公里，人口5萬人，工業基礎是“5條馬路、5盞路燈和3個鐵匠鋪”。

《合肥高新區志》如此記載：合肥是全國重要的科教基地之一，大中專院校、科研院所密集，科技優勢明顯，科技成果突出，但一直以來科技優勢沒能夠得到充分發揮，在科技成果產業化方面比較落后，造成了科技成果大量流失、“墻內開花墻外香”的現象。

合肥高新區管委會工委委員、副主任方向民近日在接受澎湃新聞采訪時表示，合肥并不是一座擁有太多輝煌歷史的城市，十幾年前，合肥市和安徽省一樣，在區域乃至國家范圍的影響力上寂寂無名，沒什么存在感。

“但最近十幾年來，合肥市委、市政府也好，合肥高新區也好，充分抓住創新做文章，用創新催生新產業，同時通過組織變革和服務企業的手段創新，使創新的要素在經濟發展中起到關鍵作用，使高新區乃至合肥取得超常規的發展，充分使創新的活力迸發。”方向民說。

《合肥高新區志》這樣描述當地政府決策的過程：1987年底，合肥市委、市政府開始醞釀建立合肥科技工業園和經濟技術開發區。1988年3月1日，合肥市委、市政委向安徽省政府申報建立合肥經濟技術開發區，省政府原則同意。省計委根據省政府要求，牽頭組織論證調研，召開了五次論證會，認為合肥應先建立科技工業園。

程波告訴澎湃新聞，上世紀九十年代初，全國各地的高新區建設都是在“摸著石頭過河”，各地的省情、市情，乃至所在區域的區情都不盡相同，高新區必須結合當地的實際進行改革，用當下流行詞說，就是“創新”。

正是用創新破題改革的舉措，使得合肥高新區管委會首任主任湯寶昌給當時初來乍到的程波留下深刻印象。

“管委會的第一任領導班子主要從事打基礎的工作，當時對于高新區的發展，從區域到資金等多個方面都存在爭議，但湯寶昌力排眾議。”程波說，“高新區的發展到底應該像攤大餅一樣，什么菜都往這個籃子里裝，還是堅持有重點地裝，這是很重要的。”

據程波回憶，當時，全國很多高新區就是一個“什么菜都往一個籃子里裝”的狀態，湯寶昌堅持認為高新區就要以高新技術產業為主來發展。“如果在這個區域里，100家企業里有50家甚至60家都是傳統產業，那還叫高新區嗎？”

“如今合肥高新區的高新技術企業占全省高新技術企業之比、占本區域的企業綜合之比以及高新技術企業所創造的經濟指標占比都是名列前茅的。”程波認為，湯寶昌當初的決策為合肥高新區的發展“開了好頭”。

搬遷

為了入駐的企業得到更好的發展，很多人都不知道，合肥高新區管委會為此曾六次搬遷，其中三次讓出了辦公地址，體現了高新區政府部門服務企業、服務創新的意識。

程波回憶道，2003年，當時的合肥高新區管委會辦公樓位于園區入口處黃金地段，但辦公大樓被前來高新區考察選址的省內一家進出口公司看中，求賢若渴的高新區破天荒地為此召開專題會議，決定以成本價轉讓。

2009年，入駐新址僅一年半的管委會辦公樓，又被出讓給一家高科技公司。

到了2011年，高新區管委會又為了服務企業再次搬家，最終入駐了現在的創新服務中心大樓。

“每一次搬遷，都是跟著建設走，跟著創新走。”程波認為，企業是高新區發展的源泉，政府要創造條件，提供溫度，給予企業創新的動力。管委會的幾次搬遷，是為了更好地服務企業和項目。隨著管委會的搬遷，更多高科技企業和項目紛至沓來。

方向民形容合肥高新區管委會的六次搬遷為“孟母三遷”，他表示，在全國的高新區里，像這樣的搬遷也是不多見的，這實際上是一種創新的力證，企業的呼聲和需求就是管委會的工作目標。

方向民說，“高新區管委會是政府的派出機構，也是為園區企業直接服務的機構。為企業、科技工作者和創新創業做好服務是我們的天職，服務是我們一切工作的中心，只有把企業服務好了，才會有更多的要素集聚，才能真正使合肥高新區在國家發展中做出應有的貢獻。”

創業者李廣壘的公司就在合肥高新區的“中國聲谷”辦公樓里。“中國聲谷”是由工信部與安徽省政府共建的重點合作項目，是定位于人工智能領域的國家級產業基地。2015年起，李廣壘帶領團隊在這里打造了集成智能語音交互教學系統和車輛控制系統于一體的駕考教學機器人。

李廣壘近日在接受澎湃新聞采訪時談到了創業的過程，他表示，公司剛起步時有過工資發不出來的階段，那時他就自己掏信用卡借款發工資。令他感到欣慰的是，合肥高新區給創業者創造了諸多便利的條件和支持。

“比如，對創業者的輔導，高新區定期會請業界大咖來給我們進行授課。其次，給予創業者資金和政策支持。”李廣壘認為，合肥高新區對創業者來說像一個家長，輔導小微企業一步步發展至今，從高新區走出來的很多企業對高新區都懷有感恩。

官方數據顯示，近年來，合肥高新區創新能力不斷增強，自主培育的國家高新技術企業數852家，上市公司22家，占全省的五分之一；R&D（研究與開發）占GDP比重達7.9%，是全國水平的三倍；萬人有效發明專利數313件，是全國平均水平的30倍，國家級研發機構、省級以上重點實驗室、技術研究中心和工程研究中心數量全省第一。

得益于良好的營商環境，合肥高新區的市場主體爆發性增長。截至今年上半年，全區市場主體總數達到30019戶，近三年年均保持40%以上的增長。

傳承

如今，在合肥的大街小巷，隨處可見“大湖名城、創新高地”的標語。合肥各項經濟指標穩居全國省會城市前十強，自主創新指標全部進入省會城市前7位，被國家確定為“一帶一路”和長江經濟帶“雙節點”城市，長三角世界級城市群副中心，國家綜合交通樞紐和內陸開放新高地。

合肥高新區的能級也在不斷提升，區域面積從最初的不到20平方公里，發展至今日的128平方公里。

時下，合肥高新區的主政者看到了區域擴張所帶來的更多挑戰和機遇。

方向民告訴澎湃新聞，過去的高新區是一個比較單純的功能區，就是以招商、建設為主，但隨著高新區空間地域的擴大、人口的增加、業態的豐富，面臨著一個新的問題，那就是如何做到“產城融合”。

“高新區這片土地上已有20多萬人，不僅要創新，要生產，人們還要休閑、學習和生活，這對我們的管理和服務提出了更高的要求。”方向民表示，除了做好傳統的創新創業孵化、扶植企業之外，還要讓更多在高新區工作生活的人認為，高新區不光是宜業、宜商，還是宜居的地方，目標就是建設一個“產城融合”的現代化科技城。

以教育為例，今年11月底，方向民特地在當地一所學校里為一項機器人世界杯大賽“站臺”。

“合肥高新區的學校除了強調基礎教育外，還要對孩子的科學精神、創新創業創造的意識進行培育。現在國內教育往往重分數、重成績，對孩子的全面發展關注不夠。”方向民表示，高新區的學校里普遍開設了科學教育課，利用高新區的資源，把企業、科研機構當作第二課堂，孩子們可以深入實踐，開闊眼界。

而創新始終是合肥高新區過去、現在和未來發展一以貫之的關鍵要素。

澎湃新聞近日從合肥高新區管委會了解到，合肥高新區提出了建設財富高新、和諧高新、美麗高新“三個高新”愿景，規劃十到十五年的時間，用占全省千分之一的國土面積，集聚數萬家科技企業，培育占全省三分之一以上的高科技上市企業、國家高新技術企業、創新型人才等。在經濟發展的同時，確保各類發展矛盾有序化解，園區、企業、居民和生態和諧相生，成為城市高質量發展的窗口。

退休后的程波對合肥高新區未來的發展寄予厚望，他期待，體制改革變化的方向一定要跟著產業的發展需要，跟著市場經濟的發展需要來進行體制設置。“我們已經看到了體制改革給高新區發展帶來的好處和優勢，未來更應該在這方面不斷地創新、優化、升級。體制改革永遠在路上，永遠沒有終點。”