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非法傾倒工程渣土,多人獲刑并賠償生態修復費用500余萬元

澎湃新聞記者 李菁
2024-05-16 14:29
來源:澎湃新聞
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5月16日,檢察機關服務保障長江經濟帶高質量發展研討會舉行。最高人民檢察院和生態環境部聯合發布檢察監督與生態環境執法協同推進長江保護修復典型案例。

澎湃新聞記者從中獲悉,上海一案例入選。該案例系上海市青浦區人民檢察院訴徐某海等12人非法傾倒固體廢物破壞交通設施刑事附帶民事公益訴訟案。

檢察機關介紹,大蒸港、俞匯塘水域屬杭申線(上海段)和老長湖申線航道內水域。2022年9月至2023年2月間,徐某海、徐某、蘇某、王某康等人將建設工程渣土非法運輸至翟某亮事先尋找的位于大蒸港、俞匯塘等水域卸點,后翟某亮安排丁某陽在上述卸點指揮邱某、姚某群駕駛挖機將建設工程渣土傾倒至河道。

經測量計算,所傾倒建設工程渣土造成杭申線上約730米長的淤高方量總計約2.0萬立方米,老長湖申線上約410米長的淤高方量總計約1.66萬立方米,淤高方量總計約3.66萬立方米,導致航行船舶發生擱淺、沉船等重大風險。經鑒定,傾倒渣土不僅嚴重影響涉案水域航道正常航行,而且直接造成被占用水域范圍內水生生物資源損害,需河流生態系統修復費用為人民幣528.7萬元。

2023年2月21日,上海市青浦區人民檢察院(以下簡稱“青浦區檢察院”)參與青浦區生態環境局、交通委員會水上巡查行動時,發現13艘船只向黃浦江上游杭申線和老長湖申線航道內大蒸港、俞匯塘處水域非法傾倒建設工程渣土。經與生態環境、交通運輸、水務等部門研判,認為違法行為人在航道內非法傾倒建設工程渣土等固體廢物導致船舶擱淺、沉船等重大風險,可能涉嫌破壞交通設施罪,遂將該線索移送公安機關。

2023年2月28日,青浦區檢察院以民事公益訴訟立案調查,并提前介入引導公安機關偵查取證,查明徐某海、翟某亮等8人擅自將建設工程渣土直接傾倒至大蒸港、俞匯塘等水域的違法事實。經青浦區生態環境局委托第三方公司進行河道斷面測量和航道通航安全分析,俞匯塘西側、杭申線北岸近岸距離12-24米范圍內,有約730米長的淤高,現狀泥面標高達0.8-1.6米,影響杭申線上千噸級船舶的正常航行所需的底寬;老長湖申線東側防汛墻墻前、老朱楓公路橋北側直至分叉口西側合計約410米長范圍內有異常淤高,墻前20米內泥面標高在1.5-1.8米,部分已達2.4-2.8米,侵入航道底寬內,嚴重影響船舶正常航行所需的底寬。

青浦區檢察院于2023年3月22日發布民事公益訴訟公告,于同年3月28日、4月26日先后對徐某海等人以涉嫌破壞交通設施罪批準逮捕。同時通過走訪生態環境、綠化和市容管理等部門,調取轉運碼頭臺賬、銀行流水明細等,溯源查明徐某海等人違法傾倒的建設工程渣土來源于上海某建筑工程有限公司經營的青浦區天一路碼頭,該公司及其法定代表人崔某梅、實際控制人崔某、崔某軍在明知徐某海等人無建筑垃圾水路運輸許可的情況下,將23余萬噸的建設工程渣土以28元/噸的價格交給其處置,并支付處置費用共計人民幣650余萬元。

青浦區檢察院審查認為,上海某建筑工程有限公司等違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國航道法》等規定將建設工程渣土交給無建筑垃圾水路運輸資質的徐某海船隊運輸處置,與徐某海方非法運輸、翟某亮方非法傾倒行為結合造成同一損害后果,根據《中華人民共和國民法典》第一千一百六十八條的規定,系共同侵權,應當承擔連帶責任。

2023年8月23日,青浦區檢察院以破壞交通設施罪對徐某海等8名被告人提起公訴,同年9月5日對上述8名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟,并依法追加尚不構成犯罪的上海某建筑工程有限公司等違法行為人為共同被告,訴請連帶賠償生態修復費用528.7萬元及鑒定評估費用41.3萬元。

2024年1月17日,上海市青浦區人民法院以破壞交通設施罪判處徐某海等8人有期徒刑一年三個月至五年六個月不等;判處上海某建筑工程有限公司、徐某海等12人共同承擔生態環境損害修復責任。一審判決后,被告人均未上訴,判決生效。截至2024年4月,收到賠償款項275.5萬元,繳至公益訴訟專項基金內,依法用于受損生態修復。

對于案件背后暴露出的建筑垃圾處理監管問題,青浦區檢察院通過行政公益訴訟督促青浦區城市管理行政執法局及時溯源查處提供建設工程渣土的源頭工地,并作出行政罰款30萬元;推動青浦區綠化和市容管理局加強建筑垃圾源頭申報管理、事中事后及運輸環節監管工作,全鏈條整治建筑垃圾行業。

同時,青浦區檢察院聯合青浦區生態環境局,推動出臺上海首個縣區級建筑垃圾全過程管理實施意見,明確生態環境、綠化和市容管理等12部門職責,形成建筑垃圾來源可溯、去向可尋的閉環監管。

    責任編輯:鄭浩
    圖片編輯:李晶昀
    校對:劉威
    澎湃新聞報料:021-962866
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